Звернення:
За тендером : Моторна олива 5W-40, Моторна олива 5W-30, Моторна олива 10W-40 (код ДК 021:2015 – 09210000-4 Мастильні засоби)
Тема:
Вимога, що звужує коло потенційних учасників
Зміст:
День добрий. Вивчивши останні закупівлі, які оголошував замовник "Головне управління Національної поліції в Сумській області"(40108777), дійшли висновку, що в документації по даній закупівлі та закупівлі "Рідина реагент для очистки вихлопних газів дизельних двигунів ADBLUE CrossChem, каністра 20л" ( Номер у ProzorroUA-2026-01-06-006980-a ) присутні вимоги , які не містяться в документації всіх інших торгів ,які оголошувалися протягом останнього місяця (наприклад, Номер у ProzorroUA-2025-12-09-020156-a).
А саме, "Товар повинен відповідати вимогам з експлуатації рухомого складу, вимогам
охорони праці та екології та безпеки руху. Учасник повинен мати впроваджену систему екологічного управління, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог тендерної документації, на систему екологічного управління, а саме сфера сертифікації: мастильними матеріалами й охолоджуючими рідинами для автотранспортних засобів (код ДКПП/абоКВЕД 47.30); та/або мастильними матеріалами, оливами (код ДКПП/абоКВЕД 46.71);, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система екологічного управління учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». (ISO 14001:2015, IDT).
У випадку терміну дії Сертифікату більше року, він має бути наданий разом з документом, що підтверджує проведення аудиту відповідним органом із сертифікації, який має відповідні повноваження щодо дотримання учасником вимог стандарту (ДСТУ ISO 14001:2015).
Учасник повинен надати оригінал документу (атестат про акредитацію та сферу акредитації), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації в «Національному агентстві з акредитації України».
Додатково у складі пропозиції надається договір з органом сертифікації про проведення сертифікації учасника, ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату, звіт аудиту, затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника
Учасник повинний мати в штаті підприємства сертифікованого внутрішнього аудитора з систем менеджменту, згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) та відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), про що надається сертифікат внутрішнього аудитора виданий на пiдставi проходження навчання по програмi «Внутрiшнiй аудит системи менеджменту» згiдно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) та відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), та витяг з трудової книжки працівника, та наказ на працівника, щодо займаної посади – аудитор с систем менеджменту, якщо учасником торгів є фізична особа-підприємець, сертифікат внутрішнього аудитора може надаватися на самого учасника, - фізичну особу, яка набула підприємницького статусу шляхом реєстрації в порядку, встановленому Законом від 15.05.03 р. № 755, - IV." та "Для якісного та своєчасного постачання товару та безпечність ланцюга постачання. Учасник повинен мати впроваджену систему управління безпекою ланцюга постачання, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Найкраща практика запровадження безпеки ланцюга постачання, оцінка та плани. Вимоги та настанови». На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника, чинного на момент подання пропозиції, на систему управління якістю, а саме сфера сертифікації: мастильними матеріалами й охолоджуючими рідинами для автотранспортних засобів (код ДКПП/абоКВЕД 47.30); та/або мастильними матеріалами, оливами (код ДКПП/абоКВЕД 46.71); виданого органом з сертифікації систем менеджменту, який засвідчує, що система управління безпекою ланцюга постачання відповідає вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Найкраща практика запровадження безпеки ланцюга постачання, оцінка та плани. Вимоги та настанови». (ISO 28001:2007, IDT).
У випадку терміну дії Сертифікату більше року, він має бути наданий разом з документом, що підтверджує проведення аудиту відповідним органом із сертифікації, який
має відповідні повноваження щодо дотримання учасником вимог стандарту (ДСТУ ISO 28001:2009);
Додатково у складі пропозиції надається ліцензійну угоду з органом сертифікації на право застосування сертифікату, звіт аудиту, затверджений органом сертифікації про проведення сертифікації учасника.
Учасник повинний мати в штаті підприємства сертифікованого внутрішнього аудитора з систем менеджменту, згідно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) та відповідно до вимог ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007), про що надається сертифікат внутрішнього аудитора виданий на пiдставi проходження навчання по програмi «Внутрiшнiй аудит системи менеджменту» згiдно до вимог ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) та відповідно до вимог ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007), та витяг з трудової книжки працівника, та наказ на працівника, щодо займаної посади – аудитор с систем менеджменту, якщо учасником торгів є фізична особа-підприємець, сертифікат внутрішнього аудитора може надаватися на самого учасника, - фізичну особу, яка набула підприємницького статусу шляхом реєстрації в порядку, встановленому Законом від 15.05.03 р. № 755, - IV.".
Просимо вас надати ОБГРУНТОВАНЕ пояснення наявності даних вимог САМЕ в ЦІЙ закупівлі, оскількі їх наявність ЗНАЧНО ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників. Якщо для вас дані вимоги є важливими, то чому вони відсутні в інших закупівлях, Замовником яких є ваше підприємство?
Дата оприлюднення звернення:
07.01.2026 09:56
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо наявності в тендерній документації вимог, передбачених пунктом 3 Додатку 2, а також вимог щодо впровадження систем екологічного управління (ДСТУ ISO 14001:2015) та системи управління безпекою ланцюга постачання (ДСТУ ISO 28001:2009).
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Щодо відмінностей вимог у різних закупівлях Замовника
Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника встановлювати ідентичні вимоги у всіх процедурах закупівель, навіть якщо предмет закупівлі є подібним або належить до однієї товарної групи.
Вимоги тендерної документації формуються Замовником окремо для кожної процедури закупівлі з урахуванням:
• специфіки предмета закупівлі;
• умов та місця подальшої експлуатації товару;
• обсягів постачання;
• особливостей логістики та ланцюга постачання;
• ризиків безпеки, екології та безперервності забезпечення потреб Замовника.
Таким чином, наявність або відсутність певних вимог у попередніх закупівлях не є підставою для визнання таких вимог дискримінаційними у поточній процедурі.
2. Щодо обґрунтованості вимог ISO 14001:2015 саме у цій закупівлі
Предметом даної закупівлі є мастильні матеріали та/або технічні рідини, які:
• використовуються для забезпечення експлуатації службового автотранспорту;
• належать до категорії продукції з підвищеними екологічними ризиками;
• потребують дотримання вимог щодо зберігання, транспортування та обігу.
У зв’язку з цим Замовником прийнято рішення про необхідність підвищеного контролю за екологічною відповідальністю постачальника, що підтверджується впровадженою та функціонуючою системою екологічного управління відповідно до ДСТУ ISO 14001:2015.
Зазначена вимога спрямована не на обмеження конкуренції, а на мінімізацію екологічних ризиків та забезпечення відповідності діяльності Учасника вимогам екологічної безпеки протягом усього періоду постачання.
3. Щодо вимог ISO 28001:2009 (безпека ланцюга постачання)
Встановлення вимоги щодо наявності системи управління безпекою ланцюга постачання обумовлено необхідністю:
• забезпечення безперебійного та своєчасного постачання;
• мінімізації ризиків зриву поставок;
• контролю безпеки логістичних процесів.
Умови воєнного стану, а також специфіка функціонування органів Національної поліції, вимагають від Замовника підвищених стандартів надійності постачальників, що і стало підставою для встановлення відповідної вимоги саме у цій процедурі закупівлі.
4. Щодо тверджень про звуження кола потенційних учасників
Замовник не погоджується з твердженням про значне звуження кола потенційних учасників, оскільки:
• отримання сертифікатів ISO 14001 та ISO 28001 є загальнодоступним в Україні;
• сертифікація здійснюється акредитованими органами з сертифікації;
• вимоги є однаковими для всіх учасників та не встановлюють переваг окремим суб’єктам господарювання.
Наявність часу та можливості для отримання відповідних сертифікатів залежить виключно від організаційної спроможності самого учасника та не може розцінюватися як дискримінація з боку Замовника.
5. Щодо вимоги наявності сертифікованого внутрішнього аудитора
Вимога щодо наявності у штаті сертифікованого внутрішнього аудитора систем менеджменту встановлена з метою підтвердження реального функціонування систем управління, а не формального володіння сертифікатами.
Тендерною документацією передбачено альтернативний порядок підтвердження для фізичних осіб-підприємців, що забезпечує рівні умови участі для різних категорій суб’єктів господарювання.
Підсумовуючи вище викладене, вимоги, встановлені в тендерній документації даної закупівлі:
• відповідають положенням статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• обумовлені специфікою предмета закупівлі та умовами його використання;
• не є дискримінаційними та не порушують принципів добросовісної конкуренції.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата оприлюднення відповіді:
09.01.2026 19:35