Звернення:
За тендером : Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизпаливо)
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Шановний Замовник,в додатку 1 тд, встановлено наступні вимоги п8 У складі пропозиції надає копію оригіналу документу (сертифікат тощо), який підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, п9. У складі пропозиції надає Документ що підтверджує впровадження системи менеджменту екологічного управління впровадженої Учасником з метою забезпечення захисту від техногенних ризиків при поставці товару, виданого акредитованим органом відповідно до чинного законодавства України. Дані вимоги є дискримінаційними, вони немають ніякого відношення до предмету закупівлі. Це не документи щодо якості пального, це вимоги щодо документів на підприємство, яке не кожне підприємство має отримувати бо вони ніякого відношення щодо якості пального немають. Ви свідомо встановлюєте дискримінаційні вимоги. Вимагаємо видалити такі дискримінаційні вимоги.
Дата оприлюднення звернення:
13.02.2025 13:32
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З урахуванням вище зазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації.
Тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку пального у відповідності до вимог діючої нормативно-правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів.
Також, зазначаємо, що Учасником не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до Документації а також документально не підтверджено неможливість виконання вказаної умови Документації та не доведено, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Учасника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі. (Вищеописана інформація узгоджується із позицією органу оскарження (АМКУ, справа № UA-2021-03-19-000685-c.a1)).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати заходам із захисту довкілля. У свою чергу, Міжнародний стандарт ISO 9001 відповідає за контроль якості критичних моментів виробництва продукції або надання послуг.
Стандарт ISO 9001 не є галузевим, а може бути отриманий практично всіма видами підприємств за умови відповідних доробок стандарту під потреби компанії та її технологічні процеси. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції.
Отримання сертифікатів ISO 9001:2008 та ДСТУ ISO 9001:2009 підтверджує ретельну роботу фахівців компанії Учасників, застосовуючи на практиці концепцію безперервних поліпшень, закладену в ідеології стандартів серії ISO, що впливають на якість продукції, зокрема.
Відповідно до положень ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З вищенаведеного вбачається, що Замовнику надано право включити до тендерної документації вимоги або умову на власний розсуд. Виходячи з того, що одним із доказів необхідного рівня якості є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації.
Тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, що підтверджує відповідність товару вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, діючого в Україні. При цьому, отримання сертифікату є загальнодоступною процедурою, для будь яких осіб, що бажають підтвердити якість товару та безпеки її виробництва, тому, вимоги, щодо підтвердження якості не містить жодних дискримінаційних елементів.
Враховуючи вищенаведене, розглянувши Ваше звернення по суті, Замовник надає узагальнене роз’яснення з даного питання: Оскільки, сертифікат згідно ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю», хоч і є діючим в Україні, про те не є обов’язковим щодо даного предмету закупівлі, тому ненадання даного сертифікату у складі тендерної пропозиції Учасника не може мати наслідком відхилення такої тендерної пропозиції Замовником.
Замовник вважає за необхідне залишити вимоги ТД без змін.
Дата оприлюднення відповіді:
14.02.2025 16:07