Обгрунтування використання процедури
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути викопані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Застосування виключення:
У зв’язку із фінансовою автономією Ворошилівської гімназії Гніванської міської ради відповідно до рішення Гніванської міської ради 36 сесії 8 скликання №1366 «Про фінансову автономію закладів освіти» від 23.10.2024 року з 01.07.2025 року необхідно було здійснити процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу у кількості 13050 куб.м. на період з 01 січня 2026 року по 31 березня 2026 року.
Відповідно до пункту 6 Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 року № 812 (далі – Положення) ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» постачає з 01.09.2022 до 31.03.2026 (включно) природний газ, зокрема бюджетним установам на умовах договору приєднання, форма якого встановлюється ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» відповідно до законодавства, а також з 1 січня 2026 р. до 31 березня 2026. (включно).
Також, пунктами 3-5 додатку Положення визначено: ціна газу становить 16 390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу; крім того, до ціни додається тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 501,97 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 552,167 грн., крім того ПДВ 20% – 110,43 грн., всього з ПДВ – 662,60 грн. за 1000 куб. м., згідно з постановою НКРЕКП від 30 грудня 2024 року № 2387 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2025 – 2029 років»
20 листопада 2025 року Ворошилівською гімназією Гніванської міської ради оголошена закупівля за процедурою відкритих торгів (з особливостями) природного газу на період січень-березень 2026 року на суму 222 536,43 гривень у кількості 13050 м3 в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-11-20-015824-a
28 листопада 2025 року через не подання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті щодо закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей.
На інформаційному ресурсі naftogaztrading.com.ua розміщений договір постачання природного газу, у тому числі бюджетним установам на умовах приєднання (далі – Договір) та порядок дій щодо приєднання до такого договору.
Пунктом 1.5 Договору, визначено, що цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статті 634 Цивільного кодексу та може бути укладений лише шляхом приєднання Споживача до всіх його умов в цілому.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 639 Цивільного кодексу України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.
Відповідно до частини першої статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно із частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У свою чергу, пунктом 1.7 Договору встановлено, що у разі згоди на приєднання Постачальник повідомляє Споживача, який бажає приєднатися до Договору, про акцепт Заяви шляхом надсилання оригіналу (у формі електронного документа з використанням КЕП/УЕП) письмової Згоди на приєднання до Договору постачання природного газу на електронну адресу Споживача, зазначену у Заяві.
Згода на приєднання до Договору постачання природного газу є невід’ємною частиною цього Договору та оформлюється Постачальником відповідно до Додатку № 2 до цього Договору.
Договір набуває чинності з дати, зазначеної в письмовій Згоді на приєднання до Договору постачання природного газу Постачальника, надісланої Споживачу відповідно до пункту 1.7 Договору, та діє до дати, зазначеної у Згоді на приєднання до Договору постачання природного газу включно, а в частині розрахунків-до повного їх виконання (пункт 13.1 Договору).
Пунктом 2.1 Договору визначено, що Постачальник передає Споживачу на умовах цього Договору замовлений Споживачем обсяг (об’єм) природного газу у період, зазначений Споживачем у Заяві (але з дати не раніше набрання Договором чинності відповідно до пункту 13.1), в кількості та відповідно до розрахункових періодів та розподілу, що зазначені Споживачем у Заяві, за умови акцепту Постачальником Заяви в порядку, передбаченому пунктом 1.7 цього Договору.
Відповідно до пункту 5.2 Договору, Сторони погоджуються, що під час перерахування коштів у призначенні платежу посилання на номер Договору є обов’язковим. Номер Договору формується Постачальником при укладанні 3 цього Договору та зазначається у Згоді на приєднання до Договору постачання природного газу. Тобто, Заява та Згода на приєднання містять у собі замовлений обсяг (об’єм) природного газу, запланований для споживання; розрахунковий період; загальну вартість договору; номер Договору; дату та термін дії Договору.
Заява на приєднання до Договору постачання природного газу Ворошилівської гімназії Гніванської міської ради відправлена 03 грудня 2025 року за № 223 на електронну адресу ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».
ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» дав Згоду на приєднання до Договору постачання природного газу 04 грудня 2025 року за № 125/3/1/1-44080.
Відповідно до пп.6 п. 13 Особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Виходячи з вищевикладеного, необхідно здійснити закупівлю природного газу у ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» на суму 222 536,43 грн. З метою здійснення закупівлі товару за предметом: «Газове паливо - код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 (природний газ)», існує необхідність обрати закупівлю без застосування відкритих торгів. Очікувана вартість предмета закупівлі: 222 536,43 грн. (Сто сімдесят тисяч п'ятсот двадцять шість гривень 00 копійок) з ПДВ. Строк поставки: з 01 січня 2026 року до 31 березня 2026 року (включно).
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання відкритих торгів, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі.