Тендер Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (добровільне страхування відповідальності перед третіми особами), закупівля від Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м.Києва, номер UA-2024-04-29-001524-a в системі Prozorro

Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (добровільне страхування відповідальності перед третіми особами)

Тендер: UA-2024-04-29-001524-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-29-001524-a.b1

Дата:

01.05.2024 13:01

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Дискримінаційні вимоги ТД

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Технічними вимогами, які є додатком № 3 до Тендерної документації замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник повинен мати рівень виплат за 9 місяців 2023 року не менше 30 % та не більше 40 %.

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-29-001524-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, має рівень виплат за 9 місяців 2023 року не менше 30% та не більше 40%, що є дискримінаційною умовою по відношенню до інших страхових компаній, у тому числі, Скаржника. Скаржник не має можливості виконати вищевказану умову ТД та отримати вказаний фінансовий показник, а відтак і взяти участь у закупівлі. Тому, вважаємо, що обов’язкова умова ТД, щодо наявності в учасників закупівлі фінансового показника у вигляді рівня виплат за 9 місяців 2023 року не менше 30% та не більше 40%, - порушує принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного. Як вже було зазначено вище, Скаржник не має встановленого замовником фінансового показника і більш того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства. Зазначаючи вказану вимогу в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише 13 страхових компанії із рівнем виплат не менше 30% та не більше 40% (https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/10). Таким чином, відповідати вищевказаному фінансовому критерію може лише не більше 13 страховиків із 86 «non-life» страхових компаній, (доказ - https://forinsurer.com/news/24/03/12/43560), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають інші фінансові показники, - можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника. Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Крім того, Скаржник має значне перевищення фактичного запасу платоспроможності над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності та адекватний і достатній страховий резерв, що також підтверджується листом НБУ від 12.04.2024 р. (копія листа НБУ додається). Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Копія витягу з ЄДР

Опис доказу

Доказ належної реєстрації Скаржника та відсутності процедури банкротства

Пов'язаний документ

Витяг_ЄДР_UA_17042024.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Копія листа НБУ від 12.04.2024 р.

Опис доказу

Доказ дотримання Скаржником вимог законодавства щодо платоспроможності, тощо

Пов'язаний документ

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті цієї скарги

Автор: 33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

03066, Україна, м. Київ, м.Київ, вул.Журавлина, будинок 4, приміщення 222

Дата розгляду:

13.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

01.05.2024 12:16

Скарга до АМКУ-КП УЗН у Дніпровському районі.pdf.p7s

01.05.2024 12:16

Витяг_ЄДР_UA_17042024.pdf

01.05.2024 12:16

Скарга до АМКУ-КП УЗН у Дніпровському районі.pdf

01.05.2024 12:16

Скарга до АМКУ-КП УЗН у Дніпровському районі.docx

01.05.2024 12:16

sign.p7s

01.05.2024 12:18

Рішення від 03.05.2024 № 7893.pdf

03.05.2024 16:13

ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf

07.05.2024 14:53

ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.docx

07.05.2024 14:53

Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2024 № 8406.pdf

14.05.2024 14:20

Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (добровільне страхування відповідальності перед третіми особами)

Звернення: За тендером : Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (добровільне страхування відповідальності перед третіми особами)

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Відносини у сфері страхування в Україні регулюються Законами України «Про страхування», «Про фінансові послуги та фінансові компанії» та іншими нормативно-правовими актами. Вищезазначеними нормативно-правовими актами не встановлено мінімальних чи максимальних показників щодо рівня виплат, що мають бути дотримані страховиками для провадження страхової діяльності. Розділом IV Закону України «Про страхування» встановлений вичерпний перелік вимог щодо здійснення діяльності із страхування. Жодним нормативним документом до страховиків не встановлюються вимоги щодо заборони здійснювати страхову діяльність через наявність якогось значення показника рівня виплат страхового відшкодування. Крім того, з 1 липня 2020 року Національний банк України перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній та став уповноваженим органом. ПрАТ «СК «Євроінс Україна» не ознайомлена із жодним нормативним документом де б Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м. Києва було визначено уповноваженим органом ринку небанківських фінансових установ та мало б дискреційні повноваження встановлювати вимоги до діяльності страховиків. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація, згідно із статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановивши вимоги у своїй тендерній документації: «рівень виплат страхової компанії за 9 місяців 2023 року не менше 30% та не більше 40%» Ви порушили основні принципи публічних закупівель, дискримінували та позбавили страховиків, які не відповідають таким дискримінаційним вимогам, можливості участі у цій процедурі закупівлі. А те, що такі вимоги є дискримінаційними, підтверджується численними рішення Антимонопольного комітету України. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до учасників.

Дата оприлюднення звернення: 03.05.2024 14:16

Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м. Києва розглянуло вашу вимогу/скаргу щодо даної закупівлі та повідомляє, що не згодне з аргументами та правовою позицією, викладеною у ній, вважає вимогу/скаргу не обгрунтованою з огляду на наступне. Ст. 5. Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям i зловживанням. Посилання у вимозі/скарзі на те, що вимоги зазначені в документації до закупівлі є ніби то дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями. 3 метою забезпечення ефективності майбутнього договору (належного виконання Страховиком своїх обов'язків) та зважаючи на вимогу щодо максимальної економії та ефективності витрачання коштів, Замовником було встановлено вимогу щодо рівня виплат за 9 місяців 2023 року не менше 30 % та не більше 40 %. Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, та проаналізувавши вимогу щодо вилучення з Документації зазначеного показника, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у документації жодним чином не може вплинути на якість товарiв/робiт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність). Згідно Рейтингу страхових компаній України за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife по показникам, зазначеним у вимозі, відповідають якнайменш 10 страхових компаній. https://forinsurer.com/ratings/nonlife – відкрите джерело інформації на ринку страхових компаній, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній. Отже, рейтинги Учасників закупівлі – Страховиків, зазначені в Документації до закупівлі за певний період, прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги. При цьому, наявність рейтингів не потребує від Учасників закупівлі будь-яких додаткових затрат (в тому числі оплати послуг рейтингових агенст). У зв'язку із складною фiнансово - економічною ситуацією у державі, Замовник, визначивши Критерії, таким чином намагається визначити кращих суб’єктів господарюання, які надають послуги, що можуть запропонувати якісні страхові послуги, оскільки саме вказана вище інформація є показником фінансової спроможності, довгострокової надійності та гарантій по виплатам. Відтак, визначені Критерії не є такими, що призводять до дискримінації та не можуть бути вилучені з Документації.

Дата оприлюднення відповіді: 06.05.2024 11:01

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

142 020 грн.

Період подання пропозицій

до 07.05.2024 11:00

Замовник:

Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м.Києва

Контактний телефон:

380936909603

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

142 020 грн.

Період подання пропозицій

до 07.05.2024 11:00

Замовник:

Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м.Києва

Контактний телефон:

380936909603

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-29-001524-a
План	UA-P-2024-04-22-010020-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	14.05.2024 14:20
Перевірити КЕП