Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами), а саме статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з абзацом сьомим пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника існує потреба у здійсненні закупівлі бланків документів про освіту, що виготовляються поліграфічним способом, код ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту, з очікуваною вартістю 3017,40 грн (далі – Закупівля) .
Замовлення бланків документів про освіту. що виготовляються поліграфічним способом. які є додатками до документів про загальну середню освіту, що виготовляються на основі фотокомп’ютерних технологій відповідно до п. 1.3. Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток. затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 10.12.2003 №811 (далі - Порядок замовлення документів) та наказом Міністерства освіти і науки України від 04.02.2014р. №97 «Про затвердження технічних описів документів про освіту та вчені звання» (зі змінами та доповненнями). зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 лютого 2014 р. за №283/25060
Відповідно до п. 1.2.5. Порядку замовлення документів. відповідальним виконавцем замовлень на створення Документів є Міністерство освіти і науки України.
Відповідно до наказу МОН України від 10.12.2003 № 811, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2004 за № 201/8800 (зі змінами) та наказу МОН України від 04.02.2014 № 97 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2014 за № 283/25060, ДП «Інфоресурс» (ЄДРПОУ 37533381) є підприємством, яке забезпечує підприємства, установи, організації України документами про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, що виготовляються на основі фотокомп’ютерних технологій, а також бланками документів про базову середню, повну загальну середню та професійну (професійно-технічну освіту) освіту державного зразка.
Тобто Державне підприємство «Інфоресурс» є уповноваженим органом Міністерства освіти і науки, що забезпечує організацію замовлення, видачі та обліку документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, в т.ч. бланків документів про освіту, що виготовляються поліграфічним способом, які є додатками до документів про загальну середню освіту. що виготовляються на основі фотокомп?ютерних технологій, що зумовлює відсутність конкуренції з технічних причин. внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним виконавцем, за відсутності при ньому альтернативи.
Керуючись положеннями підиункту 5 пункту 13 Особливостей. а саме відсутності конкуренції з гехнічних причиш. Замовник може укласти договір про закунівлю бланків документів про освіту. що виготовляються поліграфічним способом. без застосування відкритих торгів з Державне підприємство «Інфоресурс», зокрема без використання електронної системи закупівель.Відповідно Замовник здійснює закупівлю в учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору виконавця з технічних причин закупівлі документів про загальну середню освіту, що виготовляються на основі фотокомп’ютерних технологій, код ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту, на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, з подальшою публікацією договору в електронній системі та автоматичним формуванням звіту про здійснену закупівлю.
Нормативні документи, які підтверджують факт відсутності конкуренції:
1. Лист Міністерства освіти і науки України №1/9629-25 від 09.05.2025 року «Щодо порядку забезпечення документами про базову середню освіту та повну загальну середню освіту в 2025 році»
2. Наказ МОН України від 10.12.2003 № 811 «Про затвердження Положення про ІВС «ОСВІТА» та Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток» (зі змінами).
3. Наказ МОН України від 04.02.2014 № 97 «Про затвердження технічних описів документів про освіту та вчені звання» (зі змінами).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №131 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти»
5. Статут Державного підприємства «Інфоресурс».
6. Наказ МОН від 16.10.2018 року №1109 «Про деякі питання про загальну середню освіту».