Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка, документи
Опис
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 2-х договорів).
1.1.2. не менше 2 копій договорів, зазначених в довідці в повному обсязі,
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж 2-х договорів, зазначених в наданій Учасником довідці.
1.1.4. позитивні відгуки від замовників про виконання аналогічного договору, копія якого надана у складі тендерної пропозиції, що має бути складений на фірмовому бланку замовника згідно аналогічного договору, за підписом уповноваженої посадової (службової) особи такого замовника, а так само містити дату складення відгуку, інформацію щодо дати укладення договору та його номеру (якщо договору присвоєно номер), найменування та кількість поставленого товару, контактну інформацію виконавця тексту листа для здійснення зв’язку з відповідним замовником (покупцем) щодо перевірки достовірності такого документу та викладеної в ньому інформації (прізвище та ініціали, контактний телефон), іншу інформацію, зокрема про: суму (вартість) поставленого товару, достатність технічного потенціалу учасника під час виконання договору, інформацію щодо дотримання та виконання учасником всіх обов’язків згідно договору (в частині якості поставленого товару, своєчасності та повноти виконання договору тощо), рекомендації щодо можливості співпраці з таким учасником, всю іншу інформацію, що підтверджує відповідність поданого учасником документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору термінам, визначеним згідно розділу 1 «Загальні положення» цієї тендерної документації. Дата видачі всіх відгуків) має бути не раніше 2024 року та з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість його перевірити на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/.
Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Значення, яке очікується
3,0
Спосіб підтвердження
Назва
Банківська гарантія забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Гарантія надається за формою (далі — Форма), наведеною в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням умов, викладених в пунктах 2, 3 розділу 3 тендерної документації. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції:
485 640,00 грн. (Чотириста вісімдесят п'ять тисяч шістсот сорок гривень 00 копійок)
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Платіжні реквізити бенефіціара:
Бенефіціар – Управління поліції охорони в м. Києві,
вул. Студентська, 9, м. Київ, 04050,
назву банку бенефіціара – АТ «Укрексімбанк»
UA283223130000026000010092566
Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику у разі:
1. закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
2. укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;
3. відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
4. закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:
1. відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2. непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3. ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
4. ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав повернення забезпечення тендерної пропозиції.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.12.2025 14:05
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Євро, дизельне паливо Євро)
Тендер:
UA-2025-12-25-009117-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-12-25-009117-a.a1
Дата:
29.12.2025 16:29
Стан:
Прийнято до розгляду
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-12-25-009117-a, затвердженій Уповноваженою особою замовника – Управління поліції охорони в м. Києві (далі – Замовник) протокол № 350 від 25.12.2025 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-25-009117-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тендер
UA-2025-12-25-009117-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-12-25-009117-a, оголошеній Замовником. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-25-009117-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлено додаткові вимоги до предмету закупівлі, до документів якості на товар, та інші вимоги, які не передбачені законодавством.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових вимог до предмету закупівлі, до документів якості на товар, та інших вимог.
1.1. Згідно з умовами пункту 4.1. Розділу 1 Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «Предмет закупівлі за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Євро, дизельне паливо Євро)».
При цьому, відповідно до умов пункту 4.2 Додатку 1 до Тендерної документації, «Товар повинен ВІДПОВІДАТИ ТЕМПЕРАТУРНОМУ РЕЖИМУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ В РЕГІОНАХ УКРАЇНИ».
З цього приводу слід зауважити, що вимоги до товару, який є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне євро. Технічні умови».
Відповідно до вимог Технічного регламенту, вимоги щодо температурного режиму встановлені лише для дизельного палива (п. 3 Технічного регламенту).
Вимоги щодо температурного режиму для Бензину А-95, Технічним регламентом не встановлені.
Отже зазначені вимоги Тендерної документації не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, документи якості на бензин автомобільний А-95, які є чинними та відповідають вимогам чинного законодавства.
Однак, за таких умов, тендерна пропозиція, буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.2. Щодо додаткових вимог до вимог до документів якості на товар.
Відповідно до умов пункту 4.2. Додатку 1 до Тендерної документації, «Якість товару що є предметом закупівлі має бути підтверджено в тендерній пропозиції копіями відповідних документів виданих ВИРОБНИКОМ ТОВАРУ та ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата що має право роздрібної торгівлі пальним)) за допомогою яких Учасник має намір забезпечити поставку товару, документи про якість повинні бути надані Учасником на партію товару що фактично відпускається на АЗС/АЗК та містити відмітку про дату ПОСВІДЧЕННЯ такого документу не раніше дати оголошення закупівлі на сайті уповноваженого органу». Аналогічна умова міститься у Додатку 2 до Тендерної документації.
Згідно з умовами пункту 2.1. Проєкту договору, наведеного у Додатку 4 до Тендерної документації, «Продавець зобов’язується передати Покупцю Товар, якість якого відповідає Державним стандартам та/або технічним умовам заводів-виробників та має підтверджуватись паспортом якості та сертифікатом відповідності ЗАВОДУ-ВИРОБНИКА».
1.2.1. З цього приводу слід зазначити, що вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом.
Згідно з пунктом 3 Технічного регламенту, документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. При цьому, партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (ПАСПОРТОМ ЯКОСТІ) палива.
Відповідно до пункту 7 Технічного регламенту, на вимогу споживача (користувача) розповсюджувач повинен надати копію документа про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива та копію декларації про відповідність.
Пунктом 8 Технічного регламенту передбачено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (ПАСПОРТ ЯКОСТІ) палива.
Отже, зі змісту умов пункту 4.2. Додатку 1 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, виданих САМЕ ВИРОБНИКОМ цих товарів.
Не заперечуючи проти вимоги Замовника щодо надання документів якості на товар, що є предметом закупівлі, як таких, варто також зауважити наступне.
Вимоги до автомобільного бензину А-95 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, а також розробленими з метою забезпечення його впровадження та застосування ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до вимог пункту 3 Технічного регламенту, документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів.
Згідно з вимогами пункту 8 Технічного регламенту, кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
При цьому, зазначені Технічний регламент та ДСТУ не містять вимог, відповідно до яких паспорт якості має видавати саме виробник товару. Також, зазначені нормативні документи не містять заборони щодо видання паспортів якості окремими випробувальними лабораторіями за зверненням імпортерів, розповсюджувачів палива тощо.
Відповідно до вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», діяльність з оцінки відповідності (в т.ч., випробування та сертифікацію), здійснює ОРГАН З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікати відповідності № DIN.00575.1-25 та № DIN.S.301-25 щодо Бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 765 від 12.08.2025 на Бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, (зразок бензину автомобільного Gasoline Standard 95/EN 228-10ppm), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.00027-25 та № DIN.S.029-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 62 від 23.01.2025 на Паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Сертифікати відповідності № DIN.S.163-25 та № DIN.00302-25 щодо Палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590, видані Органом з оцінки відповідності ТОВ «НВП «ДІН ЛТД»;
- Паспорт якості № 444 від 02.05.2025 на Паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 (зразок палива дизельного ULSD 10 ppm, EN 590), виданий Випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД».
Зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості є дійсними та виданими відповідно до вимог чинного законодавства. Однак, тендерна пропозиція ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», у складі якої будуть надані зазначені Сертифікати відповідності та Паспорти якості, буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.2.2. Зі змісту умов пункту 4.1. Додатку 1 до Тендерної документації вбачається, що Замовник вимагає надання учасниками паспортів якості та/або сертифікатів якості на всі зазначені в технічних вимогах товари, що є предметом закупівлі, ЗАВІРЕНИХ печаткою суб’єкта господарювання (користувача АЗС/АЗК (ліцензіата, що має право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару, ПОСВІДЧЕНИХ на певну дату.
З цього приводу слід зазначити, що законодавство, зокрема, Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», Технічний регламент, НЕ ВСТАНОВЛЮЮТЬ жодних вимог щодо необхідності завірення/посвідчення документів якості на бензин та дизельне паливо, зокрема, суб’єктами господарювання (користувачами АЗС/АЗК (ліцензіатами, що мають право роздрібної торгівлі пальним), за допомогою яких учасник має намір забезпечити поставку товару.
Крім того, завірення копій документів якості будь-якими третіми особами жодним чином не впливає на технічні, якісні характеристики та споживчі властивості предмета закупівлі (бензину та дизельного палива), а також не впливає на чинність та достовірність таких документів якості.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має передбачені законодавством документи якості на пропонований товар (бензин та дизельне паливо), однак за таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.3. Відповідно до умов пункту 5.10. Додатку 1 до Тендерної документації, учасники мають надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, «Кольорові оригінали сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданих на ім‘я учасника закупівлі у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, та чинного на момент подання пропозиції».
При цьому, пунктом 5.10. Додатку 1 до Тендерної документації встановлено також додаткову умову, відповідно до якої «Учасники також ПОВИННІ МАТИ В ШТАТІ ПІДПРИЄМСТВА СЕРТИФІКОВАНОГО АУДИТОРА З СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ. У якості підтвердження, надати у складі пропозиції СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА навченого по програмі «ДСТУ ISO 19011:2019 «Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги».(EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ EN ISO 14001:2022 «Системи управління навколишнім середовищем. Вимоги та посібник із застосування (EN ISO 14001:2015, IDT; ISO 14001:2015, IDT); ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT)».
З цього приводу слід зауважити, що наведені вище умови Тендерної документації, які зобов'язують учасника МАТИ В ШТАТІ ПІДПРИЄМСТВА СЕРТИФІКОВАНОГО АУДИТОРА З СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ, а також додатково долучати до складу пропозиції, разом із переліченими сертифікатами, СЕРТИФІКАТ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - є дискримінаційними вимогами, такими, що обмежують конкуренцію між потенційними учасниками, а також такими, що не стосуються (не відносяться) до предмету закупівлі.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема:
- Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»;
- Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування»;
- Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Отже, беручи до уваги наявність у Скаржника зазначених чинних сертифікатів, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідає вимогам, встановленим зазначеними ДСТУ, що свідчить про його відповідність умовам Тендерної документації в цій частині.
Замовником не зазначено обґрунтованої необхідності наявності В ШТАТІ ПІДПРИЄМСТВА СЕРТИФІКОВАНОГО АУДИТОРА З СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ та долучення до тендерних пропозицій учасників СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, у тому числі не зазначено, яку законну мету Замовник переслідує, вимагаючи відповідні документи.
Поруч з цим, наявність/відсутність в штаті учасника СЕРТИФІКОВАНОГО АУДИТОРА З СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ, а або ж подання/неподання учасником СЕРТИФІКАТУ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА, - не створює для Замовника жодних юридичних наслідків та у будь-якому випадку не має на меті доведення можливості належного постачання товарів, які є предметом Закупівлі.
При цьому участь у закупівлі зможуть взяти лише учасники, які матимуть В ШТАТІ ПІДПРИЄМСТВА СЕРТИФІКОВАНОГО АУДИТОРА З СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ, а також матимуть можливість надати відповідні СЕРТИФІКАТИ ВНУТРІШНЬОГО АУДИТОРА.
З огляду на зазначене, Скаржник вважає оскаржувані умови Тендерної документації надмірними, такими, що не мають легітимної мети, та направлені на обмеження конкуренції під час здійснення закупівлі.
1.4. Згідно з умовами пункту 4.1. Розділу 1 Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «Предмет закупівлі за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 Євро, дизельне паливо Євро)».
Технічна специфікація, наведена у Додатку 2 до Тендерної документації, не містить додаткових вимог до предмета закупівлі, відповідно до яких смарт-карта повинна була би бути оснащена мікросхемою.
Разом з цим, у пункті 5.2. Проєкту договору, наведеного у Додатку 4 до Тендерної документації, наведено визначення, відповідно до якого «Смарт-карта – емітований Продавцем та захищений від підробки документ внутрішнього (Продавець-Покупець) обігу у вигляді пластикової картки З ВМОНТОВАНОЮ МІКРОСХЕМОЮ, ЯКА ЗБЕРІГАЄ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО АСОРТИМЕНТУ, ВИДУ, ТИПУ ТА КІЛЬКОСТІ ПЕРЕДПЛАЧЕНИХ ТА/АБО ОТРИМАНИХ ПОКУПЦЕМ ТОВАРІВ В ГРОШОВИХ ТА/АБО НАТУРАЛЬНИХ ПОКАЗНИКАХ, та одночасно документ, який підтверджує право Покупця на Товари і надає можливість її власнику/пред’явнику отримувати від Продавця Товари за умови її (смарт-карти) пред’явлення в мережі АЗС з урахуванням замовленої Покупцем схеми лімітів продажу Товарів».
З цього приводу слід зазначити, що чинне законодавство, яке регулює сферу роздрібної реалізації палива, не встановлює вимог до технології, яка має використовуватися емітентом паливних (смарт-) карток для ідентифікації клієнта (держателя картки) та зберігання іншої інформації, та не обмежує емітентів у виборі конкретної технології.
На ринку роздрібної реалізації палива використовуються як картки, обладнані мікрочіпами (мікросхемами), так і картки, обладнані магнітними стрічками. При цьому, вибір технології (мікрочіп/мікросхема або магнітна стрічка), здійснює емітент картки.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», яке є емітентом паливних карток «UKRNAFTA», здійснює емісію карток, обладнаних магнітними стрічками.
Паливні (смарт-) картки, обладнані магнітними стрічками, дозволяють повною мірою використовувати функціонал паливних карток.
Разом з цим, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», та у якій будуть запропоновані паливні картки, обладнані не «мікросхемами», а магнітними стрічками, може бути відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
1.5. Згідно з умовами пункту 11.6. Проєкту договору, наведеного у Додатку 4 до Тендерної документації, «Цим пунктом Продавець підтверджує повноваження співробітників ДЕПАРТАМЕНТУ ПРОДАЖІВ на право підпису документів, що підтверджують прийом-передачу Товару […]».
Зі змісту зазначеної умови вбачається, що Замовник вимагає наявності в учасників структурного підрозділу «Департамент продажів».
З цього приводу слід зауважити, що відповідно до вимог частини першої статті 3 Цивільного кодексу України, до загальних засад цивільного законодавства належить, зокрема, свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.
Відповідно до положень пункту 8.5.12. Статуту ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», затвердженого Протоколом засідання Наглядової Ради ПАТ «Укрнафта» № 15/19 від 03.10.2019, організаційну структуру Товариства (в т.ч. загальну кількість працівників Товариства), визначає Генеральний директор, який є виконавчим органом Товариства та здійснює поточне керівництво діяльністю Товариства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює господарську діяльність з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, однак, не має у своїй організаційній структурі «Департаменту продажів». У Товаристві функції з продажу покладені на менеджерів з продажу та фахівців з продажу, які підпорядковуються безпосередньо Генеральному директору.
За таких умов, тендерна пропозиція, буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-12-25-009117-a.
2. Додаток 4 до тендерної документації.
3. Документи якості на бензин А-95.
4. Документи якості на дизельне паливо (літнє).
5. Документи якості на дизельне паливо (зимове).
6. Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
7. Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування».
8. Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
9. Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
10. Зразки паливних карток, емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
11. Статут ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Сертифікат № UA.MQ.230605.01-23 на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги».
Сертифікат № UA.ES.230605.03-23 на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування».
Сертифікат № UA.CУ.37001.230605.06-23 на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Сертифікат № UА.ОН.240308.02-24 на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування».
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-12-25-009117-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Автор:
43012009, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"
04053, Україна, Київська область, Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5