Звернення:
За тендером : ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти
Тема:
Пункт 1.3 Додатку №1 до Тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
У Додатку №1до Тендерної документації (пункт 1.3) міститься вимога щодо надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: «Для підтвердження належного виконання аналогічного договору, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії договорів, щонайменше по одному з видів палива, що є предметом закупівлі (бензин А-95, дизельне паливо), копії актів звірки з відповідними видатковими накладними або копії інших документів, що підтверджують факт передачі майна (виконання договору), та завірені Учасником торгів копії відгуків про виконання учасником аналогічних договорів від замовника. Відгук повинен містити інформацію про назву предмета закупівлі (договору), кількість, роки виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.»
Вважаємо вимогу щодо надання актів звірки неправомірною, надмірною та такою, що суперечить чинному законодавству, з огляду на наступне:
1. Акт звірки не є документом про виконання поставки. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для операцій з постачання товарів (бензину, дизельного палива) належним первинним документом, що фіксує факт передачі товару від постачальника покупцю, є видаткова накладна. Акт звірки взаєморозрахунків не є первинним документом у розумінні закону, який підтверджує факт руху активів (товарів). Це документ зведеного обліку, який фіксує лише стан фінансових зобов'язань (сальдо) між сторонами на певну дату.
2. Предмет закупівлі — товар, а не фінансові відносини. Метою кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» є перевірка спроможності Учасника поставити товар. Надання копії аналогічного договору та видаткових накладних (підписаних обома сторонами) у повному обсязі підтверджує факт виконання зобов’язань щодо поставки товару. Інформація про стан взаєморозрахунків (чи оплатив попередній замовник товар, чи є дебіторська/кредиторська заборгованість), яка міститься в акті звірки, не стосується предмету закупівлі та технічної спроможності Учасника.
3. Практика АМКУ. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово займала позицію, що вимога надання актів звірки є дискримінаційною, якщо Учасник вже надав первинні документи (видаткові накладні), що підтверджують факт поставки. Вимагання додаткових документів, які дублюють інформацію або не несуть інформації про факт поставки, порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принцип пропорційності.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання «актів звірки», залишивши достатнім підтвердженням досвіду надання копій договорів та видаткових накладних (або актів приймання-передачі).
Дата оприлюднення звернення:
09.01.2026 16:25
Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення. Розглянувши Ваші аргументи, Замовник прийняв рішення внести зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність до принципів недискримінації та відкритості. Вимогу щодо надання актів звірки буде викладено в редакції, яка передбачає можливість надання інших документів, що підтверджують факт виконання зобов'язань (зокрема видаткових накладних). Слідкуйте за оновленнями документації.
Дата оприлюднення відповіді:
12.01.2026 09:59