Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Міське об'єднання парків культури та відпочинку» Рівненської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» (далі – ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-02-05-008037-a (оприлюднений 16.02.2026 в електронній системі закупівель), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-008037-a (оприлюднений 17.02.2026 в електронній системі закупівель), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 04.03.2026 №10, пояснення Замовника з доданими до них документами надані 27.02.2026, 04.03.2026, 09.03.2026 через електронну систему закупівель. Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 6 розділу 3 Тендерної документації та пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону, перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Замовником зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації. Так, згідно Додатку 2 до Тендерної документації бензин А-95 повинен відповідати вимогам діючих норм та державним стандартам України: вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (умовна позначка бензину містить : позначення марки А-95, символ виду бензину на вміст біоетанолу – Е5, символ екологічного класу Євро5), та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Також, бензин А-92 за своїми характеристиками і показниками повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Бензин має бути виготовлений на нафтовій основі, без додавання етанолу. На підтвердження зазначеного, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції один з наступних документів: сертифікат відповідності, паспорт якості, декларацію, які підтверджують якість товару визначеного чинним законодавством. Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7687:2015) поширюється на автомобільні бензини Євро, які використовуються у двигунах колісних транспортних засобах (далі - бензини) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.2 розділу 10 ДСТУ 7687:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити таку інформацію, зокрема показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015). Бензини за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015). Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, зокрема, містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» - значення норми 6 (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» - значення норми 360 (рядок 12 таблиці 1). Крім того, в пункті 12 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (далі – Технічний регламент), зазначено, що з 1 січня 2017 р. забороняється використання в автомобільних бензинах екологічного класу Євро5 добавок (присадок) з концентрацією марганцю більше ніж 6 міліграмів на один куб. дециметр. При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості від 30.12.2025 №№4301,4302, виданих Рівненською випробувальною лабораторією Центру паливних випробувань «TFC» АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» на бензини автомобільні А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5, відсутнє підтвердження відповідності вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» (зазначений показник не перевірявся), що не підтверджує вимоги ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту та не відповідає вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. На запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 24.02.2026 та від 02.03.2026 Замовником надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «…ДСТУ 7687:2015 встановлює нормативні значення показників якості бензину, але: не встановлює обов’язкової типової форми паспорта якості; не містить вимоги щодо обов’язкового відображення у паспорті кожної партії продукції всіх показників таблиці 1; не передбачає, що відсутність окремого показника у паспорті якості означає невідповідність продукції стандарту. Таким чином, сам по собі факт невідображення окремих показників (вміст марганцю, стабільність до окиснення) у паспорті якості не свідчить про невідповідність бензину вимогам стандарту. Паспорт якості є документом виробника на конкретну партію продукції. Якщо у ньому зазначено, що продукція відповідає ДСТУ 7687:2015, це означає відповідність продукції всім обов’язковим вимогам стандарту.». Однак, надані пояснення Замовника не спростовують виявлені порушення та не підтверджують відповідність вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше», оскільки, згідно п. 10.2. ДСТУ 7687:2015, документ про якість (паспорт якості) має містити інформацію про показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Тобто, паспорти якості на бензини, без зазначення показників визначених ДСТУ 7687:2015 та Технічним регламентом, не можна вважати повноцінними та достовірними, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно додатку 2 тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту. Крім того, згідно вимог Додатку 2 до Тендерної документації паливо дизельне за своїми характеристиками і показниками повинне відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Паливо дизельне має бути виготовлене виключно з нафтової сировини і не повинне містити метилові / етилові естери жирних кислот. На підтвердження зазначеного, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції один з наступних документів: сертифікат відповідності, паспорт якості, декларацію, які підтверджують якість товару визначеного чинним законодавством. Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) поширюється на дизельне паливо Євро, яке використовується у дизельних двигунах (далі – дизельне паливо) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»). Відповідно до підрозділу 10.3 розділу 10 ДСТУ 7688:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань. Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015). Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015). Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15?С, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ?С), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40?С, мм2/с, у межах». В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості №865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-80 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»). Тобто, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива наступним показникам: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15?С, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ?С), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40?С, мм2/с, у межах», визначеним ДСТУ 7688:2015, що не відповідає вимогам Додатку 2 до Тендерної документації. З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.03.2026 Замовником надано пояснення щодо прийняття рішення відмінити закупівлю по предмету «Бензин –А-95, бензин А-92, дизельне паливо». В ході моніторингу, згідно з протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи від 04.03.2026 №10, Замовником відмінено закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей (в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень).

За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

-