Тендер Трансформаторна олива для відділень Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, закупівля від РЕГІОНАЛЬНИЙ ОФІС ВОДНИХ РЕСУРСІВ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-11-06-006246-a в системі Prozorro

14.11.2025 11:30

14.11.2025 11:30

14.11.2025 11:30

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Стосовно вимоги про наявність в учасника матеріально-технічної бази

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-06-006246-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Розділом 1. Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог Додатку 3 до Тендерної документації Перелік документів, що вимагаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, необхідних оцінки тендерної пропозиції встановлено вимогу про наявність в учасника матеріально-технічної бази На виконання зазначеної вимоги учасник повинен, серед іншого, надати «Сканкопію свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів необхідних для перевезення, навантаження та розвантаження товару, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі транспортні засоби. Якщо транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником разом зі сканкопією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу подаються: - завірені копію дійсного та чинного, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договору, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, надання послуг та ін. та акти приймання-передачі Учаснику такого транспортного засобу відповідно до договору (у разі, коли вимогами чинного законодавства та/або умовами зазначеного договору передбачено їх складання). - оригінал листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) транспортного засобу щодо незаперечення використання його транспортних засобів для перевезення, навантаження та розвантаження товару Учасником за предметом закупівлі на весь термін.» Вважаємо, що вимога про наявність у учасника власного або орендованого транспорту, з обов’язковим наданням сканкопій свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та надання листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) транспортного засобу щодо незаперечення використання його транспортних засобів для перевезення не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Законодавством України не встановлено обов’язку для суб’єктів господарювання, які здійснюють постачання товарів, мати у власності чи користуванні (оренді) транспортні засоби. Відповідно до чинного законодавства України суб’єкти господарювання мають право залучати сторонніх перевізників або експедиторів для виконання транспортних операцій. На сьогодні значна частина суб’єктів господарювання, особливо у сфері торгівлі та постачання товарів, здійснює перевезення за договорами з транспортно-експедиторськими компаніями або перевізниками, які мають відповідні ліцензії та матеріально-технічну базу, які забезпечують якісну, безпечну та своєчасну доставку товару. Такі відносини оформлюються договорами перевезення або транспортного експедирування і є повністю законними. Такі правовідносини є законними та загальноприйнятими на ринку, і не впливають на можливість своєчасного та якісного виконання умов договору поставки. Користуючись послугами перевезення транспортно-експедиторських компаній, суб’єкт господарювання ніяким чином самостійно не володіє та не розпоряджається транспортом зазначених компаній. Окрім того, перевізники або обґрунтовано відмовляються надавати запитувані документи, або просто не відповідають. Відповідно у такого суб’єкта господарювання відсутнє об’єктивна можливість отримати чи надати будь-яку згоду орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) транспортного засобу щодо незаперечення використання його транспортних засобів, як і сканкопію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу в учасника немає ніяких правових та об’єктивних підстав. На підтвердження додаємо запити до перевізників та їх відповіді. Таким чином, вимога щодо наявності саме власного чи орендованого транспорту з наданням зазначених вище документів необґрунтовано виключає з участі суб’єктів, які користуються послугами перевізників, хоча вони можуть забезпечити доставку товару не гірше, ніж учасники з власним транспортом. При цьому учасник, що використовує послуги транспортно-експедиторських компаній залишається повністю відповідальний за повну та своєчасну поставку товару, як і учасник, який має власний транспорт. Відповідно, вимога про надання сканкопії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та оригіналу листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) транспортного засобу щодо незаперечення використання його транспортних засобів не є пропорційною предмету закупівлі, обмежує конкуренцію, порушує права учасників, в тому числі і Скаржника, які законно користуються послугами транспортно-експедиторських компаній. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки зазначені положення тендерної документації суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними та такими, що порушують законні права та інтереси Скаржника. Таким чином наведені вище положення Тендерної документації не узгоджуються з вимогами законодавства, що не дає можливість суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника, Замовник повинен привести наведені вище умови Тендерної документації у відповідність до законодавства шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Згідно з частиною 4 статті 5 Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі - відкриті торги, визначеному Особливостями на закупівлю товару Трансформаторна олива для відділень Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області (код ДК 021:2015: 09210000-4), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-06-006246-a з метою усунення вищезазначених порушень та дискримінаційних вимог та виключити умову про обов’язкове подання сканкопії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та листа-підтвердження орендодавця або лізингодавця, або надавача послуг, або власника (або інших осіб) транспортного засобу щодо незаперечення використання його транспортних засобів для перевезення, навантаження та розвантаження товару Учасником за предметом закупівлі на весь термін.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення щодо рішення від 12.11.2025 № 16863

Текст пояснення

Протокольне рішення від 14.11.2025 № 166

Дата публікації 14.11.2025 11:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

14.11.2025 11:32

14.11.2025 11:32

14.11.2025 11:32

Автор: 45062575, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕСТ БРАМА"

53407, Україна, Дніпропетровська область, Марганець, вул. Кленова, буд. 13, прим. 1-4

Дата розгляду:

19.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Рішення від 03.11.2021 № 24919.pdf

10.11.2025 17:54

Рішення від 15.09.2021 № 21058.pdf

10.11.2025 17:54

Рішення від 23.03.2021 № 5801.pdf

10.11.2025 17:54

Лист відгук виконання договору.pdf

10.11.2025 17:54

Запит про надання документів перевізнику ТОВ НОВА ПОШТА.jpg

10.11.2025 17:54

Запит про надання документів перевізнику ТОВ ДАТЕК АЛЬЯНС.pdf

10.11.2025 17:54

СКАРГА.pdf

10.11.2025 17:54

Відповідь на запит від ТОВ ДАТЕК АЛЬЯНС.pdf

10.11.2025 17:54

sign.p7s

10.11.2025 18:00

рішення від 12.11.2025 № 16863.pdf

12.11.2025 16:28

14.11.2025 11:30

14.11.2025 11:30

14.11.2025 11:30

14.11.2025 11:32

14.11.2025 11:32