Тендер Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони), закупівля від УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2026-01-06-006324-a в системі Prozorro

Закупівля Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони) від УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2026-01-06-006324-a
Id Tender	99fcb62d22b64fa7a3021dd1fee7982b
План	UA-P-2026-01-06-007742-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	06.01.2026 16:25
Остання зміна	20.01.2026 18:11
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

2 000 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 06.01.2026 16:24 до 14.01.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 06.01.2026 16:24

до 11.01.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 06.01.2026 16:24

до 11.01.2026 00:00

Період уточнень

з 06.01.2026 16:24 до 11.01.2026 00:00

Період оскарження

з 06.01.2026 16:24 до 11.01.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 000 000 грн.

Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)

Назва предмета закупівлі

Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)

Очікувана вартість

2 000 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

10000,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

21.01.2026 14:04

Позиції закупівлі 2

Позиція : №1 10 000 (літр)

Бензин марки А-95 (талони)

Опис предмета закупівлі

Бензин марки А-95 (талони)

Код ДК 021:2015

09132000-3 - Бензин

Кількість

10 000

Одиниця виміру

літр

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

28.02.2026 00:00

Позиція : №2 26 800 (літр)

Дизельне паливо( талони)

Опис предмета закупівлі

Дизельне паливо( талони)

Код ДК 021:2015

09134200-9 - Дизельне паливо

Кількість

26 800

Одиниця виміру

літр

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

28.02.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

3. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

4. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

5. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

6. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

7. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

06.01.2026 16:24

Значення, яке очікується

Документи закупівлі

sign.p7s

06.01.2026 16:25

Оголошення про проведення закупівлі

ТД.rtf

06.01.2026 16:24

Тендерна документація

Додаток 1 .rtf

06.01.2026 16:24

Додаток 2.docx

06.01.2026 16:24

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 3.rtf

06.01.2026 16:24

Додаток 4.rtf

06.01.2026 16:24

Додаток 5.doc

06.01.2026 16:24

Проект договору

Додаток 6.rtf

06.01.2026 16:24

Додаток 7.rtf

06.01.2026 16:24

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Одерій Ольга

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380661554091

Замовник

ЄДРПОУ

34329096

Назва

УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Повна назва

Поштовий індекс

64200

Країна

Україна

Область або регіон

Харківська область

Населений пункт

Балаклія

Адреса

ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 16

Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)

Тендер: UA-2026-01-06-006324-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2026-01-06-006324-a.a1

Дата:

10.01.2026 18:30

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

№1 від 10.01.2026 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 34329096 Адреса: 64200, Україна, Харківська область, Балаклія, вул. ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 16 Телефон+ 380661554091 Email: [email protected] Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” 61045, м. Харків, вул. Яроша Отакара, 18-Г Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. +380679879100 Email: [email protected] Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-06-006324-a Назва предмету закупівлі: код за ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)) Ідентифікатор закупівлі: 99fcb62d22b64fa7a3021dd1fee7982b (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 06 січня 2026 року СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації Замовником – УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ ТА БЛАГОУСТРОЮ БАЛАКЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2026-01-06-006324-a, предмет закупівлі: ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 та дизельне паливо (талони)). Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема: 1. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: -копію документа (-ів), про своєчасне проведення повірки паливороздавальних колонок (ПРК) на АЗС запропонованих учасником, з зазначенням дати останньої проведеної перевірки обладнання, згідно “Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів”, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 16.04.2019 № 642 ( із змінами), акредитованими та уповноваженими організаціями (лабораторіями), с наданням копії документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує дозвіл на проведення таких робіт відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" Учасники, які планують прийняти участь в закупівлі та постачати пальне Замовнику з партнерських АЗС не мають змогу отримати документ про своєчасне проведення повірки паливороздавальних колонок (ПРК), в зв’язку з тим, що такі учасники не мають зазначеного обладнання в своєму володінні та користуванні. Обладнання яке підлягає переодичній повірці відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" маю лише учасники, які є власниками або орендарями АЗС. Такі умови дискримінують учасників які здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів. 2. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: Копію чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів). Учасники, які планують прийняти участь в закупівлі та постачати пальне Замовнику з партнерських АЗС не здійснюють діяльності з експлуатації та обслуговування АЗС та не є суб’єктами у сфері поводження з відходами в розумінні Закону України «Про відходи». Учасники які здійснюють постачання за партнерськими договорами не пов'язані з утворенням, збиранням і заготівлею, сортуванням, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням відходів. Таким чином, вони не мають в своєму розпорядженні об’єктів що утворюють відходи. Відповідно договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) можуть мати лише учасники, які є власниками або орендарями АЗС. 3. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: Учасник має надати діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів), або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної/их ліцензії/й з активним посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію. Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару. Скаржник здійснює продаж талонів на відпуск пального в мережі АЗС «SVR», за укладеним з ТОВ «Петроль Про» договором. Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку транспорту через всю мережу АЗС «SVR» в м. Балаклія . Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»: роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден; Відповідно до ч.5 ст. 43 зазначеного Закону - До заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії: 1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об’єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію (зазначені документи не подаються у разі розміщення об’єкта нерухомого майна на території порту, за умови подання документів, що підтверджують право користування портовою інфраструктурою). Для бункерувальника подаються копії документів, що засвідчують право його власника або користувача на розміщення такого бункерувальника в акваторії водойми згідно із законодавством України (договір оренди/суборенди причальної стінки чи стоянки в порту або інші документи, що засвідчують право власника або користувача бункерувальника на розміщення бункерувальника в акваторії водойми); 2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об’єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об’єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об’єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року; технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об’єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об’єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об’єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності. Підтвердженням введення в експлуатацію об’єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта нерухомого майна; 3) свідоцтва про право власності та/або користування на судно, свідоцтва про придатність судна до плавання або класифікаційного свідоцтва на судно, або акта огляду судна, що видані у встановленому законом порядку, - для бункерувальника; 4) технологічного регламенту, що містить інформацію про всі об’єкти та технологічне обладнання у місці виробництва, необхідні для забезпечення здійснення виробництва та зберігання пального, - для ліцензії на право виробництва пального; 5) технічних умов на виробництво пального визначеної якості, що має відповідати вимогам технічних регламентів та національним стандартам з якості пального, - для ліцензії на право виробництва пального; 6) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; 7) документа, що підтверджує акредитацію випробувальної лабораторії з визначення показників якості пального, виданого уповноваженим органом, або договору з акредитованою відповідно до законодавства лабораторією (у разі відсутності власної акредитованої лабораторії) - для ліцензії на право виробництва пального; 8) документа/документів, що засвідчують право власності або право користування спеціалізованими транспортними засобами для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з яких здійснюватиметься роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, - для ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів) із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом. Заявники, які здійснюють оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, не подають копії документів, передбачені абзацом першим цього пункту. Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним . Водночас, Скаржник отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, копію якої надаємо у вкладенні. Інші учасники, в тому числі Скаржник, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійним постачальникам, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону). 4. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник має підтвердити право власності на торгівельну марку/ бренд шляхом надання свідоцтва про реєстрацію, або ліцензійного договору, якщо він отримав право на використання цієї торгівельної марки/ бренду з певними умовами. Строк дії свідоцтва та/або ліцензійного договору повинен складати не менш ніж строк дії договору. Документ, що підтверджує право використання Учасником найменувань (торгових марок) зазначених на відповідних талонах відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до вимог Закону України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» реєстрація торговельної марки та надання свідоцтва є добровільним та надається за бажанням суб’єкта. Відсутність зареєстрованої торгівельної марки не перешкоджає здійсненню суб’єктом господарювання законної господарської діяльності. Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару. Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства та є надмірною. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. 5. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник має З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних, комунальних підприємств, установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я Учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом всього строку дії договору, що буде укладений за результатами торгів. Також учасник надає чинний договір з органом сертифікації який видав зазначений сертифiкат та атестат про акредитацiю органу з сертифікації разом з додатками (або копiю). Фактично Замовник встановлюючи такі вимоги зобов’язує учасників мати антикорупційну програму, що не узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до приписів п.10 ч.1 ст. 17 Закону юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), повинна мати антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Вартість данної закупівлі становить 2 000 000,00 грн. Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства та є надмірною. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. 6. Пунктом 4.16. проекту договору (Додаток 5) визначено, що Замовник зобов’язується здійснити оплату вартості Товару, зазначеної у видатковій накладній, на поточний рахунок Постачальника з моменту отримання та підписання видаткової накладної у строк 10 робочих днів. Законом України "Про платіжні послуги" створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX Правління НБУ прийняло постанову від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України" (як доказ постанова додається), згідно з якою в рамках реалізації проекту Національного банку України "Розвиток платіжної інфраструктури України" з 1 квітня 2023 запроваджується у платіжній інфраструктурі України міжнародний стандарт ISO 20022. З 1 квітня в Україні більше не існує поняття "банківський день". З 01.04.2023 система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Раніше версія СЕП (Система електронних платежів) дозволяла надсилати банківські платежі виключно в межах банківського дня. Тобто якщо транзакція була здійснена ввечері, на рахунок кошти потрапляли лише наступного дня вранці. У випадку надсилання у вихідні чи святкові дні фінанси надходили в перший робочий день. Але з 1 квітня Нацбанк запустив нову версію СЕП-4, завдяки якій послуги доступні 24 години на добу 7 днів на тиждень. Отже виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Станом на 1 квітня 2023 року учасниками Системи електронних платежів є 65 банків в тому числі Державна казначейська служба, в якій знаходяться розрахункові рахунки Замовника. А отже відповідно до Постанови Правління Національного Банку України від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України" відповідно до статей 7, 15, 41, 56 Закону України "Про Національний банк України" та з метою розвитку і модернізації платіжної інфраструктури України в системі 7 електронних платежів Національного банку України шляхом запровадження міжнародного стандарту ISO 20022-1:2013 "Фінансові послуги -Універсальна схема повідомлень фінансової індустрії", що був прийнятий міжнародною організацією зі стандартизації, Правління Національного банку України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Національний банк України з 01 квітня 2023 запроваджує систему електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП) нового покоління - СЕП4.0 та не використовує діюче покоління СЕП - СЕП-3.3 для виконання міжбанківських платіжних операцій. 2. Банки України, Державна казначейська служба України, Національний депозитарій України з 01 квітня 2023 виконують міжбанківські платіжні операції через СЕП-4.0, у якій забезпечено можливість цілодобового режиму роботи 24/7 без зупинення роботи СЕП із виконання міжбанківських платіжних операцій. Отже, умови договору щодо строків оплати в робочих днях не узгоджуються з вимогами законодавства. . Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу. Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС SVR. Згідно партнерського договору ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» забезпечить відпуск пального за емітованими ним талонами на АЗС партнера Скаржника - ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» (мережа АЗС SVR) . Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників. Встановлені Замовником умови закупівлі порушують наші права та законні інтереси і принципи закупівель такі як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55,56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОШУ: - зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити незаконні і дискримінаційні вимоги. Директор Анастасія Кравчук

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-01-06-006324-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: -копію документа (-ів), про своєчасне проведення повірки паливороздавальних колонок (ПРК) на АЗС запропонованих учасником, з зазначенням дати останньої проведеної перевірки обладнання, згідно “Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів”, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 16.04.2019 № 642 ( із змінами), акредитованими та уповноваженими організаціями (лабораторіями), с наданням копії документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує дозвіл на проведення таких робіт відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" Учасники, які планують прийняти участь в закупівлі та постачати пальне Замовнику з партнерських АЗС не мають змогу отримати документ про своєчасне проведення повірки паливороздавальних колонок (ПРК), в зв’язку з тим, що такі учасники не мають зазначеного обладнання в своєму володінні та користуванні. Обладнання яке підлягає переодичній повірці відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" маю лише учасники, які є власниками або орендарями АЗС. Такі умови дискримінують учасників які здійснюють свою діяльність на підставі партнерських договорів. 2. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: Копію чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів). Учасники, які планують прийняти участь в закупівлі та постачати пальне Замовнику з партнерських АЗС не здійснюють діяльності з експлуатації та обслуговування АЗС та не є суб’єктами у сфері поводження з відходами в розумінні Закону України «Про відходи». Учасники які здійснюють постачання за партнерськими договорами не пов'язані з утворенням, збиранням і заготівлею, сортуванням, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням відходів. Таким чином, вони не мають в своєму розпорядженні об’єктів що утворюють відходи. Відповідно договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) можуть мати лише учасники, які є власниками або орендарями АЗС. 3. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник у складі пропозиції надає: Учасник має надати діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів), або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної/их ліцензії/й з активним посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію. Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару. Скаржник здійснює продаж талонів на відпуск пального в мережі АЗС «SVR», за укладеним з ТОВ «Петроль Про» договором. Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку транспорту через всю мережу АЗС «SVR» в м. Балаклія . Відповідно до статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»: роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден; Відповідно до ч.5 ст. 43 зазначеного Закону - До заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії: 1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об’єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію (зазначені документи не подаються у разі розміщення об’єкта нерухомого майна на території порту, за умови подання документів, що підтверджують право користування портовою інфраструктурою). Для бункерувальника подаються копії документів, що засвідчують право його власника або користувача на розміщення такого бункерувальника в акваторії водойми згідно із законодавством України (договір оренди/суборенди причальної стінки чи стоянки в порту або інші документи, що засвідчують право власника або користувача бункерувальника на розміщення бункерувальника в акваторії водойми); 2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об’єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об’єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об’єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року; технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об’єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об’єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об’єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності. Підтвердженням введення в експлуатацію об’єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України "Про приватизацію державного майна" та "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта нерухомого майна; 3) свідоцтва про право власності та/або користування на судно, свідоцтва про придатність судна до плавання або класифікаційного свідоцтва на судно, або акта огляду судна, що видані у встановленому законом порядку, - для бункерувальника; 4) технологічного регламенту, що містить інформацію про всі об’єкти та технологічне обладнання у місці виробництва, необхідні для забезпечення здійснення виробництва та зберігання пального, - для ліцензії на право виробництва пального; 5) технічних умов на виробництво пального визначеної якості, що має відповідати вимогам технічних регламентів та національним стандартам з якості пального, - для ліцензії на право виробництва пального; 6) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці; 7) документа, що підтверджує акредитацію випробувальної лабораторії з визначення показників якості пального, виданого уповноваженим органом, або договору з акредитованою відповідно до законодавства лабораторією (у разі відсутності власної акредитованої лабораторії) - для ліцензії на право виробництва пального; 8) документа/документів, що засвідчують право власності або право користування спеціалізованими транспортними засобами для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з яких здійснюватиметься роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, - для ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів) із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом. Заявники, які здійснюють оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, не подають копії документів, передбачені абзацом першим цього пункту. Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним . Водночас, Скаржник отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, копію якої надаємо у вкладенні. Інші учасники, в тому числі Скаржник, у разі вилучення дискримінаційної вимоги, зможуть брати участь у закупівлі Замовника та здатні створити конкуренцію його постійним постачальникам, а отже значно по меншій ціні робити поставки, що призведе до економії бюджетних коштів Замовника. Таким чином, відбудеться дотримання одного із основоположних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність (п. 2 ч.1 ст. 5 Закону). 4. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник має підтвердити право власності на торгівельну марку/ бренд шляхом надання свідоцтва про реєстрацію, або ліцензійного договору, якщо він отримав право на використання цієї торгівельної марки/ бренду з певними умовами. Строк дії свідоцтва та/або ліцензійного договору повинен складати не менш ніж строк дії договору. Документ, що підтверджує право використання Учасником найменувань (торгових марок) зазначених на відповідних талонах відповідно до чинного законодавства України. Відповідно до вимог Закону України «Про охорону прав на знаки для товарів і послуг» реєстрація торговельної марки та надання свідоцтва є добровільним та надається за бажанням суб’єкта. Відсутність зареєстрованої торгівельної марки не перешкоджає здійсненню суб’єктом господарювання законної господарської діяльності. Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару. Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства та є надмірною. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. 5. Відповідно до Додатку 2 до ТД6 Учасник має З метою формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальності та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних, комунальних підприємств, установ та громадських організацій учасник у складі пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я Учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом всього строку дії договору, що буде укладений за результатами торгів. Також учасник надає чинний договір з органом сертифікації який видав зазначений сертифiкат та атестат про акредитацiю органу з сертифікації разом з додатками (або копiю). Фактично Замовник встановлюючи такі вимоги зобов’язує учасників мати антикорупційну програму, що не узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до приписів п.10 ч.1 ст. 17 Закону юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), повинна мати антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Вартість данної закупівлі становить 2 000 000,00 грн. Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства та є надмірною. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. 6. Пунктом 4.16. проекту договору (Додаток 5) визначено, що Замовник зобов’язується здійснити оплату вартості Товару, зазначеної у видатковій накладній, на поточний рахунок Постачальника з моменту отримання та підписання видаткової накладної у строк 10 робочих днів. Законом України "Про платіжні послуги" створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX Правління НБУ прийняло постанову від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України" (як доказ постанова додається), згідно з якою в рамках реалізації проекту Національного банку України "Розвиток платіжної інфраструктури України" з 1 квітня 2023 запроваджується у платіжній інфраструктурі України міжнародний стандарт ISO 20022. З 1 квітня в Україні більше не існує поняття "банківський день". З 01.04.2023 система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Раніше версія СЕП (Система електронних платежів) дозволяла надсилати банківські платежі виключно в межах банківського дня. Тобто якщо транзакція була здійснена ввечері, на рахунок кошти потрапляли лише наступного дня вранці. У випадку надсилання у вихідні чи святкові дні фінанси надходили в перший робочий день. Але з 1 квітня Нацбанк запустив нову версію СЕП-4, завдяки якій послуги доступні 24 години на добу 7 днів на тиждень. Отже виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Станом на 1 квітня 2023 року учасниками Системи електронних платежів є 65 банків в тому числі Державна казначейська служба, в якій знаходяться розрахункові рахунки Замовника. А отже відповідно до Постанови Правління Національного Банку України від 16.09.2021 № 93 "Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України" відповідно до статей 7, 15, 41, 56 Закону України "Про Національний банк України" та з метою розвитку і модернізації платіжної інфраструктури України в системі 7 електронних платежів Національного банку України шляхом запровадження міжнародного стандарту ISO 20022-1:2013 "Фінансові послуги -Універсальна схема повідомлень фінансової індустрії", що був прийнятий міжнародною організацією зі стандартизації, Правління Національного банку України ПОСТАНОВЛЯЄ: 1. Національний банк України з 01 квітня 2023 запроваджує систему електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП) нового покоління - СЕП4.0 та не використовує діюче покоління СЕП - СЕП-3.3 для виконання міжбанківських платіжних операцій. 2. Банки України, Державна казначейська служба України, Національний депозитарій України з 01 квітня 2023 виконують міжбанківські платіжні операції через СЕП-4.0, у якій забезпечено можливість цілодобового режиму роботи 24/7 без зупинення роботи СЕП із виконання міжбанківських платіжних операцій. Отже, умови договору щодо строків оплати в робочих днях не узгоджуються з вимогами законодавства. . Таким чином, Замовник встановив умову що не узгоджується з вимогами законодавства. Така вимога є неправомірною та дискримінаційною та підлягає вилученню. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Скаржник) планує прийняти участь у закупівлі, в якій подано цю Скаргу. Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС SVR. Згідно партнерського договору ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» забезпечить відпуск пального за емітованими ним талонами на АЗС партнера Скаржника - ТОВ «ПЕТРОЛЬ ПРО» (мережа АЗС SVR) . Скаржник вважає, що Замовником порушено його права, як учасника закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу недискримінації учасників. Встановлені Замовником умови закупівлі порушують наші права та законні інтереси і принципи закупівель такі як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Партнерській договір

Пов'язаний документ

Договір ФФ ПП.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга Балаклія ЖКГ умови закупівлі.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55,56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОШУ: - зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити незаконні і дискримінаційні вимоги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до Рішення №352-р/пк-пз від 13.01.2026р.

Текст пояснення

Надаємо пояснення , щодо Додатку 2 до ТД.
1.Відповідно до Додатку 2 до ТД Учасник у складі пропозиції надає: -копію документа (-ів), про своєчасне проведення повірки паливороздавальних колонок (ПРК) на АЗС запропонованих учасником, з зазначенням дати останньої проведеної перевірки обладнання, згідно “Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів”, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 16.04.2019 № 642 ( із змінами), акредитованими та уповноваженими організаціями (лабораторіями), с наданням копії документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує дозвіл на проведення таких робіт відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"
Паливороздавальні колонки (ПРК) повинні мати чинну державну метрологічну атестацію, що підтверджує їхню точність вимірювання об'єму пального та відповідність ДСТУ. (ДСТУ 8912:2019: Містить методику повірки паливороздавальних колонок.) та мати відповідні документи Наказ Мінекономрозвитку № 1719 від 13.10.2016 (та ін.): Регулює порядок проведення повірки та оформлення її результатів.
Метрологічна повірка паливороздавальних колонок (ПРК) на АЗС в Україні є обов'язковою згідно з Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (№ 1314-VII): Регламентує обов'язкову періодичну повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, до яких належать ПРК, що перебувають в експлуатації.
Повірка — це комплекс заходів, спрямованих на визначення відповідності вимірювальних приладів встановленим метрологічним вимогам. Вона включає перевірку точності, правильності роботи та стабільності вимірювальних приладів, зокрема й паливорозливальних колонок.
Повірка є обов'язковою для законної торгівлі паливом.
Ця процедура перевіряє, чи відповідає колонка встановленим метрологічним вимогам, виявляючи та усуваючи похибки, спричинені зносом чи неправильною експлуатацією.
Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" паливороздавальні колонки повинні повірятися не рідше одного разу на рік.
Повірка паливорозливальних колонок (ПРК) є важливою процедурою, що гарантує точність вимірювань та захищає права споживачів, запобігає недоливу палива. У сучасному світі паливорозливальні колонки відіграють ключову роль у забезпеченні транспортних засобів паливом.
Для нас, як для Замовника (покупця), важливо бути впевненими, що при заправці автомобільної техніки, ми отримаємо, саме ту кількість пального, яка була закуплена.
Саме тому питання точності та надійності роботи паливорозливальних колонок є критично важливим для нас , як для Замонвиків (покупця).

2. Відповідно до Додатку 2 до ТД Учасник у складі пропозиції надає: Копію чинного договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів).
Учасники, які планують прийняти участь в закупівлі та постачати пальне Замовнику з партнерських АЗС не здійснюють діяльності з експлуатації та обслуговування АЗС та не є суб’єктами у сфері поводження з відходами в розумінні Закону України «Про відходи». Учасники які здійснюють постачання за партнерськими договорами не пов'язані з утворенням, збиранням і заготівлею, сортуванням, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням відходів.
Таким чином, вони не мають в своєму розпорядженні об’єктів що утворюють відходи.
Відповідно договору у сфері поводження з небезпечними відходами (стосовно нафтопродуктів) можуть мати лише учасники, які є власниками або орендарями АЗС.

Для АЗС договір у сфері поводження з небезпечними відходами (нафтопродуктами) — це документ, який засвідчує співпрацю з ліцензованим оператором із збору, перевезення, оброблення та утилізації небезпечних відходів, таких як відпрацьовані нафтопродукти, ґрунти, забруднені паливом та ін.
Це обов’язкова вимога за Законом України "Про управління відходами", що дозволяє АЗС легально позбуватися небезпечних відходів, а ліцензований виконавець гарантує їхню безпечну утилізацію.
Автозаправні станції є об’єктами підвищеної небезпеки. Головною особливістю запобігання пожежам є створення умов для середовища, які значно знижуватимуть ризик займання або вибуху горючих речовин.
Використані олії, фільтри, відпрацьовані шини, випадково розлиті на землю нафтопродукти, які були засипані піском (просочений пісок) , промаслені обтиральні матеріали та інші матеріали, що утворюються під час обслуговування автотранспорту на АЗС збираються в металеві ящики з кришками, які щільно закриваються, і вивозяться з території АЗС їх неправильне утилізація та накопичення на АЗС створює серйозну вибухопожежонебезпеку.
Під час війни пожежна небезпека на АЗС для клієнтів зростає через ризики обстрілів, диверсій та мінної небезпеки, а також через типові загрози (іскри від несправного обладнання, статичну електрику, куріння та заведені двигуни, що вимагає суворого дотримання правил та підвищеної уваги персоналу АЗС до безпеки при роботі з паливом.
Військові дії можуть спричинити прямі пошкодження, пожежі або вибухи на АЗС, несучи загрозу як для клієнтів, так і для персоналу.
Дотримання правил перевезення та утилізації небезпечних відходів зменшує ризик займання, вибухів та екологічних наслідків, забезпечуючи безпеку персоналу та клієнтів.

Дата публікації 14.01.2026 15:59

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення до Рішення №352-р-пк-пз від 13.01.2026.rtf

14.01.2026 15:59