Звернення:
За тендером : ДК 021:2015:71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель комунальної власності Вікнянської сільської ради)
Тема:
Усунення дискримінаційних вимог
Зміст:
В контексті тендеру, ми звертаємо вашу увагу на дискримінаційні вимоги, які порушують Закон України "Про публічні закупівлі", що гарантує проведення закупівель на принципах відкритості, прозорості, рівних умов для всіх учасників, та недискримінаційного підходу.
Зокрема, умова, викладена у Додатку 1, пункт 2.1.1., яка вимагає досвід аналогічних договорів лише за визначені роки (а саме, за 2023):
1. Обмежує конкуренцію: Зменшує кількість потенційних учасників, негативно впливаючи на якість та вартість пропозицій.
2. Порушує принципи рівності: Обмежує можливості для компаній з багатшим або давнішим досвідом, який не вписується у встановлені рамки.
На основі викладеного, ми вимагаємо:
Видалення обмежень щодо досвіду аналогічних договорів за певні роки.
Дотримання вимог законодавства щодо недискримінаційного підходу до тендерної закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
01.05.2024 00:14
Шановний учаснику! По суті питання повідомляємо наступне, що Замовником під час формування документації до оголошення процедури закупівлі, встановлено кваліфікаційні критерії та інші вимоги з урахуванням положень ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема вищезазначеною статтею встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Так під час формування Документації з урахуванням предмету закупівлі, керуючись абз. 3 ч. 2 ст. 16 Закону Замовником передбачено загальна вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Згідно п. 2.1.1 Додатку № 1 Тендерної Документації, встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону, зокрема: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”.
Більше того, і іншими нормативно – правовими актами чинного законодавства України дефініція поняття «аналогічний договір» не встановлена. Отже, перелік та зміст документів, щодо відповідності Учасника вищезазначеному кваліфікаційному критерію визначається Замовником.
При виконання даної вимоги тендерної документації у майбутньому Замовник може бути впевнений у повному та всебічному виконанню зобов’язань, які бере на себе учасник. Замовник стверджує, що під час встановлення кваліфікаційних критеріїв неможливо врахувати досвід роботи, кількість договорів, їх суми та період реєстрації всіх потенційних учасників, які мають бажання та можливість виконання умов договору.
Наголошуємо, що вимога про надання вищезазначених документів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
Поряд з тим, Вами не доведено, що досвід виконання аналогічних договорів безпосередньо може виконати лише один учасник, а відтак позиція щодо встановлення дискримінаційних вимог за умовами документації ґрунтується виключно на суб’єктивних припущеннях, що не може бути взяти до уваги.
Крім того наголошуємо, що не спроможність виконання Вами кваліфікаційних вимог не є ознакою дискримінації, а свідчить про невідповідність вимогам Замовника до учасників.
На нашу думку, дискримінаційні вимоги мають більш радикальні вимоги до учасників. Таким чином, замовник не порушив вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно у Замовника відсутні підстави для внесення змін до Документації.
З огляду на зазначене вище Ваша Вимога не може бути задоволена.
Дата оприлюднення відповіді:
03.05.2024 09:47