Звернення:
За тендером : Бензин (налив, талони), дизельне паливо (налив, талони), (код 09130000-9 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Тема:
талони 5 літрів
Зміст:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись з тендерною документацією, звертаємо Вашу увагу на одну з вимог, яка, є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Мова йде про вимогу щодо обов’язкової наявності паливних талонів номіналом саме 5 літрів.
Вважаємо цю вимогу необґрунтованою з огляду на такі причини:
1. Обмеження конкуренції. На ринку паливних ресурсів значна частина операторів не випускає талони саме номіналом 5 літрів. Поширеними є номінали 10, 20, 50 літрів, які більш ефективні з точки зору використання. Тому встановлення вимоги виключно щодо 5-літрових талонів призводить до невиправданого обмеження участі постачальників, які не мають таких талонів у своєму асортименті.
2. Відсутність вигоди для Замовника. Використання великої кількості талонів малого номіналу є неефективним з точки зору обліку та адміністрування — збільшується обсяг документообігу, ускладняється контроль та облік використаного пального, зростає ризик плутанини чи помилок.
3. Невідповідність реальним потребам транспорту. Середній обсяг заправки автомобіля за одну операцію, як правило, перевищує 5 літрів. Отже, талони такого номіналу не відповідають фактичним умовам експлуатації транспорту, створюючи зайві операційні труднощі та затрати часу на багаторазове сканування/використання талонів.
4. Збільшення витрат на логістику та адміністрування. Використання меншого номіналу призводить до потреби постійного поповнення запасу талонів, збільшення кількості доставок, розподілу серед підрозділів, тощо.
5. Порушення принципу пропорційності. Вимога не є співмірною із предметом закупівлі та може свідчити про штучне звуження умов для участі, що суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у попередній процедурі закупівлі, проведеній Вашою установою ua-2025-04-15-008971-a та ua-2025-02-17-004706-a, відповідна вимога була значно більш обґрунтованою та гнучкою. А саме, у технічному завданні попередньої закупівлі зазначалося:
"Бланки дозволи (талони) повинні бути номіналом 5л та /або 10л, 15л та/або 20 літрів. Термін дії талонів повинен складати не менше 12 місяців з моменту їх отримання Замовником. У разі зміни зовнішньої форми бланків дозволів (талонів) Учасник здійснює їх обмін без додаткової оплати Замовником."
Вважаємо, що саме такий підхід — із допущенням альтернативних номіналів — забезпечував і реальну конкуренцію, і задоволення потреб Замовника. У зв’язку з цим, просимо повернутися до формулювання попередньої редакції вимоги, яке є більш зваженим, ринково обґрунтованим та відповідним до практичних потреб.
Дата оприлюднення звернення:
23.06.2025 09:43
Шановний Учаснику!
Дякуємо за уважне ознайомлення з тендерною документацією та надані зауваження.
Щодо зазначеної Вами вимоги стосовно обов’язкової наявності паливних талонів номіналом саме 5 літрів, повідомляємо наступне.
Встановлення відповідного номіналу зумовлене виключно практичними потребами Замовника та обґрунтовується досвідом попереднього використання талонів різних номіналів. Зокрема, застосування 5-літрових талонів дозволяє:
1. Забезпечити гнучкість використання пального — у випадках потреби часткової заправки службового транспорту, що часто трапляється у межах міських або коротких службових поїздок.
2. Підвищити точність обліку — що є критично важливим для дотримання внутрішнього контролю та звітності перед державними органами.
3. Зменшити залишки невикористаного пального — які виникають при використанні талонів великого номіналу та не завжди можуть бути повністю реалізовані в межах однієї заправки.
Що ж до згадки попередніх процедур закупівлі, інформуємо, що кожна закупівля проводиться відповідно до актуальних потреб Замовника на момент її оголошення. Зокрема, нинішня потреба передбачає часте використання малих обсягів пального, що й зумовило вибір номіналу 5 літрів.
Вважаємо, що дана вимога є обґрунтованою.
Дата оприлюднення відповіді:
25.06.2025 11:14