Закупівля Придбання пально-мастильних матеріалів (талонів), а саме дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 ”Нафта та дистиляти” від Комунальне підприємство "Міські дороги".
65006, Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Розкидайлівська, 67
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
20
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата за поставлений Оплата за поставлений Товар здійснюється Замовником впродовж 20 (двадцяти) робочих днів з дня отримання Товару на підставі рахунку/рахунку на оплату/рахунку-фактури, видаткової накладної та Акту приймання-передачі Товару підписаного Сторонами
1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження відповідного критерію учасник повинен надати довідку, у формі 1.1. з інформацією про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору.
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (их) договору (ів) учасник має долучити:
- скановану (скановані) копія(ії) або оригінал (ли) договорів (договору) з додатками та додатковими угодами, що підтверджують виконання зобов’язань за цими (цим) договорами (договором) (видаткові накладні, акти приймання-передачі або інші документи, що підтверджують виконання зобов’язань за договором (ами);
- позитивний відгук(и) від Замовника (або іншого контрагента), щодо підтвердження належного виконання умов договору(ів) зазначеного(их) в довідці (п.1.1.).
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують кваліфікацію"
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції'
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Документ
Відсутній документ
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Документ
Відсутній документ
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Документ
Відсутній документ
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Документ
Відсутній документ
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
05.05.2025 12:11
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Придбання пально-мастильних матеріалів (талонів), а саме дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 ”Нафта та дистиляти”
Тендер:
UA-2025-05-05-005614-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-05-05-005614-a.a1
Дата:
09.05.2025 13:01
Стан:
Задоволено
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2025-05-05-005614-a, затвердженій рішенням уповноваженої особи замовника (Комунальне підприємство «Міські дороги»), протокол від 05.05.2025 № 23, (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-05-005614-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тендер
UA-2025-05-05-005614-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2025-05-05-005614-a, оголошеній Комунальним підприємством «Міські дороги» (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-05-005614-a містить умови, згідно з якими:
1. Учасник повинен забезпечити додаткові технічні вимоги щодо предмету закупівлі, які не передбачені законодавством.
2. Встановлені додаткові вимоги (щодо торгових марок), не передбачені законодавством.
З цього приводу слід зауважити наступне.
1. Щодо додаткових технічних вимог щодо предмету закупівлі.
Відповідно до умов Додатку 3 «Технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета» до Тендерної документації, «Відпуск товару здійснюється за талонами та/або смарт – картками та /або паливними картками та/або штрих картками (далі – талони)».
При цьому, у Додатку 3 зазначено, що «Талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною ОБУМОВЛЕНОГО НОМІНАЛУ, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС ФІКСОВАНОЇ КІЛЬКОСТІ нафтопродукту певного найменування і марки, ЯКІ ПОЗНАЧЕНІ НА НЬОМУ».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ можливості запропонувати паливні картки, оскільки паливні карти є універсальним технічним засобом, який дозволяє отримати на АСЗ будь-який вид палива та у будь якій кількості, що відповідає лімітам, заздалегідь встановленим споживачем на карті, у зв’язку з чим на них НЕ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ їх номінал та вид (найменування, марка) палива.
Разом з цим, у Додатку 3 також зазначено, що «Учасник повинен забезпечити Замовника онлайн системою WEB додатку (Особистим кабінетом) з режимом роботи 24/7, який надає доступ Замовнику до об’ємів палива за який був здійснений розрахунок з Постачальником. Даний додаток дозволяє формувати статистичні звіти по витратам, КАРТИ АЗС УЧАСНИКА, тощо. Особистий кабінет повинен мати окремий розділ який містить елементи керування ТАЛОНАМИ, блокування та розблокування доступу».
З цього приводу слід зауважити, що згідно з Тендерною документацією, предметом закупівлі є «Придбання пально-мастильних матеріалів (талонів), а саме дизельне паливо та бензин А-95 за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 09130000-9 «Нафта та дистиляти». Кількість: «Дизельне паливо – 70 000 літрів. Бензин А-95 – 6 000 літрів».
При цьому, вимоги до бензину А-95 та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі - Технічний регламент).
Зазначений Технічний регламент взагалі НЕ МІСТИТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), мати онлайн систему WEB додатку (особистий кабінет).
Звертаємо увагу, що не зважаючи на зазначене, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», для забезпечення зручності використання покупцями паливних карток, впроваджено та здійснюється підтримка особистого (електронного) кабінету, який розміщений в мережі Інтернет за адресою: https://naftacards.ukrnafta.com/, доступ до якого надається покупцям (замовникам). Інструкцію користувача особового кабінету розміщено у вільному доступі на інтернет-сторінці ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (https://sites.google.com/view/ukrnafta-postach/, у рубриці «Кабінет клієнта».
При цьому, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому покупець (замовник) може адмініструвати паливні картки «UKRNAFTA», емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», дозволяє повною мірою використовувати весь функціонал паливних карток, необхідний для здійснення заправлення автомобілів замовника паливом, а також здійснювати адміністрування паливних карток, їх блокування, розблокування тощо.
Однак, функціонал електронного кабінету клієнта, у якому обслуговуються паливні картки «UKRNAFTA», не містить карти (мапи) АЗС «UKRNAFTA» та не поширюється саме на паливні талони.
Натомість, функціонал, який дозволяє проглянути карту (мапу) АЗС, прокласти автомобільний маршрут до обраної АЗС тощо, наявний у мобільному застосунку «UKRNAFTA».
При цьому, особистий кабінет, доступ до якого надає ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», містить елементи керування ПАЛИВНИМИ КАРТАМИ, дозволяє блокувати та розблокувати доступ до ПАЛИВНИХ КАРТ.
Технічна реалізація надання споживачеві інформаційно-довідкових послуг та функціоналу обслуговування паливних карток, реалізована не у єдиному «Особистому кабінеті», а із додатковим залученням мобільного застосунку, жодним чином не впливає технічні характеристики та споживчі якості предмета закупівлі. Використання паливних карток (замість паливних талонів) дозволяє повною мірою скористатися функціоналом електронного кабінету.
Разом з цим, за таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Тендерної документації.
Отже, встановлення замовником таких вимог може призвести до порушення вимог частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
2. Щодо додаткових вимог (стосовно торгових марок).
Згідно з умовами Додатку 3 «Технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета» до Тендерної документації, Замовник вимагає надати «Документ, що підтверджує право використання Учасником найменувань (торгових марок) зазначених на відповідних талонах та АЗС відповідно до чинного законодавства України».
З цього приводу слід зазначити, що ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» є емітентом паливних талонів та карток. Під час емісії талонів та карток, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» використовує торговельну марку «UKRNAFTA», відповідно до умов Ліцензійного договору від 04.04.2023 № 16/05/524-ІН.
При цьому, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» здійснює продаж палива не лише через мережу АЗС «UKRNAFTA», а й АЗС інших торговельних марок, зокрема, через АЗС, які працюють під торговою маркою «АМІС Energy» (відповідно до Договору від 01.12.2024 № 24/1701, укладеного з Підприємством з іноземними інвестиціями «АМІК УКРАЇНА»). При цьому, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не здійснює зазначення найменувань (торгових марок) на партнерських АЗС, в т.ч., на АЗС «АМІС Energy». Отже, законодавство не передбачає для ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» наявності документу, що підтверджує право використання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» найменувань (торгових марок) партнерських АЗС, власником/управителем яких не є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Крім того, законодавство, яке регулює обіг палива на ринку, не встановлює вимог, згідно з якими розповсюджувачі палива (в т.ч., «УКРНАФТА-ПОСТАЧ») мали б підтверджувати право використання найменувань (торгових марок), під якими працюють партнерські АЗС, через які здійснюється реалізація палива.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-05-05-005614-a.
2. Додаток 3 до Тендерної документації.
3. Інструкція користувача особового кабінету.
4. Знімок екрана мобільного застосунку.
5. Зразок паливних карток, емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
6. Ліцензійний договір.
7. Договір з ПІІ «АМIК УКРАЇНА».
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-05-05-005614-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.
Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Автор:
43012009, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"
04053, Україна, Київська область, Київ, ПРОВУЛОК НЕСТОРІВСЬКИЙ, будинок 3-5