Звернення:
За тендером : Бензин та дизпаливо за талонами за кодом ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта та дистиляти
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Шановний замовнику! Відповідно до умов пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник подає, зокрема: - - Сертифікати відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі по тексту – Технічний регламент) та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні, видані на ІМ’Я УЧАСНИКА уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності з відміткою Національного агентства з акредитації України, чинними на дату розгляду пропозиції і з інформацією про країну походження палива;
- Паспорти якості на бензин, ВИДАНІ УЧАСНИКУ, із зазначенням технічних характеристик пропонованого ним палива у відповідності до ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро. Технічні умови" та у відповідності до Технічного регламенту.
- Сертифікати відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне (на літнє та на зимове), видані на ІМ’Я УЧАСНИКА уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності з відміткою Національного агентства з акредитації України, чинними на дату розгляду пропозиції і з інформацією про країну походження палива;
- Паспорти якості на літнє та на зимове дизпалива, ВИДАНІ УЧАСНИКУ, із зазначенням технічних характеристик пропонованого ним палива, у відповідності до Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Не заперечуючи проти необхідності надання, як такого, Сертифікатів відповідності та паспортів якості на паливо, яке є предметом закупівлі, вважаємо необхідним зауважити, що вимога про його надання у редакції, викладеній у пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, обмежує можливості участі у цій закупівлі, а отже порушує вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимоги до здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів (результати яких оформлюються у формі Сертифікатів відповідності) визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Відповідно до вимог частини 2 статті 25 зазначеного Закону, процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами. При цьому, вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927; ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015. Зазначені Технічний регламент та державні стандарти НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЮТЬ інших учасників ринку, ніж виробники (імпортерів, розповсюджувачів), замовляти здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів, за умов наявності чинного Сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку. Таким чином, вимога замовника щодо надання копій сертифікатів відповідності, ВИДАНИХ САМЕ УЧАСНИКУ, штучно обмежує можливість участі у торгах для учасників, які мають відповідні Сертифікати відповідності, однак які (згідно з вимогами Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») виданий іншим учасникам ринку. Аргументи про те, що будь-який учасник може ініціативно звернутися до органу з оцінки відповідності та замовити сертифікат відповідності на своє ім’я - не витримують критики, адже, по-перше, закон НЕ ВИМАГАЄ цього від учасників, які є розповсюджувачами пального та мають чинні сертифікати відповідності, видані в установленому порядку, і по-друге, тривалість процедури здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів не дозволить вчасно отримати такий сертифікат, та, відповідно, взяти участь у закупівлі. За таких умов, кількості ймовірних учасників цієї закупівлі штучного обмежується. Враховуючи наведене, з метою недопущення обмеження, спотворення та усунення конкуренції під час здійснення цієї закупівлі, не допущення надмірного витрачання коштів замовника, який є комунальним підприємством, просимо внести зміни до пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, ВИКЛЮЧИВШИ з нього слова «виданий Учаснику
Дата оприлюднення звернення:
19.01.2026 14:09
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Повідомляємо, що відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які Замовник визначає самостійно, виходячи з власних потреб, специфіки предмета закупівлі та з урахуванням вимог чинного законодавства. Законодавство не забороняє продавцям палива замовляти і отримувати документи, які підтверджуватимуть технічні характеристики їхнього товару. Оскільки підприємство замовника відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, зважаючи на продовження воєнних дій на території України, ми маємо бути впевнені у надійності постачальника, спроможності його безперебійно постачати якісний товар протягом строку дії договору. Дана вимога необхідна для підтвердження якості пального, яке щодня реалізовуватиме через мережу АЗС саме Учасник закупівлі, а не будь-хто з інших учасників ринку, будь то розповсюджувач чи імпортер. Всі потенційні і добросовісні учасники даної закупівлі, які дбають за відповідність і якість реалізованої ними продукції, знаходяться в рівних умовах.
Дата оприлюднення відповіді:
20.01.2026 19:42