Зміст
Інформація причин відхилення та їх обґрунтування наведено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою акціонерного товариства «Херсонська теплоелектроцентраль», який завантажується окремим файлом, де зазначаються лише безумовні підстави для відхилення пропозиції, що не підлягають виправленню. При розгляді тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі та вважаються помилками, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у пункті 44 Особливостей, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, без застосування механізму 24 годин для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. 1. В недотримання вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, у складі тендерної пропозиції надано документ Технічні вимоги (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Технічні вимоги»), в якому в Технічній специфікації згідно з Таблицею 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту – Технічна специфікація) у стовпчику «Назва виробника (торгівельна марка), країна виробник» не вказано країну виробника по жодному рядку Технічної специфікації, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Замість цього Учасником по кожному рядку Технічної специфікації у стовпчику «Назва виробника (торгівельна марка), країна виробник» зазначено найменування Товару із вказання торговельної марки. Враховуючи те, що продукція одного виробника може виготовлятися в декількох країнах, та, керуючись сталою практикою комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно з якою не зазначення на вимогу замовника інформації про країну виробника чи походження товару є підставою для відхилення такого учасника, Замовником не вбачається можливим встановити відповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ» технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником згідно з вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Зазначена невідповідність вимогам Тендерної документації підтверджується практикою комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема рішенням № 16412-р/пк-пз від 13.10.2023, та не підлягає застосуванню механізму 24 годин для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Підстава відхилення тендерної пропозиції: підпункт 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. 2. Відповідно до вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, у складі тендерної пропозиції надано документ Технічні вимоги (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Технічні вимоги»), інформація в якому свідчить про надання Учасником еквівалента товару по рядкам 9, 19, 22, 23, 25 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації. Разом з цим, в недотримання вимог Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації Технічна специфікація не викладена з урахуванням запропонованого еквівалента в частині найменування Товару, опису та основних характеристик Товару, його показників і параметрів, стандартів, якщо такі стандарти зазначаються Замовником, а саме: у стовпчику «Найменування Товару» по рядкам 9, 19, 22, 23, 25 Технічної специфікації вказано найменування Товару, який був заявлений Замовником: По рядку 9 - Олива компресорна Мetabo MOTANOL HP100; По рядку 19 - Олива моторна MOL Dynamic Mistral 10W-40; По рядку 22 - Олива TURBOSYNT DIESEL 10W-40; По рядку 23 - Олива SYNT 10W-40; По рядку 25 - Трансмісійна олива Mannol ATF Dexron lll. Проте, у стовпчику «Назва виробника (торгівельна марка), країна виробник» Учасником вказано найменування товару з торговельною маркою, яке не відповідає найменуванню товару, вказаному Замовником: По рядку 9 - Олива компресорна YUKO VDL 100 (ISO 100) каністра 1л ПЕ; По рядку 19 - Олива моторна YUKO SYNTHE TIC DIESEL 10W-40 API CJ-4; По рядку 22 - Олива моторна YUKO MEGA DIESEL 10W-40 API CI4/SL 17,5кг каністра 20л ПЕ; По рядку 23 - Олива моторна YUKO SEMISYN THETIC 10W-40 API SN/CF 17,5кг каністра 20л ПЕ; По рядку 25 - Рідина для автоматичних трансмісій YUKO ATF III. Примітками Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено: «Примітки … У разі посилання Замовником у викладеній інформації на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Таке посилання є обґрунтованим, так як предмет закупівлі використовуватимуть для вже наявної у Замовника матеріально-технічної бази, обладнання тощо, тому важливо для сумісності з такою матеріально-технічною базою, обладнанням тощо дотримуватися зазначених технічних вимог, так як вказані основні характеристики є такими, що оптимально відповідають потребам Замовника. Для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовником прийнято рішення провести закупівлю саме цього Товару. Якщо учасником буде запропоновано еквівалент, Технічна специфікація Технічних вимог (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) відповідно до Таблиці 1.3. Додатка 1 до Тендерної документації (надалі по тексту – Технічна специфікація), повинна бути викладена з урахуванням запропонованого еквівалента: з вказанням найменування запропонованого Товару, опису та основних характеристик Товару, його показників і параметрів, стандартів, якщо такі стандарти зазначаються Замовником (згідно з даними відповідних документів щодо якості - ДСТУ, ТУ, сертифіката відповідності/якості та/або декларації про відповідність та/або паспорта/сертифіката якості виробника, та/або іншого документа). Можливі фактичні значення Товару, вказані у документах щодо якості, повинні знаходитися в межах показників і параметрів Товару та вимог щодо якості, які вимагав Замовник. Якщо Замовником в стовпчику «Вимоги щодо якості» не зазначено конкретний стандарт (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо), то в Технічній специфікації не вимагається зазначати стандарт, який пропонується Учасником. Якщо Замовником вказано межі діапазону показників і параметрів Товару (не більше, не менше, не нижче, не вище, або і т.п.), то в Технічній специфікації не вимагається зазначати фактичні значення цих показників і параметрів згідно з документами щодо якості, якщо можливі фактичні значення Товару, вказані у документах щодо якості, входять в межі діапазону показників і параметрів Товару, відповідають опису та характеристикам Товару, вимогам щодо якості, які вимагав Замовник. Якщо Замовником запропоновано варіанти вибору основних характеристик Товару (із сполучником «або»), то Учасник чітко зазначає в Технічній специфікації, що він пропонує із запропонованого переліку. …» Враховуючи вищевикладене, Замовником не вбачається можливим встановити, що саме пропонує Учасник, тому тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ» не відповідає технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником згідно з вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Підстава відхилення тендерної пропозиції: підпункт 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. 3. В недотримання вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, у випадку пропонування у тендерній пропозиції еквівалентів до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано: - таблицю порівняльних характеристик з повною відповідністю основних характеристик запропонованого Товару відповідно до документів щодо якості, основним характеристикам замовленого Товару згідно з Технічною специфікацією, які повинні бути не гірш, ніж у замовленого Товару. Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ Технічні вимоги (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Технічні_вимоги»), інформація в якому свідчить про надання Учасником еквівалента товару по рядкам 9, 19, 22, 23, 25 Технічної специфікації Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації. Примітками Таблиці 1.3 Додатка 1 до Тендерної документації передбачено: «Примітки … У випадку пропонування у тендерній пропозиції еквівалентів до предмета закупівлі, Учасник повинен надати: - таблицю порівняльних характеристик з повною відповідністю основних характеристик запропонованого Товару відповідно до документів щодо якості, основним характеристикам замовленого Товару згідно з Технічною специфікацією, які повинні бути не гірш, ніж у замовленого Товару.» Враховуючи вищевикладене, Замовником не вбачається можливим встановити відповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ» технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником згідно з вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Підстава відхилення тендерної пропозиції: підпункт 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. 4. В недотримання вимог пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації Учасником для підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником, у складі тендерної пропозиції надано документ Технічні вимоги (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (файл «Технічні вимоги»), в якому в Технічній специфікації Замовником встановлено невідповідність одиниці виміру Товару та/або фасування Товару, та/або кількості Товару, що не відповідає умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, по наступним рядкам: - по рядку 2 – замість 100 літрів учасником зазначено 20 штук (невідповідність кількості та одиниці виміру); - по рядку 5 – замість фасування по 5 л у кількості 18 штук Учасником підтверджено фасування 20 л у кількості 18 штук (невідповідність фасування - збільшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 7 – замість фасування по 10 л у кількості 20 штук Учасником підтверджено фасування 20 л у кількості 20 штук (невідповідність фасування - збільшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 8 – замість фасування по 10 л у кількості 20 штук Учасником підтверджено фасування 20 л у кількості 200 штук (невідповідність кількості та фасування - збільшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 11 – замість 30 літрів учасником зазначено 6 штук (невідповідність кількості та одиниці виміру); - по рядку 12 – замість 250 літрів учасником зазначено 50 штук (невідповідність кількості та одиниці виміру); - по рядку 13 – замість 45 літрів учасником зазначено 9 штук (невідповідність кількості та одиниці виміру); - по рядку 16 – замість фасування по 10 л у кількості 3 штуки Учасником підтверджено фасування 1 л у кількості 3 штуки (невідповідність фасування - зменшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 18 – замість фасування по 10 л у кількості 3 штуки Учасником підтверджено фасування 5 л у кількості 3 штуки (невідповідність фасування - зменшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 19 – замість фасування по 10 л у кількості 14 штук Учасником підтверджено фасування 20 л у кількості 14 штук (невідповідність фасування - збільшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 20 – замість фасування по 10 л у кількості 29 штук Учасником підтверджено фасування 20 л у кількості 29 штук (невідповідність фасування - збільшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 21 – замість фасування по 4 л у кількості 15 штук Учасником підтверджено фасування 1 л у кількості 15 штук (невідповідність фасування - зменшення обсягу, заявленого Замовником); - по рядку 25 – замість фасування по 4 л у кількості 5 штук Учасником підтверджено фасування 1 л у кількості 5 штук (невідповідність фасування - зменшення обсягу, заявленого Замовником). Разом з цим, Учасником не підтверджено наступну інформацію, наведену Замовником в Технічній специфікації: «Ціна тендерної пропозиції включає: ціну Товару; всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією Товару Покупцю; всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку Товару до місця поставки, визначеного складу Покупця, затрати по зберіганню Товару на складі Постачальника. Учасник гарантує: - належну, згідно з вимогами виробника, якість Товару, його відповідність чинним стандартам протягом гарантійного строку зберігання Товару (не менше 3 (трьох) років з дати виготовлення, але не менш, ніж встановлено виробником Товару), гарантійні зобов’язання на Товар починаються з дати підписання Сторонами належним чином оформленої видаткової накладної; - що Товар буде супроводжуватися відповідним документом, що посвідчує якість Товару відповідно до чинного законодавства України (сертифікат відповідності/якості та/або паспорт/сертифікат якості виробника, та/або інший документ, якщо таке встановлено); - що Товар, який поставляється, є новим, в готовому до використання за призначенням стані, без порушень термінів та умов його виготовлення, зберігання, навантаження, перевезення (відповідно до вимог щодо транспортування товарів такого роду); - що упаковка та маркування Товару відповідає чинним ДСТУ (ТУ) та вимогам для цього типу Товару, якщо такі встановлені; - що упаковка забезпечує збереження Товару під час перевезення». Враховуючи вищевикладене, Замовником встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ» технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, встановленим Замовником згідно з вимогами пунктів 1, 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», рядка 3 Додатка 1 до Тендерної документації та Таблиці 1.3 до рядка 3 Таблиці 1 Додатка 1 до Тендерної документації. Підстава відхилення тендерної пропозиції: підпункт 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Вирішила: 1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ», код за ЄДРПОУ 31852954, по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09210000-4 «Мастильні засоби» (Мастильні засоби) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-05-29-001785-a) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СП ЮКОЙЛ», код за ЄДРПОУ 31852954, протягом одного дня з дати ухвалення рішення з урахуванням вимог пункту 46 Особливостей. 3. Відкриті торги по закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09210000-4 «Мастильні засоби» (Мастильні засоби) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-05-29-001785-a) автоматично відміняються електронною системою закупівель на підставі підпункту 1 пункту 51 Особливостей у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими Особливостями.