14.10.2024 № 143 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 04.10.2024 №003100-18/12406-2024, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 14.10.2024 № 143 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 10 UA-2024-07-12-006959-a 12.07.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК

14.10.2024 00:00

Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виконання рішеннь Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "СОЛОНИЙ ЛИМАН" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2024 рік, у тому числі UA-P-2024-07-12-008436-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, рішення Комісії АМКУ від 25.07.2024 №12780-р/пк-пз від 12.08.2024 № 13628-р/пк-пз та від 29.08.2024 № 14550-р/пк-пз, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.09.2024 № 95, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 17.09.2024, Договір про закупівлю товарів від 23.09.2024 № 10/86н, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 31.10.2024 через електронну систему закупівель. Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 25.07.2024 №12780-р/пк-пз від 12.08.2024 № 13628-р/пк-пз та від 29.08.2024 № 14550-р/пк-пз, не здійснювався. Моніторингом установлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ», Скаржник, код ЄДРПОУ:44876120) від 16 липня 2024 № UA-2024-07-12-006959-a.b1 щодо вимог тендерної документації. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення від 25.07.2024 № 12780-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією АМКУ цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації, та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо скарги: UA-2024-07-12-006959-a.b1 зазначено статус «Порушення усунуто». Проте, на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» від 01 серпня 2024 №UA-2024-07-12-006959-a.c2, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі невиконання рішення Комісії, та просив внести зміни до тендерної документації. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте рішення від 12.08.2024 № 13628-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що Замовник порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону № 922, а саме - не виконав рішення Комісії від 25.07.2024 № 12780-р/пк-пз та зобов'язано замовника внести зміни до тендерної документації. Разом з тим, на розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "СИНЕРГІЯ СИСТЕМ" (Код ЄДРПОУ:44876120) від 16 серпня 2024 № UA-2024-07-12-006959-a.a3, в якій Скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі невиконання рішення Комісії, та просив внести зміни до тендерної документації. За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією було прийняте рішення від 29.08.2024 №14550-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що Замовник порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону, а саме - не виконав рішення Комісії від 12.08.2024 № 13628-р/пк-пз та зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Відповідно до вимог частини двадцять другої статті 18 Закону № 922 рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. З пояснень Замовника запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 31.10.2024 через електронну систему закупівель встановлено, що Рішення Комісії АМКУ від 25.07.2024 №12780-р/пк-пз від 12.08.2024 № 13628-р/пк-пз та від 29.08.2024 № 14550-р/пк-пз Замовником не оскаржувались.

Моніторингом питання виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону № 922. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.