Звернення:
За тендером : Нафта і дистиляти
Тема:
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації та розділення закупівлі на лоти
Зміст:
Шановний Замовнику,
Уважно ознайомившись із Вашою тендерною документацією за кодом ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони) та дизельне паливо (налив)), ми висловлюємо свою зацікавленість у участі в даній процедурі закупівлі.
Однак, вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на певні аспекти тендерної документації, які, на нашу думку, можуть обмежити конкуренцію та ускладнити участь потенційних постачальників, а саме: об'єднання в один предмет закупівлі абсолютно різних способів постачання пального – за талонами та шляхом наливу.
Обґрунтування необхідності розділення закупівлі на лоти
Закупівля пального за талонами та закупівля пального наливом (з доставкою спеціалізованим транспортом) є принципово різними видами господарської діяльності, що вимагають від учасників різних ресурсів, інфраструктури, дозвільних документів та логістичних можливостей.
1. Різниця в інфраструктурі та мережі:
* Талони: Постачання за талонами передбачає наявність розгалуженої мережі автозаправних станцій (АЗС) по всій території України, а також, згідно з Вашими вимогами, не менше 5 АЗС у м. Івано-Франківську. Учасник, що постачає паливо за талонами, повинен бути емітентом талонів, мати право використання торгового знаку/бренду АЗС. Це вимагає значних капіталовкладень у створення та підтримку власної або партнерської мережі АЗС.
* Налив: Постачання пального наливом передбачає наявність спеціалізованого автотранспорту (бензовозів) для доставки товару безпосередньо до місця зберігання Замовника. Тут акцент робиться на логістичні можливості, ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, тари та калібрування ємностей бензовозів. Наявність АЗС не є визначальною вимогою для такого постачальника.
2. Різниця у вимогах до документів та підтверджень:
* Талони: Вимагається надання інформації про мережу АЗС, підтвердження права використання товарного знаку та надання зразків талонів.
* Налив: Вимагаються копії договорів оренди/лізингу/послуг на перевезення нафтопродуктів та свідоцтва про повірку калібрування ємностей бензовозів.
3. Різниця у специфіці послуги:
* Талони: Це, по суті, продаж права на отримання пального у визначених місцях (АЗС) у певний час. Важливим є термін дії талонів, їх обмін у разі зміни форми.
* Налив: Це пряма доставка пального Замовнику, що є фактичною поставкою товару з транспортними послугами.
Практика застосування та прецеденти
Об'єднання таких різнорідних послуг в один лот суперечить принципам добросовісної конкуренції, оскільки створює дискримінаційні умови для учасників ринку. Компанія, яка спеціалізується виключно на оптових поставках пального наливом, але не має розгалуженої мережі АЗС, фактично позбавляється можливості взяти участь у такій закупівлі. Аналогічно, оператори АЗС, які не мають власного транспорту для доставки наливом, також виключаються з потенційних учасників.
Згідно з практикою Антимонопольного комітету України (АМКУ), об'єднання в один лот товарів , які технологічно та функціонально не пов'язані між собою, є порушенням законодавства про публічні закупівлі та може призвести до скасування результатів тендеру. Багато рішень АМКУ підтверджують, що замовники повинні формувати лоти таким чином, щоб забезпечити максимальну участь суб'єктів господарювання та уникнути штучного обмеження конкуренції. Наприклад, подібні скарги часто задовольнялися, коли об'єднувалися послуги з ремонту автомобілів та постачання запчастин, або будівельні роботи та послуги з проектування. У нашому випадку, функціональна та технологічна відмінність між постачанням пального за талонами та наливом є очевидною і значно більшою, ніж у згаданих прикладах.
Наша пропозиція
З огляду на вищевикладене, просимо Вас розглянути можливість розділення даної закупівлі на два окремі лоти:
* Лот 1: Бензин А-95 (талони) та дизельне паливо (талони). Цей лот буде відповідати вимогам до наявності мережі АЗС та обслуговування талонів.
* Лот 2: Дизельне паливо (налив). Цей лот буде відповідати вимогам до наявності спеціалізованого автотранспорту для доставки.
Такий підхід дозволить залучити ширше коло учасників, які спеціалізуються на відповідних видах послуг, підвищити рівень конкуренції та, як наслідок, забезпечити отримання Замовником найбільш вигідної пропозиції.
Сподіваємося на Ваше розуміння та позитивне вирішення даного питання.
Дата оприлюднення звернення:
14.06.2025 11:21