Тендер Бензин марки А-92, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – бензин, 09134200-9 - дизельне паливо) , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДОБРОБУТ, номер UA-2025-05-26-006949-a в системі Prozorro

Бензин марки А-92, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – бензин, 09134200-9 - дизельне паливо)

Тендер: UA-2025-05-26-006949-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-05-26-006949-a.a1

Дата:

29.05.2025 16:17

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на неправомірні умови тендерної документації

Зміст:

У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a, затвердженій рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «ДОБРОБУТ»), протокол від 26.05.2025 № 36 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»). В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-05-26-006949-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-05-26-006949-a, оголошеній Комунальним підприємством Кам’янської міської ради «ДОБРОБУТ» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a містить умови, згідно з якими: 1. Встановлено додаткові вимоги до паливних талонів, які не передбачені законодавством. Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є дискримінаційними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». З цього приводу слід зауважити наступне. 1. Щодо додаткових вимог до паливних талонів. Відповідно до умов Додатку 3 до Тендерної документації, «Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 15, 20 літрів […]». Зі змісту зазначених умов вбачається, що замовник допускає до участі у закупівлі лише тих учасників, які зможуть запропонувати талони усіх перелічених номіналів, а саме, 5л, 15л, 20л. Також вбачається, що тендерні пропозиції учасників, які не зможуть запропонувати талони усіх зазначених номіналів, будуть відхилені Замовником. З цього приводу слід зазначити, що для участі у закупівлі UA-2025-05-26-006949-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має намір запропонувати партнерські АЗС «UKRNAFTA», власником яких є ПАТ «УКРНАФТА». При цьому, правовою підставою для здійснення відпуску палива на АЗС «UKRNAFTA» на підставі талонів, емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є Договір про партнерство та поставку від 01.04.2025 № 24/02/1578-МТР/25, укладений між ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ПАТ «УКРНАФТА». Зазначеним Договором визначено, що: - перелік АЗС, ня яких може бути здійснених відпуск палива, визначений у Додатку № 1 до Договору (пункт 1.1. Договору); - […] Особа, що звертається на АЗС за отриманням Товару з використанням бланку-дозволу вважається належним пред’явником, окрім випадків, коли бланк-дозволу недійсний та/або який не має належних знаків захисту, вказаних в Додатку № 2 (пункт 1.2. Договору); - Бланк-дозволу (талон) – паперовий бланки, який є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, містять обов’язкові реквізити, та мають визначені ступені захисту, вказані у Додатку № 2 […] (пункт 1.3. Договору); - Дійсний бланк-дозволу – бланк-дозволу, який при пред’явленні був позитивно ідентифікований (дозволений для обслуговування) в програмному апаратному комплексі і термін дії якого на момент пред’явлення не закінчився (пункт 1.8. Договору); - […] Передача Товару Постачальником здійснюється шляхом його відпуску через мережу АЗС, визначену у п. 1.1. даного Договору, по факту пред’явлення Покупцем (фактичним держателем) ДІЙСНИХ бланків-дозволу (пункт 2.1. Договору); - Постачальник НЕ ПРОВОДИТЬ відпуск Товару по погашеному та/або НЕДІЙСНОМУ бланку-дозволу (пункт 3.9. Договору); - Постачальник зобов’язаний НЕ ЗДІЙСНЮВАТИ відпуск Товару, зокрема, у випадку пред’явлення бланків-дозволів, що є підробленим чи викликає сумніви щодо його відповідності або термін якого скінчився (не відповідає зразкам, наведеним у Додатку № 2 до Договору (пункт 4.1.6. Договору). При цьому, Додатком № 2 до Договору НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО талонів номіналом 5л. Навіть у разі здійснення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» емісії паливних талонів номіналом 5л, або талонів інших номіналів, не передбачених Договором, їх обслуговування на АЗС «UKRNAFTA» здійснюватися не буде, оскільки такі номінали не передбачені Договором та не будуть позитивно ідентифіковані (дозволені для обслуговування) в програмному апаратному комплексі, за допомогою якого здійснюється обслуговування талонів. За таких умов, взяти участь у закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть запропонувати талони/скретч картки)номіналом саме 5л, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є емітентом талонів, зокрема, на бензин А-95 та дизельне паливо, відпуск товару за якими здійснюється відповідно до вимог Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України від 20.05.2008 № 281/171/578/155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.09.2008 за № 805/15496, а також відповідно до Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442. Невідповідність талонів, які емітує ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», вимогам Замовника щодо наявності талонів номіналом 5 літрів, призведе до відхилення тендерної пропозиції, яку буде подано ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Отже, встановлення Замовником таких вимог може призвести до ПОРУШЕННЯ ВИМОГ частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Перелік доказів: 1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a. 2. Договір з ПАТ «УКРНАФТА». 3. Зразки талонів.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a.

Пов'язаний документ

ТД (бензин А-95, 92, ДП) на 2025 - 2026 рік.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Договір з ПАТ «УКРНАФТА».

Пов'язаний документ

Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Зразки талонів.

Пов'язаний документ

Зразки талонів.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-05-26-006949-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.

Автор: 43012009, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"

04053, Україна, Київська область, Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5

Дата розгляду:

09.06.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

11.06.2025 17:03

Документи

Договір ПАТ УКРНАФТА.pdf

29.05.2025 12:11

Зразки талонів.pdf

29.05.2025 12:11

ТД (бензин А-95, 92, ДП) на 2025 - 2026 рік.pdf

29.05.2025 12:11

sign.p7s

29.05.2025 12:11

рішення від 02.06.2025 № 8681.pdf

02.06.2025 17:31

6. лист про номінал для Транспорт.pdf

04.06.2025 12:30

7. лист про номінали для Лікарні АЗС MANGO.pdf

04.06.2025 12:30

пояснення УО по скарзі до АМКУ_02.06.2025 8681.doc

04.06.2025 12:30

5. лист про номінали для КП АУЛИ.pdf

04.06.2025 12:30

3. довідка від 03.06.25.PDF

04.06.2025 12:30

2. рішення 233 в частині прибирання.pdf

04.06.2025 12:30

4. мапа АЗС правий берег м. Камянське.pdf

04.06.2025 12:30

1. 236 конкурс 2022_Рішення.pdf

04.06.2025 12:30

пояснення УО по скарзі до АМКУ_02.06.2025 8681.pdf

04.06.2025 12:30

пояснення УО по скарзі до АМКУ_02.06.2025 8681.pdf.asice.zip

04.06.2025 13:49

Інформація про резолютивну частину рішення від 09.06.2025 № 9160.pdf

10.06.2025 11:50

рішення від 09.06.2025 № 9160.pdf

11.06.2025 17:02

320-33250-25_ухвала відкриття.zip

09.07.2025 11:10

Звернення: За тендером : Бензин марки А-92, А-95, дизельне паливо (талони) на основі CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (09132000-3 – бензин, 09134200-9 - дизельне паливо)

Тема: номінал талонів

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо розглянути можливість внесення змін до ТД, та дозволити пропонувати талони від 10ти л. додавши вираз або між 5 та 10 (також можемо пропонувати номінал 15, 20 л.).

Дата оприлюднення звернення: 26.05.2025 15:37

Відповідно до ТД "Учасник повинен мати єдині зразки талонів, по яких буде можливість заправки по всіх запропонованих АЗС. Талони повинні бути номіналом 5, 15, 20 літрів, мати термін дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання та з обов’язково передбаченою можливістю гарантованого продовження їх терміну дії ще на 24 місяці. Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда) Учасника. Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції. " Тендерна документація та вимоги до предмету закупівлі є вичерпними та остаточними.

Дата оприлюднення відповіді: 27.05.2025 09:46

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

8 893 260 грн.

Період подання пропозицій

до 03.06.2025 10:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ДОБРОБУТ"

Контактний телефон:

+380964822459

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Коригування ціни нафтопродуктів Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

8 893 260 грн.

Період подання пропозицій

до 03.06.2025 10:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ДОБРОБУТ"

Контактний телефон:

+380964822459

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-05-26-006949-a
Id Tender	5c003c8e488c49f2b5158dc5cfd0f7a6
План	UA-P-2025-05-26-008570-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	26.05.2025 13:34
Остання зміна	09.07.2025 11:10
Перевірити КЕП