Обгрунтування використання процедури
Для забезпечення належної діяльності Офісу Генерального прокурора, з урахуванням передбачених коштів відповідно до річного плану закупівель на 2025 рік, існує необхідність закупівлі послуг поштового зв’язку за кодом ДК 021:2015-64110000-0 – Поштові послуги (Послуги поштового зв’язку з пересилання міжнародних поштових відправлень).
Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» (далі – Закон), де у статті 1 дано визначення терміну послуги поштового зв’язку, а саме: це продукт діяльності оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Згідно з положеннями Закону національний оператор поштового зв’язку – це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Універсальні послуги поштового зв’язку визначені в Законі, як набір послуг поштового зв’язку загального користування встановленого рівня якості, які надаються усім користувачам на всій території України за тарифами, що регулюються державою.
Статтею 16 Закону України «Про поштовий зв’язок» встановлено основні принципи надання універсальних послуг поштового зв’язку. До універсальних послуг поштового зв’язку належать послуги з пересилання простих поштових відправлень, реєстрованих листів, у тому числі з оголошеною цінністю, масою до 2 кілограмів; посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів.
Також, статтею 17 Закону України «Про поштовий зв’язок» визначено, що призначений оператор поштового зв’язку визначається з урахуванням забезпечення надання всім користувачам на всій території України вільного доступу до поштових мереж згідно з нормативами розвитку та розміщення у містах, селищах і селах мережі об’єктів поштового зв’язку призначеного оператора поштового зв’язку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку, у тому числі призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток; використання електронної марки.
Крім того, Законом регламентовано, що призначений оператор поштового зв’язку визначається з урахуванням забезпечення надання всім користувачам на всій території України вільного доступу до поштових мереж, згідно з нормативами розвитку та розміщення у містах, селищах і селах мережі об’єктів поштового зв’язку призначеного оператора поштового зв’язку, які затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами і доповненнями) виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта»
Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв’язку затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 національний оператор поштового зв’язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв’язку на всій території України.
Універсальні послуги надаються за тарифами, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на виконання статті 9
Закону України «Про поштовий зв’язок».
Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.01.2025 №3, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України.
Пунктом 1 наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 №430 «Про визначення призначеного оператора поштового зв’язку» тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня припинення або скасування, призначеним оператором послуг поштового зв’язку визначено акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта»).
Таким чином, поштові послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно акціонерним товариством «Укрпошта», у зв’язку з відстутністю конкуренції з технічних причин.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
Закон України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року №2722-ІХ, наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22.05.2023 №430 «Про визначення призначеного оператора поштового зв’язку», Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку», Правила надання послуг поштового зв’язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 №1071 «Про внесення змін до Правил надання послуг поштового зв’язку», статут АТ «Укрпошта», затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.01.2025 №3, наказ Міністерства інфраструктури України № 824 від 22.11.2019 «Про визначення оператора поштового зв’язку з пересилання відправлень «EMS».
Отже, для забезпечення належної діяльності Офісу Генерального прокурора, з урахуванням викладеного, існує необхідність у закупівлі послуг поштового зв’язку за кодом ДК 021:2015-64110000-0 – Поштові послуги (Послуги поштового зв’язку з пересилання міжнародних поштових відправлень) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей з Акціонерним товариством «Укрпошта».