Тендер Папір для друку ( Офісний папір А4), закупівля від Військова частина А1736, номер UA-2024-05-16-008761-a в системі Prozorro

Папір для друку ( Офісний папір А4)

Тендер: UA-2024-05-16-008761-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-05-16-008761-a.c1

Дата:

20.05.2024 14:40

Стан:

Порушення усунуто

Тема:

Скарга до АМКУ

Зміст:

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 20.05.2024 р. №108/юр/24.

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Технічні характеристики Таблиці Додатку 1 до Документації.

Опис заперечення

Технічні характеристики Таблиці Додатку 1 до Документації - сторінка 23 Документації.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-16-008761-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженою особою Замовника у формі протоколу від 16.05.2024 року № 30 (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. 1. Таблицею Додатку 1 Документації встановлені технічні характеристики до предмету закупівлі, а саме: № з/п Назва товару, артикул Опис та технічні характеристики Кількість (за необхідності) 1 Папір для друку PAPERLINE A4, 80 г/м?, 500 арк. Бренд: PAPERLINE Формат: A4 (210х297 мм) Щільність паперу: 80 Білизна CIE: 168 Товщина: 110 Непрозорість: 95 Кількість аркушів: 500 Колір: білий Recycling (з вторинной сировини): Ні коробка 185 Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу офісного формату А-4. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації: № з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність «Double A» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ 1 2 3 4 1. Формат паперу А4 (210х297мм) Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 3,4. НІ – 1,2. 2. Щільність 80 80 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 3. Товщина паперу 110 103-110 108 110 107+/-3 ТАК – 3. НІ – 1,2,4. 4. Білизна, СІЕ 168 165-167 171 169 170+/-4.0 НІ 5. Непрозорість 95 > 94 94 95 94+/-1 ТАК – 3. НІ – 1,2,4. 6. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК ТАК – 2,3,4. НІ – 1. 7. Колір: білий Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 3,4. НІ – 1,2. 8. Recycling (з вторинной сировини): Ні Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті Не зазначене в сертифікаті НІ Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України. Вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Сертифікати якості на папір

Опис доказу

Відповідність (не відповідність) технічним вимогам передмету закупівлі. Скаржник додаж сертифікати якості на папір, які видані виробниками та містяться у вільному доступі.

Пов'язаний документ

СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 1 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу формату А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Заперечення №2

Назва заперечення

Відсутність в тендерній документації виразу "або еквівалент"

Опис заперечення

Документації не міститься виразу «або еквівалент» щодо визначеної Замовником у Додатку 1 до Документації конкретної торгової марки паперу.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-16-008761-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

2. Пунктом 33 частини 1 статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі – це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Відповідно до ч.4 ст.23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Оскільки в Документації не міститься виразу «або еквівалент» щодо визначеної Замовником у Додатку 1 до Документації конкретної торгової марки паперу, такі дії Замовника є неправомірними та дискримінаційними по відношенню до учасників. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Документації та зазначення в ньому виразу «або еквівалент» для можливості подання учасниками тендерних пропозицій з товаром, який є еквівалентом або аналогом, визначеному Замовником. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №2950-р/пк-пз від 09.03.2023. Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до Документації та зазначення в ньому виразу «або еквівалент» для можливості подання учасниками тендерних пропозицій з товаром, який є еквівалентом або аналогом, визначеному Замовником.

Автор: 43977041, ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"

04073, Україна, Київська область, Київ, 04073, місто Київ, вул.Куренівська, будинок 2-Б

Дата розгляду:

30.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

04.06.2024 12:35

Документи

Скарга від 20.05.2024.pdf.asice.zip

20.05.2024 14:26

Скарга від 20.05.2024.doc

20.05.2024 14:26

СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ.pdf

20.05.2024 14:26

sign.p7s

20.05.2024 14:27

тендерна документацыя

21.05.2024 17:47

рішення від 22.05.2024 №8976.pdf

22.05.2024 13:49

технічна специфікація

23.05.2024 10:58

тендерна документація

23.05.2024 10:58

відповідь на скаргу

23.05.2024 15:45

відповідь на скаргу

23.05.2024 15:45

сертифікат якості

23.05.2024 15:58

Інформація про резолютивну частину рішення від 30.05.2024 №9542.pdf

31.05.2024 12:14

Протокол про внесення змін до ТД

31.05.2024 15:35

перелік змін

31.05.2024 15:35

рішення від 30.05.2024 №9542.pdf

04.06.2024 12:35

Комментарий замовника щодо усунення порушення:

На вимоги рішення по скарзі 31.05.24 Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Папір для друку ( Офісний папір А4)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-16-008761-a, з метою усунення порушень, та долучено протокол про внесення змін до ТД від 31.05.24 року та опрелюднено нову редакцію до ТД

Папір для друку ( Офісний папір А4)

Звернення: За тендером : Папір для друку ( Офісний папір А4)

Тема: Еквівалент

Зміст: Ст. 23 Закону 4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Дата оприлюднення звернення: 17.05.2024 12:05

тендерну докуиентацію змінено

Дата оприлюднення відповіді: 21.05.2024 17:49

Торги не відбулися

Очікувана вартість

175 000 грн.

Період подання пропозицій

до 07.06.2024 12:00

Замовник:

Військова частина А1736

Контактний телефон:

+380976269611

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Торги не відбулися

Очікувана вартість

175 000 грн.

Період подання пропозицій

до 07.06.2024 12:00

Замовник:

Військова частина А1736

Контактний телефон:

+380976269611

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-05-16-008761-a
План	UA-P-2024-05-16-006282-a
Статус	Торги не відбулися
Остання зміна	07.06.2024 12:02
Перевірити КЕП

Закупівля Папір для друку ( Офісний папір А4) від Військова частина А1736.