Звернення:
За тендером : Послуги з вогнезахисного просочування дерев’яних конструкцій горища: вул. Князів Острозьких, 8 (корпус 24) (4970 м?) та вул. Авіаконструктора Антонова, 2А (1230 м?) (ДК 021:2015-77220000-8 Послуги з просочування деревини)
Тема:
Додаток 3 до тендерної документації містить дискримінаційні вимоги (внесення ліцензії до Портала електронних послуг ДСНС України)
Зміст:
Додаток 3 до тендерної документації містить дискримінаційні вимоги, а саме:
"Надання послуг по використанню вогнезахисної обробки просочувальної речовини Учасником повинні виконуватись при наявності діючої ліцензії внесеної в реєстр ліцензіатів «Портала електронних послуг ДСНС України»."
Ця вимога є дискримінаційною тому що надання послуг за предметом закупівлі
регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), якими передбачено вимоги щодо виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення).
Ліцензійні умови не передбачають внесення ліцензії (паперової або електронної)
до Портала електронних послуг ДСНС України,
а інформаційна видача сторінки Портала електронних послуг ДСНС України не є офіційним документом,
який не може бути перевірений та веріфікований згідно Закону про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.
Вимамгаємо видалити дискримінаційні вимоги.
Дата оприлюднення звернення:
16.10.2025 11:51
Шановний Учаснику!
Вимога, зазначена в Додатку 3 тендерної документації, не є дискримінаційною, а спрямована виключно на перевірку достовірності та чинності ліцензії учасника, який має право виконувати роботи (надавати послуги) протипожежного призначення, у тому числі вогнезахисну обробку (просочування, фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання, заповнення тощо).
Провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі ліцензії, що видається Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) України відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) п. 13 статті 7.
Вимога про наявність чинної ліцензії є обов’язковою законодавчою умовою для всіх суб’єктів господарювання, які виконують роботи з вогнезахисту, і не може розглядатися як дискримінаційна.
Щодо відповідності Закону України «Про електронні довірчі послуги» Інформація з Порталу ДСНС не замінює офіційний документ, а є засобом публічного підтвердження достовірності відомостей про ліцензіата.
Така інформація надається державним органом в межах його повноважень, а отже, не порушує положення Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», оскільки має інформаційний характер для верифікації даних, а не є самостійним електронним документом.
Водночас стаття 14 Закону визначає, що:
• Орган ліцензування (у цьому випадку – ДСНС) формує і веде ліцензійний реєстр.
• Дані ліцензійного реєстру є відкритими та публічними.
• Доступ до інформації, що міститься в ліцензійному реєстрі, забезпечується через офіційний веб-сайт органу ліцензування та/або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (портал «Дія»).
Отже, саме цей Закон зобов'язує ДСНС вести та публікувати актуальний реєстр ліцензіатів, який доступний на їхньому офіційному порталі електронних послуг. Це зроблено для забезпечення прозорості, контролю та можливості будь-якій особі перевірити легітимність надавача послуг.
Вимога про наявність діючої ліцензії, відображеної в електронному реєстрі, однакова для всіх учасників і не обмежує коло потенційних учасників. Вона спрямована виключно на забезпечення належної кваліфікації виконавців робіт підвищеної пожежної небезпеки, що відповідає вимогам п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій).
Таким чином, вимога є законною, обґрунтованою та спрямованою на підтвердження кваліфікації виконавця, який має право виконувати роботи з вогнезахисту.
Дата оприлюднення відповіді:
17.10.2025 16:24