Тендер Бензин А-95, дизельне паливо, закупівля від СТРИЖАВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-10-30-005029-a в системі Prozorro

Бензин А-95, дизельне паливо

Тендер: UA-2025-10-30-005029-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-30-005029-a.a1

Дата:

03.11.2025 16:00

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИКЛЮЧИТИ дискримінаційну вимоги в частині обмеження радіусу місцезнаходження АЗС від адреси Замовника

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-30-005029-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги: 1 Додаток 4 до тендерної документації (Технічна специфікація) 4. Придбання палива буде здійснюватися Замовником на умовах отримання Замовником палива за талонами на відповідних АЗС Учасника. Учасник повинен здійснювати відпуск палива у м. Вінниці (не менше 2-х АЗС) та в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210 (не менше 1-єї АЗС). Додаток 2 до Тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ) 2.2.1.1. Учасник надає схему доїзду в довільній формі від місця розташування Замовника до Учасника із зазначенням відстані в кілометрах (що не повинна перевищувати автомобільними дорогами 8 км). Додаток 1 до тендерної документації (Проєкт договору) 5.5. Місце поставки товару: по талонах на АЗС у м. Вінниці (не менше 2-х АЗС) та в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Покупця: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210 (не менше 1-єї АЗС). Талони повинні бути дійсними на всій території України (крім тимчасово окупованої території). Замовник визначає дискримінаційні умови щодо місцерозташування АЗС учасника: - Учасник повинен здійснювати відпуск палива на АЗС в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210 – в частині обмеження відстані від адреси Замовника до АЗС радіусом 8 км. Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги). Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні, відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 1 Тендерної документації): протягом 2025 року, передати Покупцю згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09130000-9 - Нафта і дистиляти - Бензин А-95, дизельне паливо (талони), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій САМЕ в радіусі 8 км від адреси Замовника - зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні. Мережа АЗС БРСМ-Нафта має АЗС по всій території України, але ВІДСТАНЬ від адреси Замовника до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта, розташованої в безпосередній близькості від фактичної адреси Замовника ПЕРЕВИЩУЄ радіус 8 кілометрів автомобільними дорогами. Адреса Замовника: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210. Адреси найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта: 1) Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Гальчевського Якова, 60А – радіус (або відстань) автомобільними дорогами до адреси Замовника складає 12,7 км. 2) Вінницька обл., м. Вінниця, Немирівське шосе, 84А – радіус (або відстань) автомобільними дорогами до адреси Замовника складає 13,1 км. Зазначене підтверджується РОЗРАХУНКОМ відстані згідно інформації з Карти Google (Додаток до Скарги). ОТЖЕ, на виконання вимоги Замовника “АЗС в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210 (не менше 1-єї АЗС)”, – Скаржник може запропонувати АЗС в радіусі 12,7 км та 13,1 км кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника. Мережа АЗС БРСМ-Нафта, НЕ МАЄ АЗС САМЕ в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника, а найближча АЗС відповідної мережі знаходиться в радіусі БІЛЬШЕ 8 км, а саме в радіусах 12,7 км та 13,1 км автомобільними дорогами від адреси Замовника, з огляду на що, - наявні дискримінаційні умови у тендерній документації для Суб’єкта оскарження. Звертаємо увагу, що Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановлює вимогу в обмеженні радіусу до АЗС в сукупності з іншими вимогами тендерної документації щодо наявості єдиного зразка/бренду талонів (кожна мережа АЗС має свій окремий зразок талонів), терміну дії талонів не менше 12 місяців та наявності не менше 2 АЗС у місті Вінниця. Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе ВИКЛЮЧНО 1 МЕРЕЖА АЗС, а отже виконати таку умову зможе один ПОСТАЧАЛЬНИК. Умова в частині наявності «АЗС в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул.Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210” - дискримінують Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map) (Перелік АЗС по всій території України та в тому числі у м. Вінниця та Вінницькій області, надається у Додатку до Скарги). З огляду на вищезазначене, скаржник вимагає виключити наступні умову тендерної документації: - Учасник повинен здійснювати відпуск палива на АЗС в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул. Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС в радіусі більше 8 км - мали можливість прийняти участь у закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

РОЗРАХУНОК відстані до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта від адреси Замовника згідно інформації з Карти Google 1-а АЗС

Пов'язаний документ

Розрахунок радіусу від адреси Замвоника 12,7 км автомобільними дорогами до найближчої АЗС Скаржника.PNG

Доказ №2

Назва доказу

РОЗРАХУНОК відстані до найближчої АЗС мережі БРСМ-Нафта від адреси Замовника згідно інформації з Карти Google 2-а АЗС

Пов'язаний документ

Розрахунок радіусу від адреси Замвоника 13,1 км автомобільними дорогами до другої найближчої АЗС Скаржника.PNG

Доказ №3

Назва доказу

ДОГОВІР

Пов'язаний документ

Договір БРСМ Девон.pdf

Доказ №4

Назва доказу

ТАЛОНИ

Пов'язаний документ

Талони АЗС БРСМ.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Перелік АЗС БРСМ-Нафта.

Пов'язаний документ

Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map

Пов'язаний документ

03.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на зазначене, Скаржник вимагає прийняти скаргу до розгляду та зобов’язати Замовника виключити дискримінаційні умови тендерної документації (внести зміни до тендерної документації), а саме: І. Внести зміни до умов тендерної документації щодо: АЗС в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Замовника: вул. Героїв України, 7, селище Стрижавка, Вінницька область, Україна, 23210, - шляхом зміни умови документації таким чином, щоб учасники, які пропонують АЗС в радіусі БІЛЬШЕ 8 км, - мали можливість прийняти участь у закупівлі, або шляхом виключення відповідної вимоги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

обґрунтування вимоги щодо розташування АЗС

Текст пояснення

Відповідно до пункту 5.5 Додатку 1 до тендерної документації (Проєкт договору) місце поставки товару визначено як:
по талонах на АЗС у м. Вінниці (не менше 2-х АЗС) та в радіусі 8 кілометрів автомобільними дорогами від адреси Покупця: вул. Героїв України, 7, смт Стрижавка, Вінницька область, 23210 (не менше 1-ї АЗС).
Аналогічна вимога передбачена у пункті 4 Додатку 4 (Технічна специфікація) та пункті 2.2.1.1 Додатку 2 (Перелік документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції).
Вимога щодо наявності АЗС у визначеному радіусі безпосередньо пов’язана з ефективністю діяльності Замовника, який забезпечує життєдіяльність територіальної громади та для належного виконання покладених функцій має здійснювати заправку службового транспорту з мінімальними витратами часу, палива та коштів.
Таким чином, встановлення обмеження у 8 кілометрів є об’єктивно зумовленим необхідністю:
• мінімізації «нульових пробігів» транспортних засобів;
• забезпечення раціонального використання бюджетних коштів;
• оптимізації робочого часу працівників Замовника.
Щодо відсутності обмеження конкуренції
Замовником проведено попередній аналіз ринку пального, який підтвердив наявність реальної конкуренції серед постачальників, здатних забезпечити умови тендерної документації.
У межах визначеного радіусу 8 км від місцезнаходження Замовника функціонують автозаправні станції таких мереж:
1) WOG — м. Вінниця, вул. Київська, 76 (6,7 км);

2) АЗС UKRNAFTA — м. Вінниця, вул. Житомирське шосе, 1 (3,5 км);

3) UPG — урочище «Левада», 10, Стрижавська ТГ (3,5 км);

4) Avantage7 — вул. Київська, 1Ж, смт Стрижавка (3 км);

Avantage7 — смт. Стрижавка, на а/д Житомир-Могілев-Подольский км 118+500 (зліва) (3,8 км)

5) Chipo – АЗС №42, М-12, Стрижавська с/р (4,4 км)

Зазначене підтверджується розрахунком відстані згідно інформації з Карти Google.
Наявність декількох альтернативних операторів паливного ринку в межах зазначеної відстані підтверджує відсутність будь-яких ознак дискримінації чи обмеження конкуренції.
Законодавство України визначає наявність конкуренції вже при наявності двох і більше потенційних постачальників, отже встановлена вимога забезпечує конкурентне середовище.
Щодо можливостей учасників
Вимогами тендерної документації не передбачено обов’язкової наявності власних або орендованих АЗС у визначеному радіусі.
Учасники мають право зазначати у своїх пропозиціях партнерські АЗС, незалежно від торгової марки або договірної форми співпраці.
Таким чином, учасники не позбавлені можливості виконати вимогу шляхом укладення партнерських угод з операторами АЗС, які відповідають визначеному місцезнаходженню.
Враховуючи викладене, встановлена вимога щодо наявності автозаправних станцій у радіусі 8 км від місця розташування Замовника:
- є об’єктивно зумовленою потребами ефективного використання бюджетних коштів;
- забезпечує раціональне використання часу та палива;
- не містить ознак дискримінації;
- не обмежує коло потенційних учасників.

Отже, Скарга є необґрунтованою та безпідставною, а дії Замовника — законними та такими, що відповідають принципам відкритості, добросовісної конкуренції та ефективності здійснення публічних закупівель.

Дата публікації 07.11.2025 13:01

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

пояснення посуті скарги.docx

07.11.2025 13:01

пояснення по суті скарги.pdf

07.11.2025 13:01

Автор: 45880693, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ"

01133, Україна, м. Київ, б.Лесі Українки, будинок 21

Дата розгляду:

12.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Талони АЗС БРСМ.pdf

03.11.2025 15:40

Розрахунок радіусу від адреси Замвоника 13,1 км автомобільними дорогами до другої найближчої АЗС Скаржника.PNG

03.11.2025 15:40

Розрахунок радіусу від адреси Замвоника 12,7 км автомобільними дорогами до найближчої АЗС Скаржника.PNG

03.11.2025 15:40

Перелік АЗС мережі БРСМ-Нафта НОВЫЙ.pdf

03.11.2025 15:40

Договір БРСМ Девон.pdf

03.11.2025 15:40

03.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

03.11.2025 15:40

03.11.2025. СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx

03.11.2025 15:40

sign.p7s

03.11.2025 15:41

рішення від 05.11.2025 № 16532.pdf

05.11.2025 16:54

пояснення посуті скарги.docx

07.11.2025 13:01

пояснення по суті скарги.pdf

07.11.2025 13:01

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

219 144 грн.

Період подання пропозицій

до 07.11.2025 09:00

Замовник:

СТРИЖАВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380432585763

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Коригування ціни нафтопродуктів Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

219 144 грн.

Період подання пропозицій

до 07.11.2025 09:00

Замовник:

СТРИЖАВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380432585763

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-30-005029-a
Id Tender	1fa66f4de1ad432ca84e480d1fe9a234
План	UA-P-2025-10-30-005550-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	30.10.2025 12:01
Остання зміна	07.11.2025 13:01
Перевірити КЕП

Закупівля Бензин А-95, дизельне паливо від СТРИЖАВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.