Тендер Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»), закупівля від ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області», номер UA-2025-06-11-012381-a в системі Prozorro

Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)

Тендер: UA-2025-06-11-012381-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-06-11-012381-a.b1

Дата:

14.06.2025 16:29

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на умови ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: АЗС, що розташовані і в м. Чернігів, і в кожному з районів Чернігівської області, і по всій території України (наявність в Учасника мережі АЗС у кожному районі Чернігівської області та по всій території України).

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-06-11-012381-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги: 1 Додаток 1 Тендерної документації 12.5. Довідка в довільній формі про наявність в Учасника мережі АЗС у м. Чернігові, у кожному районі Чернігівської області та по всій території України, на яких буде здійснюватись продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами, із зазначенням адрес АЗС (тобто, відпуск паливно-мастильних матеріалів має здійснюватися на АЗС, що розташовані і в м. Чернігів, і в кожному з районів Чернігівської області, і по всій території України). Додаток 7 Тендерної документації 4. Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у м. Чернігові, у кожному районі Чернігівської області та по всій території України, на яких буде здійснюватися продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами. Тобто, відпуск паливно-мастильних матеріалів має здійснюватися на АЗС, що розташовані і в м. Чернігів, і в кожному з районів Чернігівської області, і по всій території України. Замовник визначає дискримінаційні обмежувальні умови щодо кількості та місцерозташуванню АЗС учасника: у кожному районі Чернігівської області.. Суб’єкт оскарження планує запропонувати Замовнику отримувати Товар на АЗС «БРСМ-Нафта» (Договір з партнерською мережею АЗС у Додатку № 1 до Скарги). Зазначена мережа АЗС має впроваджену форму здійснення відпуску ПММ (паливно-мастильних матеріалів) за талонами (Зразки талонів у Додатку № 2 до Скарги). Суб’єкт оскарження може задовільнити потребу Замовника в отриманні протягом 2025 року та відповідно до умов, зазначених в Проєкті Договорі (Додаток 5 Тендерної документації), АЛЕ ПРИ ЦЬОМУ об’єктів автозаправних станцій у такій деталізованій кількості зазначена мереж АЗС не має у розпорядженні. ДЕТАЛЬНІШЕ ЩОДО ДИСКРИМІНАЦІЙНОЇ ВИМОГИ: Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у кожному районі Чернігівської області: Адміністративний устрій Чернігівської області передбачає поділ на 5 (п’ять) районів: 1) Корюківський район; 2) Ніжинський,район; 3) Новгород-Сіверський район; 4) Прилуцький район; 5) Чернігівський район. ПРИ ЦЬОМУ, мереж АЗС БРСМ-Нафта НЕ МАЄ АЗС у чотирьох районах Чернігівської області з п’яти, а саме – АЗС відсутні у: - Корюківський район; - Ніжинський,район; - Новгород-Сіверський район; - Прилуцький район;. А отже, вимога щодо наявності САМЕ мережу АЗС у кожному районі Чернігівської області – є дискримінаціна та така, що обмежує суб'єкта оскарження у можливості взяти участь у процедурі закупівлі. При цьому, Суб’єкт оскарження може запропонувати мережу АЗС БРСМ-нафта, яка має АЗС з наступним місцерозташуванням: Чернігівський район: АДРЕСА: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Щорса, 55Д АДРЕСА: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. 77 Гвардійскої дивізії, 1 АДРЕСА: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Леоніда Пашина, 1 В інших зрайонах Чернігівської області АЗС, які б Суб’єкт оскарження міг запропонувати – відсутні. Тобто, вимога щодо наявності Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у кожному районі Чернігівської області – є дискримінаційна для Суб’єкта оскарження, оскільки останній не може запропонувати АЗС з місцезнаходженням в чотирьох районах із п’яти у Чернігівській області. Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, оскільки встановивши вимогу щодо місцезнаходження АЗС в окремо визначеному місцерозташуванню, Замовник фактично встановлює умови, за якими прийняти участь у закупівлі зможе ВИКЛЮЧНО 1 МЕРЕЖА АЗС, а отже виконати таку умову зможе один ПОСТАЧАЛЬНИК. Такі умови дискримінують Суб’єкта оскарження та нівелюють принципи проведення публічних закупівель закріплених в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також, оскільки відпуск палива за талонами, емітованими мережею БРСМ-Нафта (Додаток № 2 до Скарги), здійснюється по всій території України, - можемо запропонувати Замовнику здійснення заправки у всій мережі АЗС БРСМ-нафта по всій території України (Карта розташування АЗС БРСМ-Нафта зображення на офіційному сайті мережі за посиланням https://brsm-nafta.com/map). Також, постає питання обґрунтованості вимоги в частині ОБГРУНТУВАННЯ ОБОВ’ЯЗКОВОСТІ НАЯВНОСТІ АЗС у кожному районі Чернігівської області, оскільки місцезнаходження Замовника: 14000, м. Чернігів, вул. Єлецька, 11. Згідно Додатку 5 Тендерної документації (Проєкт договору): 3.2. Місце поставки Товару (Талонів (скретч-карток)): м. Чернігів, вул. Єлецька, 11. Згідно інформації, опублікованої на сайті компетентного органу Замовника за посиланням Чернігівська ОДА , Замовник ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» здійснює виконання своїх повноважень (Державне управління загального характеру) в межах відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а отже в межах території Чернігівської області. ОТЖЕ, оскільки Замовни здійснює фізично свої повноваження ВИКЛЮЧНО в межах територіальної одиниці Чернігівської області, - відсутнє обгрунтування визначення настільки розгалуженої сітки розташування АЗС, а саме - про наявність в Учасника мережі АЗС у м. Чернігові, у кожному районі Чернігівської області та по всій території України. Тобто, у випадку виключення дискримінаційної умови в частині наявності АЗС саме у кожному районі Чернігівської області та по всій території України, (оскільки Суб’єкт оскарження НЕ МОЖЕ ЗАПРОПОНУВАТИ АЗС у кожному районі області) – Суб’єкт оскарження може скористатись своїм правом взяти участь у відповідній процедурі закупівлі. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Суб’єкт оскарження може забезпечити Замовника заправкою автомобілів паливом, з урахуванням норм поставки Товару, встановлених законодавством та умовами тендерної документації, на підставі укладеного партнерського договору з мережею АЗС БРСМ-Нафта, але вимога ЩОДО наявності саме у кожному районі Чернігівської області та по всій території України – створює обмеження для Суб'єкта оскарження, а саме неможливість взяти участь у відповідній процедурі закупівлі. З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ: - наявність АЗС, що розташовані і в м. Чернігів, і в кожному з районів Чернігівської області, і по всій території України.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

ДОГОВІР

Пов'язаний документ

Договір БРСМ Девон.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ТАЛОНИ

Пов'язаний документ

Талони АЗС БРСМ.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Посилання на сайт мережі БРСМ-Нафта https://brsm-nafta.com/map

Пов'язаний документ

14.06.2025.2 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Перелік АЗС БРСМ-Нафта.

Пов'язаний документ

Перелік АЗС БРСМ.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): І. Умову в частині наявності: АЗС, що розташовані і в м. Чернігів, і в кожному з районів Чернігівської області, і по всій території України (наявність в Учасника мережі АЗС у кожному районі Чернігівської області та по всій території України).

Автор: 45880693, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ДЕВОН-ІНВЕСТ"

01133, Україна, м. Київ, б.Лесі Українки, будинок 21

Документи

Договір БРСМ Девон.pdf

14.06.2025 16:01

Талони АЗС БРСМ.pdf

14.06.2025 16:01

Перелік АЗС БРСМ.pdf

14.06.2025 16:01

14.06.2025.2 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації.pdf

14.06.2025 16:01

14.06.2025.2 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx

14.06.2025 16:01

sign.p7s

14.06.2025 16:11

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

336 960 грн.

Період подання пропозицій

до 19.06.2025 13:00

Замовник:

ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області»

Контактний телефон:

+380462675003

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Коригування ціни нафтопродуктів Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

336 960 грн.

Період подання пропозицій

до 19.06.2025 13:00

Замовник:

ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області»

Контактний телефон:

+380462675003

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-06-11-012381-a
Id Tender	f776fce4f3104661ad1a300fd9fa553e
План	UA-P-2025-06-11-015129-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	11.06.2025 17:04
Остання зміна	14.06.2025 16:29
Перевірити КЕП

Закупівля Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти») від ДП «Агентство місцевих доріг Чернігівської області».