Обгрунтування використання переговорної процедури
Станом на 18.10.2021 Казначейство отримує послуги з постачання електричної енергії на підставі договору від 24.12.2020 № 299-20, укладеного з ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» за результатами проведеної процедури відкритих торгів.
До Казначейства від ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» надійшов лист від 04.10.2021 № 866
(вх. № 06-68792 від 07.10.2021) яким дана компанія повідомила про необхідність розірвати з 24:00 години 25.10.2021 зазначений договір.
Свою позицію ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» пояснює тим, що рівень цін на електричну енергію, який з 01.08.2021 склався на ринку у порівнянні з ціною на електричну енергію, яка передбачена у зазначеному договорі, завдає значних збитків ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ», оскільки електрична енергія купується на ринку електричної енергії за ціною, яка вище ціни подальшого продажу споживачам. За викладених обставин ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» не зможе гарантувати подальше надійне постачання електроенергії для потреб Споживача.
ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» рекомендовано Казначейству вжити заходи для укладення договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником задля уникнення постачання електричної енергії «постачальником останньої надії».
Більш детальна інформація наведена у листі ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» від 04.10.2021 № 866 (вх. № 06-68792 від 07.10.2021).
Відповідно до положень пункту 38 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій», розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846-р «Про визначення державної установи «Професійні закупівлі» централізованою закупівельною організацією» предмет закупівлі «09310000-5 – Електрична енергія» має передаватись до централізованої закупівельної організації – державної установи «Професійні закупівлі» для здійснення закупівлі в інтересах Казначейства як замовника.
При цьому відповідно до положень абзацу 6 частини 13 статті 11 Закону за наявності підстав для здійснення переговорної процедури закупівлі, передбачених цим Законом, замовники, які зобов'язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію, самостійно проводять закупівлі товарів та послуг із застосуванням переговорної процедури закупівлі. Інформація про потребу в закупівлі таких товарів та послуг не надається централізованій закупівельній організації.
Відповідно до положень абзацу 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера.
Відповідно до протоколу Комітету від 24.09.2021 № 60 Казначейством передано до ЦЗО закупівлю «09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)», очікувана вартість
якої становить 224 009,08 грн з ПДВ, для забезпечення відповідних потреб Казначейства
у грудні 2021 року.
Таким чином для забезпечення безперебійного функціонування Казначейства є підстави для здійснення переговорної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: «09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)» на період з 25.10.2021 по 30.11.2021.
Казначейством підготовлено та направлено постачальникам електричної енергії листа від 07.10.2021 № 21-06-06/20616, що містить проєкт договору та технічну специфікацію предмета закупівлі, та яким запропоновано у термін до 13:00 12.10.2021 надати цінові пропозиції із зазначенням ціни за 1 кВт*год електричної енергії відповідно до умов, визначених технічною специфікацією.
У листі зазначено, що ненадання цінової пропозиції у встановлений строк вважатиметься відмовою від участі у закупівлі на постачання Казначейству електричної енергії на умовах, що містяться у додатках до листа.
До зазначеного терміну свої пропозиції подали 14 компаній з наступними пропозиціями за 1 кВт*год електричної енергії (зазначено у порядку зростання ціни пропозиції):
1) ТОВ «ПАВЕРСТОК» (код за ЄДРПОУ – 43016569) – 3,12472 грн;
2) Державне підприємство «ДЕРЖІНВЕСТКОНСАЛТИНГ» (код за ЄДРПОУ – 37814212) – 3,17738 грн;
3) ТОВ «Енерджі 365» (код за ЄДРПОУ – 41447959) – 3,2147 грн;
4) ТОВ «СТЕЙБЛ ЕНЕРДЖІ» (код за ЄДРПОУ – 41439047) – 3,28 грн;
5) ТОВ «Хайат Естейт» (код за ЄДРПОУ – 39139037) – 3,2927 грн;
6) ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУД» (код за ЄДРПОУ – 43257546) – 3,3527 грн;
7) ТОВ «ПРОМЕНЕРГО ДНІПРО» (код за ЄДРПОУ – 42929751) – 3,35 грн (сканований лист-пропозиція не містить посади, ПІП та підпису підписанта листа);
8) ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» (код за ЄДРПОУ – 41884537) – 3,53 грн;
9) ТОВ «Вільна енергетична компанія «ПАЛІВЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ – 38563752) –
3,54 грн;
10) ТОВ «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» (код за ЄДРПОУ – 42114410) –
3,60 грн;
11) ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (код за ЄДРПОУ – 42117825) – 3,77 грн;
12) ТОВ «ЕНЕРГО ПАРТНЕРС» (код за ЄДРПОУ – 42795553) – 3,94 грн;
13) ТОВ «Енерго Збут Транс» (код за ЄДРПОУ – 42588390) – 3,95272 грн;
14) ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (код за ЄДРПОУ – 36860996) – 4,00 грн.
Враховуючи вищезазначене, та беручи до уваги принципи здійснення публічних закупівель, що визначені частиною першою статті 5 Закону, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, Тендерним комітетом Казначейства відповідно до протоколу Комітету від 12.10.2021 № 65 прийнято рішення запросити ТОВ «ПАВЕРСТОК» (як компанію, цінова пропозиція якої є мінімальною серед запропонованих) для участі у переговорній процедурі закупівлі Казначейством послуг з постачання електричної енергії (предмет закупівлі 09310000-5 ? Електрична енергія (Електрична енергія)) на період з 25.10.2021 по 30.11.2021 на підставі абзацу 4 пункту 3 частини 2 статті 40 Закону.
Тендерним комітетом Казначейства за результатами проведених з ТОВ «ПАВЕРСТОК» переговорів 18.10.2021 прийнято рішення здійснити закупівлю «09310000-5 ? Електрична енергія (Електрична енергія)» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі положень абзацу 4 пункту 3 частини другої статті 40 Закону, а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- лист ТОВ «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ» від 04.10.2021 № 866 (вх. № 06-68792 від 07.10.2021);
- проєкт додаткової угоди до договору від 24.12.2020 № 299-20 щодо розірвання договору (зменшення обсягів закупівлі, суми договору та строку дії договору).