Звернення:
За тендером : Нафтопродукти
Тема:
Щодо застосування дискримінаційних умов у тендерній документації.
Зміст:
Я, фізична особа-підприємець Решотка Сергій Павлович маю намір взяти участь у закупівлі (ідентифікатор UA-2026-01-07-007570-a). Вважаю, що деякі вимоги які містяться у тендерній документації є дискримінаційними та такими які встановлені виключно з метою обмеження кола учасників, оскільки жодним чином не стосуються предмета закупівлі, а саме:
По-перше у пункті 4.12. Додатку № 1 до Тендерної документації та пункту 9 загальних вимог Додатку 2 до Тендерної документації вимагається надання документ (сертифікат) що підтверджує впровадження Учасником системи менеджменту екологічного управління з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданий акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України, а також чинний договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), укладений між Учасником і надавачем таких послуг. Слід звернути Вашу увагу, що предметом закупівлі є безпосередньо постачання в адресу Вас як замовника нафтопродуктів (дизельного пального, бензину), отже учасник закупівлі не є кінцевим споживачем нафтопродуктів і цілком не зрозуміло навіщо Вами вимагається від учасника надання договору на на поводження відходів (стосовно нафтопродуктів) і яким чином це відноситься до предмета закупівлі? Також слід звернути Вашу, увагу що серед критеріїв Вами не заявляється вимога щодо екологічного класу пального, яке б було доцільним з урахуванням вимог щодо захисту довкілля. Натомість Вами вимагається надання документу (сертифікат) що підтверджує впровадження Учасником системи менеджменту екологічного управління з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, який жодним чином не пов'язаний з предметом закупівлі, оскільки передбачається закупівля Товарів, а не робіт чи послуг, а тому не цілком зрозуміло навіщо Вами вимагається вищевказаний сертифікат? Звертаю Вашу увагу, що Стандарт ДСТУ ISO 14001 встановлює вимоги до системи організації у сфері екологічного управління. По суті цей стандарт визначає уніфіковану схему діяльності спрямованої на підвищення дієвості організації у сфері охорони довкілля та реагування на зміни умов довкілля в рівноважному поєднанні з соціально-економічними потребами. Об'єктом сертифікації згідно з ДСТУ ISO 14001 є система екологічного управління. Тобто даний стандарт й, відповідно, сертифікат відповідності згідно з ДСТУ ISO 14001, не має безпосереднього відношення до товару, що є предметом закупівлі, у тому числі його технічних, якісних та кількісних характеристик, зазначення яких передбачено п. 3 ч. 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не встановлює будь-яких вимог до предмета закупівлі, для того, щоб вимагати сертифікати відповідності.
По-друге у пункті 4.13 Додатку № 1 до Тендерної документації та пункту 12 загальних вимог Додатку 2 до Тендерної документації вимагається надання учасником документа (сертифікат) на впровадження Учасником заходів інформаційної безпеки виданий відповідним акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, що також на нашу думку є дискримінаційними умовами тендерної документації. Оскільки стандарти інформаційної безпеки передбачені ДСТУ ISO / IEC 27001:2015 та ДСТУ ISO / IEC 27002:2015 і слід зазначити, що вищевказані стандарти розроблені за допомогою НБУ. Так Це адаптовані європейські стандарти з інформаційної безпеки, яких зобов'язані дотримуватись лише українські банки задля захисту інформації. У складі тендерної документації Вами, як замовником належним чином не обґрунтовано необхідність наявності у Постачальника цього сертифікату і який не має жодного відношення до предмету закупівлі або його технічних характеристик.
Поряд з цим слід зазначити, що мої зауваження узгоджуються з численною практикою постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв'язку з чим, просимо Вас усунути дискримінаційні вимоги у тендерній документації в частині необхідності надання:документу (сертифікат) що підтверджує впровадження Учасником системи менеджменту екологічного управління з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданий акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України, чинний договір на поводження з відходами (стосовно нафтопродуктів), укладений між Учасником і надавачем таких послуг та документа (сертифікат) на впровадження Учасником заходів інформаційної безпеки виданий відповідним акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, оскільки такі вимоги не мають безпосереднього відношення до товару, що є предметом закупівлі, у тому числі його технічних, якісних та кількісних характеристик, або ж належним чином обґрунтувати застосування таких вимог.
Дата оприлюднення звернення:
08.01.2026 16:40
Шановний, Учасник!
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію та вимоги, які замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Надання документів (сертифікатів), зазначених у тендерній документації Замовника підтведжує здатність Учасника здійснювати постачання Товару відповідно до законодавства України компетентним способом. Документи (сертифікати) є необхідними для підтвердження технічних характеристик товару та гарантією надійності постачальника. Частиною 1 ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що сертифікація це підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Таким чином, можливість встановлення замовниками у тендерній документації умови надання учасниками у складі тендерної документації документів(сертифікатів) ) не є дискримінаційною. Замовник має на меті співпрацювати з добросовісним учасником, який керується у своїй діяльності міжнародними стандартами. Отже, замовником при складанні цієї тендерної документації дотримано вимог чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Дата оприлюднення відповіді:
11.01.2026 19:07