ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 01.04.2025 № 101 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 17 UA-2025-02-02-000581-a 02.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ

01.04.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Міністерства оборони України (Головного управління капітальних вкладень) (далі – Замовник) від 01.02.2025 № 2/2025 із змінами від 03.02.2025 № 3/2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПБФ Груп»» (далі – ТОВ «ПБФ Груп»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд-проект-реконструкція» (далі – ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція»), протоколи від 03.02.2025 № 3/2025, від 14.02.2025 № 08/2025, від 14.02.2025 № 09/2025, повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2025, пояснення Замовника надані 09.04.2025 та 17.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Відповідно до вимог пункту 15 статті 14 Закону визначено, що замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 14.02.2025, станом на момент здійснення моніторингу (18.04.2025) договір не оприлюднено. Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо причин не укладання договору у визначений Законом строк. Замовник 09.04.2025 надав пояснення, що: «Наразі між Міністерством оборони України та ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» підписано договір про закупівлю, триває процедура його реєстрації (відповідно до наказу Державної казначейської служби України від 29.04.2013 № 68 (зі змінами) «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів для реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів», а саме пункту «Реконструкція та реставрація» Переліку, в колонці «Документи, які надаються на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань», в незалежності від подальшого порядку розрахунків за договором, одним з підтвердних документів вимагається – титул об’єкта, - перебуває на погодженні). Титул об’єкта знаходиться на погодженні у заступника Міністра оборони України. Після затвердження Титулу, буде присвоєний реєстраційний номер договору про закупівлю, а сам договір оприлюднено в електронній системі закупівель». Отже, Замовником не дотримано вимоги пункту 15 статті 14 Закону, в частині дотримання строків для укладання договору. Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 15 статті 14 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «ПБФ Груп» та ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» – порушень не встановлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на виконання вимог законодавства щодо підписання та оприлюднення договору про закупівлю (пункт 15 статті 14, стаття 10 Закону) та недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.