Тендер Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив), закупівля від Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області, номер UA-2026-01-22-017746-a в системі Prozorro

Закупівля Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив) від Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-22-017746-a
Id Tender	bba6a8493a714dc6999c15c3a6c9663f
План	UA-P-2026-01-22-022212-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	22.01.2026 16:54
Остання зміна	29.01.2026 15:51
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

59 110 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 22.01.2026 16:53 до 30.01.2026 16:51

Завершено

Період уточнень

з 22.01.2026 16:53

до 27.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 22.01.2026 16:53

до 27.01.2026 00:00

Період уточнень

з 22.01.2026 16:53 до 27.01.2026 00:00

Період оскарження

з 22.01.2026 16:53 до 27.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив)

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

59 110 грн.

Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив)

Назва предмета закупівлі

Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив)

Очікувана вартість

59 110 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

295,55

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

02.02.2026 14:52

Позиція

Опис предмета закупівлі

Дизельне паливо, налив

Код ДК 021:2015

09130000-9 - Нафта і дистиляти

Кількість

1 000

Одиниця виміру

літр

Адреса постачання

53300, Україна, Дніпропетровська область, Нікопольський район, м.Покров, на автозаправних станціях Продавця

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:53

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:53

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Значення, яке очікується

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

22.01.2026 16:53

Значення, яке очікується

Українська

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:53

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

22.01.2026 16:53

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

22.01.2026 16:54

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація 1.doc

22.01.2026 16:53

Додаток 1.docx

22.01.2026 16:53

Додаток 2.doc

22.01.2026 16:53

Додаток 3.doc

22.01.2026 16:53

Додаток 4 договір.doc

22.01.2026 16:53

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Ліля Білоус

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380566741061, +380963690752

Сайт:

https://pkrv.dp.gov.ua/

Замовник

ЄДРПОУ

04052212

Назва

Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області

Повна назва

Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області

Поштовий індекс

53300

Країна

Україна

Область або регіон

Дніпропетровська область

Населений пункт

Нікопольський район, місто Покров

Адреса

вул. Центральна, будинок 48

Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо, налив)

Тендер: UA-2026-01-22-017746-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-22-017746-a.a1

Дата:

26.01.2026 16:55

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні умови тендерної документації та умови, що суперечать законодавству

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-22-017746-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» (далі по тексту - Скаржник) планує взяти участь у процедурі, але позбавлений такого права з огляду на наявність дискримінаційних вимог у тендерній документації, що в свою чергу свідчить про наявність порушення прав та законних інтересів Скаржника. № пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять вимоги не у відповідності до норм чинного законодавства: 2 Розділ 2 та 5 Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація до предмета закупівлі) 3. Умови доставки товарів, виконання робіт чи послуг: Поставка товару здійснюється учасником у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника або АЗС, що використовується Учасником на законних підставах (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо). Учасником заповнюється Відомість форми 16-НП. Мінімум одна АЗС учасника має бути розташована в м. Покров на відстані не більше 7 км від адреси Замовника: Дніпропетровська обл., м.Покров, вул. Центральна, 48. З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є: 1.Учасник повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік. 2.Для підтвердження строку дії талонів Учасник надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно. 3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання Замовнику. 4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається Учасником та не повинен порушувати права Замовника на термінове отримання дизельного палива. Учасник описує свій механізм реалізації даної умови. 5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права Замовника на отримання дизельного палива наливом через ПРК АЗС Учасника. 6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди Замовника. 7. Учасник забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Учасник повинен описати механізм реалізації цієї умови. 8. Використання талонів не повинно обмежувати Замовника у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС. 9.Надання талонів Замовнику здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору. Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі Учасник повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС учасника (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації Замовником. 5. Умови оплати товару: За умови відпуску товару за відомістю, Замовник здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Постачальника. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів. За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо наливом в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника. Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон. Талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива. Зазначені строки оплати обумовлені особливостями механізму ідентифікації та документального оформлення відпуску дизельного палива наливом. Додаток 4 до тендерної документації – Проєкт договору З метою ідентифікації та обліку відпуску товару, продавець може запропонувати форму відпуску за талонами. Умовами використання даного відпуску товару є: 1.Продавець повинен забезпечити емісію та обіг талонів (самостійно або через залучену систему), а також нести відповідальність за їх дійсність та облік. 2.Для підтвердження строку дії талонів продавець надає гарантійний лист у довільній формі, яким підтверджує, що строк дії талонів не є меншим за строк дії договору та діє до 31.12.2026 року включно. 3.Надані талони повинні бути придатними до використання та забезпечувати можливість відпуску товару з моменту їх надання покупцю. 4.У разі втрати або пошкодження талонів, порядок їх відновлення або блокування визначається продавцем та не повинен порушувати права покупця на термінове отримання дизельного палива. Продавець описує свій механізм реалізації даної умови. 5.Талони повинні використовуватись виключно для ідентифікації права покупця на отримання дизельного палива наливом через ПРК АЗС продавця. 6. Талони не є самостійним товаром та не можуть бути відчужені третім особам без згоди покупця. 7. Продавець забезпечує можливість оперативної перевірки дійсності талонів під час відпуску дизельного палива наливом. Продавець повинен описати механізм реалізації цієї умови. 8. Використання талонів не повинно обмежувати покупця у виборі часу відпуску дизельного палива в межах режиму роботи АЗС. 9.Надання талонів покупцю здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня укладення договору. Для підтвердження можливості виконання умов закупівлі продавець повинен надати документ на право користування або на право власності АЗС продавця (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо), на якій буде здійснюватися відпуск дизельного палива, для перевірки достовірності інформації покупцем. 2.3. За умови відпуску товару за відомістю, покупець здійснює оплату за поставлений товар в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання покупцем дизельного палива наливом у ємність покупця через ПРК АЗС продавця на підставі рахунку та накладної шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця. Вартість зазначається в накладній та рахунку з урахуванням витрат на транспортування, сплату податків та інших зборів і обов’язкових платежів. 1. Щодо визначених умов використання Замовником талонів: Замовник зазначає, що: - з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами - талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива. - Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон. Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 (далі – Інструкція). Згідно норм Інструкції: Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. 10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами 10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери. 10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП. Отже, за нормами Інструкції талон не є способом обліку товару, а є лише документом, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. Таким чином, твердження Замовника про те, що талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива – суперечить положенням чинного законодавства з питань відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України. Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині того, що «талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива.» - Замовник встановлює умови, суперечать положенням Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. 2. Щодо моменту обліку терміну оплати: - За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника., – в частині обмеження для Скаржника та дискримінує учасників ринку постачання палива та мереж АЗС, які здійснюються відпуск палива за талонами, оскільки встановлює умови в частині моменту обліку терміну оплати поставленого Товару та встановлення умов, які не передбачені при відпуску палива за талонами. Звертаємо увагу, що Замовником визначено умови при відпуску товару (палива) за талонами, які не можуть бути застосовані при формі відпуску палива з АЗС за талонами, а отже – не узгоджуються з чинним законодавством, зокрема з нормами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. Згідно норм Інструкції: Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому. 10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами 10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери. 10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП. АЛЕ, Замовник визначає у Додатку 2 до ТД: «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника.» Фактично, Замовник визначає умови для здійснення відпуску палива за талонами, які НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ нормами Інструкції. Більш того, зазначені Замовником умови щодо надання для підтвердження фактичного отримання товару – документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника. Згідно Інстуркції, ПРК - це паливороздавальні колонки. Скаржник не має ПРК АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже не може мати відомостей про дату відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника. Скаржник пропонує АЗС партнера, а саме - отримувати Товар на АЗС «RLS» (Договір з партнерською мережею АЗС RLS у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги). Умовами укладеного договору між Скаржником та партнером передбачено, що Постачальник поставляє та передає у власність Товар (нафтопродукти). Розрахунки за кожну партію товару здійснюються на умовах 100 % попередньої оплати, а отже Скаржник пропонує Замовнику паливо (нафтопродукти), які за всіма ознаками – є власністю Скаржника. Більш того, зазначений Товар знаходиться на зберігання на АЗС партнера Скаржника до моменту його фактичного відпуску (п.2.8. Договору). АЛЕ, безпосередній відпуск палива з АЗС здійснює власник/оператор АЗС, у спосіб, передбачений Інструкцією. Встановивши зазначені умови тендерної документації в частині «Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника» - Замовник встановлює умови, які зможуть виконати ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ПРК АЗС у праві володінні, безпосередньо здійснюють відпуск палива на АЗС та зможуть скласти відповідний документ. Скаржник не має АЗС у праві володінні (власності/оренді/користуванні), а отже позбавлений юридичних прав скласти та надати Замовнику документ, в якому зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС. Оскільки Замовник прив’язує облік початку відліку строку на здійснення оплати за Товар (палива) з моменту безпосереднього отримання палива наливом у ємність Замовника через ПРК, - такі умови унеможливлюють за своєю суттю належний облік визначення строку оплати поставленого Товару, що за своєю суттю суперечить нормам Цивільного кодексу в частині статті 692, яка передбачає, що Покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару. Оскільки Замовник не здійснює закупівлю Товару за готівку, а здійснює закупівлю шляхом постачання товаророзпорядчих документів на нього, то визначення відповідних умов тендерної документації щодо обліку строку оплати Товару – суперечать нормам цивільного кодексу України, в частині оплати Товару з моменту «протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника”. Скаржник не має власних АЗС, а отже не може контролювати щоденно кількість отриманого Замовником за талонами палива та визначати термін оплати саме з моменту отримання палива «наливом у ємність Замовника через ПРК». Більш того, звертаємо увагу органу оскарження, що фактично такі умови тендерної документації Замовника передбачають за своїм змістом здійснення відпуску палива за відомостями, хоча Замовник і встановлює їх до умов використання відпуску товару «нібито» за талонами. п.10.3.2 Інструкції передбачає, що при Відпуску нафтопродуктів за відомостями 10.3.2.1 Відпуск нафтопродуктів за безготівковим розрахунком за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем. Відпуск нафтопродуктів відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою N 16-НП (додаток 16). Кількість відпущеного нафтопродукту фіксується у відомості, яка ведеться безпосередньо на АЗС, що підтверджується підписами оператора АЗС та водія. 10.3.2.2 Підприємства, АЗС на підставі відомостей про відпуск нафтопродуктів періодично, але не менше одного разу на місяць, виписують зведені відомості-рахунки кожному споживачу за марками нафтопродуктів та цінами, установленими протягом місяця. У рахунках обов'язково зазначаються кількість та загальна вартість відпущених нафтопродуктів, у тому числі податок на додану вартість. Звіряння розрахунків з споживачами за відпущені нафтопродукти здійснюється щомісяця не пізніше п'ятого числа наступного за звітним місяця. Відпуск дизельного палива за відомостями відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП за марками та видами. 10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами 10.3.3.1 Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери. 10.3.3.2 Заправлення за талонами відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП. 10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками 10.3.4.1 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками здійснюється на підставі вимог Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" ( 2346-14 ) та Положення про порядок емісії платіжних карток і здійснення операцій з їх застосуванням, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 квітня 2005 року N 137 ( z0543-05 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2005 року за N 543/10823, та інших нормативно-правових актів. 10.3.4.2 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками відображається у змінному звіті АЗС за формою N 17-НП. Отже, зазначені умови Замовником до талону містять ознаки здійснення відпуску за відомостями, що не узгоджуються з нормами Інстуркції. Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також дискримінує учасників, які можуть запропонувати мережу АЗС партнерів на умовах укладених договорів купівлі-продажу Товару (палива за талонами). З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умови тендерної документації: - з метою ідентифікації та обліку відпуску товару, Учасник може запропонувати форму відпуску за талонами - талони — не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива. - Замовником буде здійснюватися не купівля Талонів, а дизельного палива наливом із можливістю ідентифікації через талон. - За умови використання відпуску товару за талонами, Замовник здійснює оплату за поставлене дизельне паливо в національній валюті України в безготівковій формі протягом 30 календарних днів після фактичного отримання Замовником дизельного палива наливом у ємність Замовника через ПРК АЗС Учасника на підставі рахунку та накладної. Для підтвердження фактичного отримання товару, Учасником надається документ довільної форми з урахуванням всіх обов'язкових реквізитів для проведення господарської операції. В документі обов'язково зазначається: дата відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника., Документи та матеріали в електронній формі, що підтверджують інформацію викладену у скарзі та порушення процедури закупівлі: 1.Договір з мережею АЗС RLS. 2.Талони мережі АЗС RLS. 3. Посилання на сайт мережі RLS https://rls.ua/ Оскільки відповідна процедура закупівлі оголошена Замовником за предметом «Пально-мастильні матеріали (Дизельне паливо), за кодом ДК 021:2015 : 09130000-9 Нафта і дистиляти» – тендерна документації складена порушенням вимог статті 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” з урахуванням п. 28 Особливостей, а також містить умови, що порушує права та законні інтереси Скаржника та нівелює принципи проведення процедури закупівлі згідно ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі”.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

зразки талонів

Пов'язаний документ

талони.jpeg

Доказ №2

Назва доказу

текстова скарга

Пов'язаний документ

СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

Доказ №3

Назва доказу

партнерський договір

Пов'язаний документ

ДоговірАЗС RLS.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну умову тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а також привести тендерну документацію у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме: І. Виключити умови про те, що талон - не спосіб поставки дизельного палива, а спосіб обліку та ідентифікації відпуску дизельного палива. ІІ. Включити умову, щодо надання документу із зазначенням дати відпуску товару, кількість відпущеного товару (літри), номер та номінали талонів, які були використанні та підписи осіб з розшифровкою (ПІБ), які приймали участь прийманні-передачі товару на ПРК АЗС Учасника - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які здійснюють відпуск палива на АЗС по талонам мали можливість прийняти участь у закупівлі, а також узгодити визначені Замовником умови використання відпуску товару за талонами з чинними нормами законодавства, передбачені для такої форми відпуску палива.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо визначених умов використання Замовником талонів та моменту обліку терміну оплати

Текст пояснення

Пояснення
по суті скарги UA-2026-01-22-017746-a.a1

Згідно Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №938-р/пк-пз від 28.01.2026, ознайомившись зі скаргою від ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ", Виконавчий комітет Покровської міської ради Дніпропетровської області надає наступну інформацію.

1. Щодо визначених умов використання Замовником талонів:

Тендерною документацією передбачено, що предметом закупівлі є дизельне паливо, налив а не талони.
Талони визначені виключно як інструмент ідентифікації права Замовника на отримання дизельного палива, а не як самостійний товар або спосіб поставки.
Зазначений підхід не суперечить Інструкції № 281, оскільки:
1. Інструкція регулює внутрішній порядок роботи АЗС, а не договірні відносини публічних закупівель;
2. Інструкція не містить заборони на використання додаткових документів для підтвердження господарських операцій між Замовником і Постачальником;
3. Форма 17-НП є внутрішнім змінним звітом АЗС і не є первинним документом бухгалтерського обліку Замовника.
4. Формулювання в тендерній документації лише уточнює роль талонів саме в закупівлі (ідентифікація відпуску палива, а не придбання талонів як товару), що відповідає принципам бюджетного обліку та ст. 692 ЦКУ.
Талони не замінюють спосіб фактичного відпуску дизельного палива через ПРК АЗС, а використовуються виключно як інструмент ідентифікації права Замовника на отримання відповідного обсягу товару.
Отже, вимоги Замовника щодо ідентифікації відпуску пального не змінюють передбачений Інструкцією порядок роботи АЗС та не втручаються у її внутрішній облік.
2. Щодо моменту обліку терміну оплати:
Умовами тендерної документації передбачено оплату після фактичного отримання дизельного палива, що повністю відповідає статті 692 Цивільного кодексу України та не суперечить жодній нормі Інструкції № 281.
Фактичне отримання товару підтверджується первинними документами, що відповідає загальним принципам цивільного та бухгалтерського обліку і застосовується однаково до всіх учасників.
Зазначені умови оплати Товару застосовуються до всіх потенційних учасників закупівлі та відповідають статті 692 Цивільного кодексу України. Окремих умов оплати за талони, чинним законодавством не передбачено.
Умови оплати є однаковими для всіх учасників та не залежать від моделі організації їх господарської діяльності.
Тендерна документація не містить заборони, або обмежень, або особливих умов щодо використання талонів, а лише встановлює додаткові вимоги до документального підтвердження факту поставки, що є стандартною практикою для забезпечення прозорості та підзвітності в бюджетних закупівлях.
Скаржник не навів жодних доказів того, що мережа RLS відмовляється надавати реєстри відпущеного палива або підписані акти про відпуск; отже, твердження про «неможливість» виконати умови ТД залишається припущенням без фактичного підтвердження.
Замовником не встановлено заборони щодо використання форми 17-НП, як документу, що підтверджує факт приймання-передачі Товару.
Тендерна документація не встановлює вимоги щодо особи, яка безпосередньо підписує такий документ, а отже він може бути оформлений оператором АЗС, що використовується Учасником на законних підставах.
Відповідно до умов закупівлі, Замовник здійснює закупівлю саме дизельного палива наливом, а не товаророзпорядчих документів на нього, як стверджує Скаржник.
Щодо неможливості Скаржника взяти участь у закупівлі у зв’язку з відсутністю АЗС, повідомляємо, що тендерною документацією передбачено можливість використання АЗС на законних підставах (власність, оренда, користування, партнерський договір тощо).
Цитата: “Щодо внесення нових дискримінаційних умов тендерної документації що за своїм змістом фактично передбачають відпуск Товару з АЗС за відомостями» - ця аргументація Скаржника побудована на маніпулятивному тлумаченні положень тендерної документації та свідомій підміні понять.
Зокрема, Скаржник:
1) ототожнює наявність альтернативних форм поставки (відомість 16-НП та талони) з їх обмеженням, ігноруючи, що саме наявність вибору є ознакою недискримінаційності;
2) трактує деталізацію умов як їх ускладнення, тоді як чіткість формулювань забезпечує прозорість і передбачуваність закупівлі;
3) приписує Замовнику дискримінаційні наміри, які не випливають із тексту документації та не підтверджуються доказами.
Такий підхід є суб'єктивним і необґрунтованим. Скаржник фактично вимагає від Замовника адаптації умов закупівлі під його індивідуальну бізнес-модель, що суперечить принципу рівності учасників (ч. 1 ст. 5 Закону) та недопущення необґрунтованих переваг окремим суб'єктам господарювання.
Слід зазначити, що відомість форми 16-НП залишилася лише як один із можливих способів. Інший спосіб - за талонами - чітко прописаний окремо (п. 5 Додатку 2).
Скаржник не довів причинно-наслідковий зв'язок між умовами ТД та неможливістю участі у закупівлі. Фактично Скаржник стверджує:
"Я не можу виконати умови закупівлі через особливості моїх відносин із партнером"
Це є суб'єктивною перешкодою, а не об'єктивною дискримінацією з боку Замовника.
Наведені Скаржником докази за своєю правовою природою є доказами господарської діяльності суб'єкта, а не доказами порушення законодавства про публічні закупівлі.
Таким чином, Скаржник перекладає на Замовника наслідки власних господарських рішень, що не є підставою для задоволення скарги.
Неможливість виконання вимог у зв’язку з умовами договорів, укладених Скаржником із третіми особами, не може розцінюватися як дискримінація з боку Замовника.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження розглядає скаргу виходячи з положень Закону, а не з господарських переваг чи незручностей окремого учасника.

Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ДЕВОН-ІНВЕСТ» у повному обсязі.

Дата публікації 29.01.2026 15:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відповідь АМКУ - скарга до 7746.pdf

29.01.2026 15:51