Звернення:
За тендером : Олива моторна для газопоршневих двигунів
Тема:
Технічні та якісні показники предмету закупівлі
Зміст:
Шановний Замовнику,
Плануємо прийняти участь з оливою відомого бренду, яка схвалена для використання в двигунах INNIO Jenbacher, має досвід використання в двигуна Caterpillar та має значний досвід експлуатації в газових двигунах в Україні.
Уважно вивчивши ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ* (Додаток №1.1) маємо декілька питань та уточнень. Просимо розглянути питання по суті, та надати відповіді виходячи згідно вимог саме виробників обладнання. Інформацію, що Замовник має коштовне обладнання та значимось його працездатності ми розуміємо, але:
1. Замовник зазначає, що Еквівалент – це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне, те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати. І це дуже вірне твердження, тому що пропонуючи спеціалізовану моторну оливу, розроблену для чотирьохактних газових двигунів Caterpillar серій G3516 та GE Jenbacher J320GS-NL.C та JMS-616, 620, 624 GS-NL.C, яка погоджена виробником, призначена для певної сфері експлуатації, це і є рівноцінне, рівнозначне.
Хочемо підкреслити, що мета встановлення цього виразу — забезпечити конкуренцію та уникнути дискримінації учасників, надаючи їм можливість запропонувати аналогічний за характеристиками товар іншого виробника, іншого характеру виробництва тощо.
Формулювання технічних вимог із надто вузькими параметрами завжди розцінюється органов оскарження як обмеження конкуренції. Тобто фраза «або еквівалент» є не лише формальністю, а важливим інструментом для розширення кола учасників та забезпечення добросовісної конкуренції. Успішне застосування цього положення залежить від чіткості технічної специфікації замовника та належного документального підтвердження з боку учасника.
Але це в жодному випадку не означає, що олива повинна мати такі самі типові параметри, як і олива Mobil Pegasus 1107.
Просимо надати роз’яснення, яким чином та на основі яких правових підстав на типові значення для оливи Mobil Pegasus 1107, які вказані в технічному описі на продукт, у ТЗ Замовника з’явились визначення «не більше» та «не менше»?
Наголошуємо на тому, що навіть виробник оливи Mobil Pegasus 1107 не ставить для своєї оливи такі вимоги у технічний документації. Тобто, в специфікаціях виробника оливи Mobil подібні вирази відсутні. З технічним посиланням можна ознайомить, наприклад по посиланню https://wesma.kiev.ua/wp-content/uploads/2024/09/Mobil-Pegasus-1100-Series.pdf .
Яким чином та на якій підставі Замовник корегує рецептуру продукту замість виробника та вказує самі такі показники? Типове значення в ТДС не означає його автоматичне значення «не менше», або «не більше». Наприклад фактична температура спалаху для продукту Mobil Pegasus 1107 може бути 250 або 260 градусів і це для виробника норма, а для Замовника не норма! Бо ще, звідкіля Замовнику знати, щоб стверджувати, наприклад, що в’язкість 12,8сСт гірша для роботи обладнання ніж 13,1сСт або інше подібне, якщо він не є виробником оливи, виробником обладнання, не проводив подібні тести, в рецептурах виробника присадок участі не приймав. За нього це все зробив виробник обладнання, коли погодив певну оливу до використання. Це означає, що показники оливи відповідали вимогам виробника обладнання.
Наполягаємо акцентувати увагу та прописувати вимоги або на базі загальних значень олив цього типу з урахуванням всіх олив, які погоджені виробником обладнання в переліку (від меншого значення до більшого) або спиратися саме на лист погоджених олив виробником, без визначення в технічній специфікації конкретних вимог.
Вказані характеристики являються дискримінаційними та такими, що можуть навіть не відповідати вимогам навіть саме до оливи Mobil Pegasus 1107.
2. Політика компанії Caterpillar виключає можливість надання погодженнь або інших документів для комерційних олив для двигунів Caterpillar серій G3516.
Також, варто зазначити, що виробником САТ для двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 рекомендовано використання оригінальних мастильних матеріалів торгової марки «САТ», в лінійці яких, доречи, не має моторних олив, які б мали зольність більше 0,6 відсотків, окрім CAT NGEO SYN HР, яка є спеціалізованою оливою.
Згідно вимог інструкції по експлуатації CAT SEBU6400-07, виробник САТ допускає використання інших комерційних олив «Commercial Oils» за дотриманні наступних умов:
- Використовувати спеціальні моторні оливи для високопотужнихдвигунів, що працюють на газі, SAE 40.
- Не використовувати «всесезонні»моторні оливи.
- Не використовувати моторні оливи, розроблені для двигунів, що працюють на бензині та дизельному пальному.
- Використовувати оливи з сульфітною зольністю від 0,4 до 0,6 відсотків.
- Компанія Caterpillar рекомендує використовувати спеціально формульовані оливи в двигунах з високою питомою потужністю для запобігання передчасному запалюванню (детонації). Зольність цих олив може перевищувати 0,6 відсотка, але до 0,7 відсотка
- Олива має продемонструвати адекватний рівень захисту протягом 7000 м-годин під контролем.
Тобто виробником не висувається жодної вимоги до схвалення та надання офіційного листа. В даному випадку достатньо надання підтвердження експлуатації оливи в двигунах САТ серій G3400 і G3500 на загального напрацювання більше 7000 годин. В такому випадку відгук від кінцевих споживачів має цілком влаштовувати Замовника для впевненості.
Умова надання надати лист-підтвердження саме від виробника обладнання Caterpillar про успішне проходження 7000 мотогодин випробування у газовому двигуні САТ відповідно до вимог інструкції SEBU6400-07 по змащувальних матеріалах виробника є дискримінаційною, тому що Замовник знає, що жодна олива крім оригінальної САТ подібних листів не має, не отримає і не наддасть. Тобто Замовник закладає вимоги, які заздалегідь неможливо виконати. Наполягаємо внести зміни.
3. Доводимо до відома Замовника, що виробником оливи Mobil Pegasus 1107 в технічному описі (https://www.mobil.com/ru-ua/industrial/pds/gl-xx-mobil-pegasus-1100-series або любе інше посилання у відкритому доступі) немає жодної згадки, що ця олива може використовуватись у двигунах двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 та проходить тест на 7000 годин від Caterpillar. Тільки вказано схвалення Caterpillar Energy Solutions TR 2105, Macritra x12 rasomnx ony (CG132, CG170, CG260), яка до двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500 немає жодного відношення.
Тобто Замовник використовує оливу Mobil Pegasus 1107 в газовому двигуні Caterpillar серій G3516, яка немає рекомендацій та схвалень, а від інших олив еквівалентів вимагає. Ця умова є дискримінаційною.
Згідно технічної інформації олива Mobil Pegasus 1107 має зольність 0,65%. Згідно вимог інструкції по експлуатації CAT SEBU6400-07 вказано наступне:
Компанія Caterpillar НЕ рекомендує використовувати моторні оливи з високою концентрацією сульфатної золи (більше 0,6 відсотка) для зменшення шкідливого впливу кислих газів. Високий рівень сульфатної золи (більше 0,6 відсотка) може призвести до надмірного утворення відкладень на клапанах та на турбінному колесі турбокомпресора. Ці відкладення скоротять термін служби двигуна. Ці відкладення також збільшать вартість технічного обслуговування.
Тобто, використання оливи Mobil Pegasus 1107 або еквівалентів (тобто йому подібних по зольності) суперечить вимогам виробника обладнання для чотирьохтактних газових поршневих двигунів Caterpillar серій G3400 і G3500.
Рекомендувати та подавати оливу з зольність більше ніж 0,6% ставить під загрозу безпечну експлуатацію обладнання та його термін служби. В такому випадку не зрозуміло, хто несе відповідальність за стан обладнання, яке коштує дуже великих грошей.
Враховуючи інформацію, наведену виробником обладнання в технічному циркулярі САТ SEBU6400-07, вимоги фізико-хімічних властивостей свіжої оливи до тендеру суперечать вимогам виробника обладнання, а саме «ASTM D 874 Сульфатна зольність, не нижче 0,65 мас.%» Особливо звертаємо увагу на формулювання «не менше», тобто може бути допущена олива с зольністю 0,8%, 0,9 та навіть 1,0% що є критичнім згідно вимог виробника обладнання.
4. Окремої уваги потребує вимога по лужному числу «ASTM D 2896 Лужне число, мінімум і більше 7,2 мг КОН/г». Доводимо до відома Замовника, що згідно вимог виробників CAT та INNIO Jenbacher оцінка працездатності та інтервалу заміни проводиться не по кількісному значенню для свіжої оливи, а по швидкості його зміни та зниження до 50% від свіжого. Тобто, якщо у свіжому 5 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 2,5 мг КОН/г. Або, якщо у свіжому 10 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 5,0 мг КОН/г. Чи якщо у свіжому 15 мг КОН/г, то заміна при падінні нижче 7,5 мг КОН/г. Тобто, немає жодного сенсу чіплятися та обмежувати значення лужного числа по причині того, що яке б воно не було, при падінні на 50% воно потребує заміни і неважливо, яка там кількість по факту. А швидкість падіння ніяк не залежить від кількості та у кожного виробника є свій тренд згідно рецептури.
Вимоги по лужному числу «ASTM D 2896 Лужне число, мінімум і більше 7,2 мг КОН/г» є некоректною, дискримінаційною, та такою, що обмежує коло учасників при тому, що не має жодної технічної складової. Наполягаємо актуалізувати вимоги до цього показника та всіх показників в цілому, опираючись на наведене у п.1.
5. Замовник зазначає, що При наданні «еквіваленту» предмету закупівлі на підтвердження технічних характеристик зазначених у Додатку №3 до тендерної документації на предмет закупівлі, Учасник повинен надати скановані копії результатів аналізів лабораторних випробувань фізичних характеристик предмету закупівлі підприємств, які акредитовані Національним агентством з акредитації в Україні або підприємств, які сертифіковані згідно стандарту ISO / IEC 17025 або підприємств, які сертифіковані згідно стандарту ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюваннями. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» у сфері процесів вимірювань.
Чому замовник висуває саме цю вимогу тільки для еквіваленту? Подібний протокол для Mobil Pegasus 1107 його не цікавіть. Які цілі переслідує Замовник, висуваючи ці вимоги? Якщо відповідність ТЗ, то тоді всі учасники закупівлі повинні надавати протоколи відповідності. А так виходить, що 2 оливи відомих брендів погоджені виробником обладнання, но на одну оливу потрібен протокол, а на іншу ні? Ці умови являються явно дискримінаційними, та такими що порушують рівноправність та конкуренцію.
Особливе питання стосовно часу, як Замовник вбачає за наданий проміжок часу з моменту оголошення тендеру, вивчення ТЗ, учасник повинен мати змогу встигнути провести дослідження? І це в умовах військового стану, блекаутів, коли всі лабораторії обмежені по електроенергії.
Після надання роз’яснень стосовно вимоги цього пункту, вимагаємо як мінімум збільшити час подачі пропозицій для можливості виконати умови ТЗ у встановленому порядку.
6. Ще одне питання – як гарний приклад обмеження кола учасників та унеможливлення подання еквіваленту. Замовник висуває вимогу сумісності олив!
«На підтвердження можливості змішування та доливання оливи, що пропонується та працюючої в даний час, необхідно надати висновок випробування акредитованої міжнародної лабораторії за стандартами ISO 9001 17025 на сумісність за стандартним методом випробування моторних олив ASTM- D6922 – 13 у формі звіту А1. Стандартний метод ASTM 6922 випробування для визначення гомогенності та змішуваності моторних олив пропорціях».
Просимо Замовника, який напевно має досвід подібного дослідження та володіє інформацією як це робиться та виглядає, надати приклад такого дослідження «у формі звіту А1» та контакти лабораторії, які це можуть виконати по вказаному стандарту.
Напевно, Замовник раніше використовував оригінальні оливи Caterpillar в гарантійний період в двигунах Caterpillar та після цього переходив на оливу Mobil Pegasus 1107 та постачальник Mobil робив подібні дослідження.
Зі свого боку зазначаємо наступне – це спеціалізований аналіз, який, згідно відкритих джерел, робить обмежене коло лабораторій, пов’язаних зі сертифікацією моторних олив згідно API. В Україні подібні дослідження зробити неможливо.
Як потенційний учасник може мати час після оголошення тендера на пошук такої лабораторії, заключення договору, логістики, проведення випробувань та отримання звіту. Відповідь дуже проста – ніяк! Замовник на це не передбачив а ні часу, а ні технічної змоги. Замовник навмисно висуває вимогу, яку на практиці неможливо реалізувати, подібних звітів не роблять, подібні акти не надають.
Акцентуємо увагу Замовника, що ні в інструкціях INNIO Jenbacher, ні в інструкціях Caterpillar подібні вимоги відсутні. Тобто ця вимога суперечить вимогам виробників обладнання.
Вимагаємо повідомити, чи має Замовник відомості чи інформацію стосовно лабораторій, які роблять ці дослідження, їх місце знаходження, вартості та строків отримання подібних досліджень? Якщо це вимагається в тендері, значить повинні бути напрацьовані пропозиції де та як це можна зробити. Просимо надати приклад звіту подібного дослідження, який Замовник вже напевно робив та має досвід, раз таке вказує.
У противному випадку просимо прибрати цей пункт як такий, що є дискримінаційним та неможливим до виконання у заданий проміжок часу. Просимо дотримуватися норм та закону до публічних закупівель, які регламентовані в українському законодавстві. В противному випадку будемо змушені діяти в рамках закону та відстоювати свої права до чесної конкуренції законним способом.
Доводимо до відома, що всю цю роботу за Замовника вже зробили виробники обладнання, і це один із критеріїв при погодженні оливи та внесення її в перелік схвалених. Застосування оливи схваленого виробником говорить про те, що він уже провів оцінку його якості, в тому числі на можливість змішування. Долив масла в систему відбувається поступово, у незначній кількості в обсязі оливи, що робить безпечним таке змішування. З тим, що значна частина оливи йде на чад, оновлення масла в картері проходить поступово і безболісно. При проведенні повної заміни взагалі це питання не актуальне.
7. Провівши всебічний аналіз умови тендеру можемо також зазначити наступне:
- Використання оливи однієї марки та рівню властивостей за призначенням для чотирьохтактних газових поршневих двигунів Caterpillar серій G3516 та GE Jenbacher J320GS-NL.C та JMS-616, 620, 624 GS-NL.C не є можливим та економічно доцільним. Mobil Pegasus 1107 не має погоджень на використання від виробника оливи в двигунах Caterpillar серій G3516 та схвалень від виробника обладнання на 7000 мг..
- Доцільно використовувати дві різні оливи різного рівня властивостей. В такому випадку є можливість раціонального використання бюджетник коштів. Наявність лише однієї моделі, яка вимагає використання оливи з підвищеною зольністю не означає, що цю оливу можна та потрібно використовувати во всіх двигунах. Питання по відповідальності та працездатності обладнання. Оптимізація складу це звичайно добре, але оптимізація бюджетних коштів у військовий час це значно важливіше.
- Пропонуємо провести зміни в тендерній документації для надання можливості розгляду комплексної пропозиції з декількох олив з урахуванням конкретних моделей, серій, версій тощо та виробників обладнання, які експлуатуються в умовах підприємства. Кожне обладнання має окрему ємність для оливи та систему доливу, тому це не спричиніть проблем, але збереже багато коштів.
- Пропонуємо внести зміни в тендерній документації для можливості надання еквівалента, який схвалений виробником обладнання INNIO JENBACHER, має досвід більше 10 000 годин експлуатації в двигунах Caterpillar серій G3400 і G3500 та за рівнем продуктивності нічим не гірший за Mobil Pegasus 1107.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону Замовники не мають права встановлювати дискримінаційних вимог до Учасників та навмисно встановлювати обмеження на можливість конкуренції для вибору оливи.
Враховуючи наведені факти, задля дотримання норм чинного законодавства та для можливості подачі пропозиції еквівалента наполягаємо внести зміни в технічні вимоги (Додаток 1.1).
Ці зміни необхідно внести виходячи до вимог керівництв по експлуатації виробників обладнання Caterpillar INNIO Jenbacher.
Дата оприлюднення звернення:
14.02.2026 10:17