Закупівля Бензин А-95, дизельне паливо для транспортних засобів та обладнання ДПК с. Благодатне ( код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти) від УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЗОЛОТОНІСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати:
а) довідку довільної форми про наявність досвіду виконання аналогічного договору у 2020 - 2025 роках (аналогічним договором вважається виконаний договір на поставку бензину А-5 та дизельного палива, і де замовником була установа, що фінансується з державного чи місцевого бюджетів)
б) копію повністю виконаного аналогічного договору;
г) копію накладних , яким передано товар відповідно до аналогічного договору.
д)позитивний відгук про співпрацю по вказаним аналогічним договорам, виданий у 2025-2026 р.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.01.2026 13:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
05.01.2026 13:11
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
1.1. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо наявності САМЕ не менше 2 (двох) заправних станцій, на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати САМЕ 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради,
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ):
«3. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником у довільній формі) про перелік власних та/або орендованих та/або партнерських автозаправних станцій в місті Золотоноша (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС).
4. В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки автомобіля не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8., на яких буде здійснюватися заправка пальним автомобільного транспорту замовника по забірній відомості.
5. Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово по забірній відомості, що є підставою для відвантаження нафтопродуктів зі всіх АЗС (власних, орендованих або АЗС-партнерів), які знаходяться на території м. Золотоноша Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника.»
Відповідно до Додатку 1 «Специфікація товару № 1» до Проєкту договору (Додаток 3 до ТД) ч:
«3. Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником у довільній формі) про перелік власних та/або орендованих та/або партнерських автозаправних станцій в місті Золотоноша (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС).
4. В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8., на яких буде здійснюватися заправка пальним паливних каністр замовника по забірній відомості.
5. Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово по забірній відомості, що є підставою для відвантаження нафтопродуктів зі всіх АЗС (власних, орендованих або АЗС-партнерів), які знаходяться на території м. Золотоноша Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника у паливні каністри.»
Відповідно до Додатку 4 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції»:
«з)Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником у довільній формі) про перелік власних та/або орендованих та/або партнерських автозаправних станцій в місті Золотоноша (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки автомобіля не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8, на яких буде здійснюватися заправка пальним паливних каністр замовника по забірній відомості.»
Отже, вимагаючи від учасників наявність АЗС САМЕ не менше 2 (двох) заправних станцій, на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати САМЕ 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника».
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерської мережі АЗС БРСМ-нафта, яка має 1 (ОДНУ) АЗС за межами міста Золотоноша на відстані БІЛЬШЕ 4 км від центрального офісу Замовника:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
Адреса центрального офісу Замовника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради: (далі – адреса Замовника): 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8.
Відстань від адреси Замовника до АЗС, яку пропонує Скаржник, складає 6,4 км по автомобільним дорогам (5,76 км фактична відстань (радіус)).
Загальна кількість АЗС мережі БРСМ-нафта складає 225 АЗС по Україні, але учасник не може прийняти участь у закупівлі з мережею АЗС партнера, через встановлені дискримінаційні вимоги щодо:
- обмеження кількості АЗС («не менше 2 (двох) заправних станцій»);
- відстані від адреси Замовника до адреси АЗС («на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8.»).
У випадку, якщо Замовником буде збільшено відстань до АЗС до 6,4 км та зменшено кількість АЗС до 1 (однієї) АЗС, – буде збільшено коло учасників, крім одного, та додержано принцип добросовісної конкуренції серед учасників, який закріплено у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
На виконання норм абз. 2 п. 56 Особливостей, Скаржником надається наступне документальне підтвердження:
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника - УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЗОЛОТОНІСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-05-003493-a , зокрема:
2.1. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови про наявність САМЕ не менше 2 (двох) заправних станцій, на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати САМЕ 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради.
1.2. Замовником встановлено дискримінаційні умови у тендерній документації щодо здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику САМЕ по забірній відомості
Відповідно до Додаток 2 до тендерної документації (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ):
4. В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8., на яких буде здійснюватися заправка пальним паливних каністр замовника по забірній відомості.
5. Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово по забірній відомості, що є підставою для відвантаження нафтопродуктів зі всіх АЗС (власних, орендованих або АЗС-партнерів), які знаходяться на території м. Золотоноша Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника у паливні каністри.
6. Поставка (передача) товару здійснюється відповідно до забірної відомості або за домовленістю Сторін.»
Відповідно до Додатку 1 «Специфікація товару № 1» до Проєкту договору (Додаток 3 до ТД):
«4. В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8., на яких буде здійснюватися заправка пальним паливних каністр замовника по забірній відомості.
5. Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово по забірній відомості, що є підставою для відвантаження нафтопродуктів зі всіх АЗС (власних, орендованих або АЗС-партнерів), які знаходяться на території м. Золотоноша Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника у паливні каністри.
6. Поставка (передача) товару здійснюється відповідно до забірної відомості або за домовленістю Сторін.»
Відповідно до Додатку 4 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції»:
«з)Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен подати додатково інформацію (довідка, складена учасником у довільній формі) про перелік власних та/або орендованих та/або партнерських автозаправних станцій в місті Золотоноша (вказати місцезнаходження та номери контактних телефонів таких АЗС). В учасника повинно буди не менше 2 (двох) заправних станцій, , на території м. Золотоноша та/або розташування місця заправки автомобіля не повинно перевищувати 4 км. від центрального офісу управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за адресою 19702, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8, на яких буде здійснюватися заправка пальним паливних каністр замовника по забірній відомості.»
Отже, вимагаючи від учасників здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику САМЕ по забірній відомості - Замовник порушує принципи проведення публічних закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасника». Замовник обмежує в праві на участь тих учасників, які мають можливість здійснювати відпуск палива за талонами та не мають можливості здійснювати відпуск палива по забірній відомості
Відповідна вимога обмежує Скаржника в праві на участь, оскільки Скаржник планує запропонувати Замовнику здійснювати відпуск палива з партнерскої мережі АЗС БРСМ-нафта шляхом відпуску палива за талонами на адресою:
АЗК БРСМ Нафта - Черкаська обл., Денгівська сільська рада, автодорога Бориспіль-Дніпро-Запоріжжя, 120 км (GPS координати: N49°39'18.9036" E32°6'45.9864").
Порядок відпуску нафтопродуктів відбувається у відповідності до норм Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155. п. 10.3. зазначеної інструкції передбачає наступні 4 форми відпуску:
1. за готівку
2. за талонами;
3. за платіжними картками;
4. за відомостями.
Замовник встановлює обмеження до учасників безальтернативної форми відпуску палива по «забірній відомістю», що в свою чергу не дає право Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки останній може запропонувати здійснення відпуску нафтопродуктів з АЗС за талонами.
Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Тобто, за своїми ознаками, талон так само може задовільнити потребу Замовника в отриманні палива на АЗС, а отже Замовник не має законодавчих підстав для встановлення у тендерній документації даної форми обмеження формі відпуску палива САМЕ по «забірній відомості».
І. Скаржник має партнерський договір з мережею АЗС БРСМ-нафта, а саме з ТОВ «ЄВРО СМАРТ ПАУЕР» (Додаток № 1 до скарги).
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, продавець зобов’язується передати Покупцю бланки-дозоли та/або електронні паливні картки, які надають право на здійснення заправки паливно-мастильними матеріалами автотранспорту контрагентів Покупця на АЗС, вказаних на сайті: www.brsm-nafta.com, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати бланки-дозволи їх номіналом та/або поповнювати електронні паливні картки на бажану кількість/суму отримання Покупцем паливно-мастильних матеріалів.
Відповідно до п. 1.2.1. бланк-дозвіл (талони) - спеціальний документ, який має встановлену Продавцем форму, зміст, ступінь захисту, строк дії, серійний/порядковий номер, тощо, та дозволяє його пред’явнику отримувати на АЗС Продавця ПММ відповідного найменування, марки та у кількості, що зазначені у ньому. Бланк-дозвіл видається Продавцем на умовах, передбачених цим Договором. Бланк- дозвіл за цим Договором не є спеціальним платіжним засобом (платіжною карткою) у розумінні Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні», призначений виключно для підтвердження повноважень на отримання ПММ, є засобом одноразового використання, що забезпечує систему безготівкового відпуску ПММ в мережі АЗС Продавця.
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Брсм-нафта, надано у Додатку № 2 до скарги.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» бажає взяти участь у відповідній процедурі та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» не може прийняти участь у закупівлі. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших потенційних учасників ринку постачання палива, які спроможні забезпечити поставку пального у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити.
2. Зобов’язати Замовника - УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЗОЛОТОНІСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-05-003493-a , зокрема:
2.2. Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення умови щодо здійснення відпуску нафтопродуктів Замовнику САМЕ по забірній відомості.
Автор:
45837721, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРІОН НАВІТЕК"
04202, Україна, м. Київ, вул.Калнишевського Петра, будинок 6, ПРИМІЩЕННЯ 65