Тендер 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для чищення та миття) , закупівля від Управління освіти Чернігівської міської ради, номер UA-2024-04-26-009818-a в системі Prozorro

39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для чищення та миття)

Тендер: UA-2024-04-26-009818-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-26-009818-a.b1

Дата:

30.04.2024 19:54

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Скарга

Зміст:

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо оголошення повторної процедури закупівлі та усунення дискримінаційних вимог тендерної документації

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Опис заперечення

Оголошення дано процедури закупівлі порушує мої права та інтереси.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-009818-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші підстави

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Оголошення дано процедури закупівлі порушує мої права та інтереси. В електронній системі закупівель вже оголошена закупівля UA-2024-02-05-005807-a, предмет та очікувана вартість якої є ідентичними даній закупівлі. На закупівлі UA-2024-02-05-005807-a мою пропозицію було безпідставно відхиллено, що було оскаржено мною і скаргу задоволено рішенням №5651-р/пк-пз від 28.03.2024, а потім закупівлю було необґрунтовано відмінено, що наразі оскаржується (UA-2024-02-05-005807-a.a4). Відтак замовником для уникнення укладання договору зі мною було оголошено нову процедуру закупівлі на придбання того самого товару (із незначними змінами) та з додаванням суттєвих дискримінаційних умов, яких не було у минулій документації, щоб не дати мені змогу прийняти участь у даній закупівлі та зробити переможцем ТОВ «Гренландія НВП». Розгляд скарги UA-2024-02-05-005807-a.a4 призначено на 02-05-24, 10:00:00, а відтак рішення за даною скаргою може бути оприлюднено вже після кінцевого строку подання пропозицій по даній закупівлі (04-05-2024, 03:00). Разом з тим навіть задоволення скарги UA-2024-02-05-005807-a.a4 не призведе до укладення договору, оскільки у замовника буде можливість значно затягувати прийняття рішень та вигадати ще багато підстав для відхилення моєї пропозиції, які я змушений буду оскаржувати. Це в свою чергу призведе до того, що дана процедура закупівлі може пройти значно швидше ніж вже оголошена UA-2024-02-05-005807-a, і це буде повністю залежати від швидкості прийняття рішень замовником. А беручи до уваги небажання Замовника укладати договір з кимось окрім ТОВ «Гренландія НВП», що видно із прийнятих ним рішень, замовник буде всіма силами намагатись затягувати процедуру UA-2024-02-05-005807-a. Таким чином оголошення даної процедури закупівлі може позбавити мене можливості на укладення договору із Замовником (збитки, упущена вигода) та надає Замовнику можливість нехтувати чинним законодавством про публічні закупівлі, адже за таких умов Замовник може нескінченно оголошувати нові процедури закупівель та затягувати минулі задля забезпечення перемоги певного учасника. На підставі викладеного вище Скаржник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати замовника відмінити дану процедуру закупівлі UA-2024-04-26-009818-a.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Опис вимоги

зобов'язати Замовника скасувати дану процедуру закупівлі

Заперечення №2

Назва заперечення

Опис заперечення

ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема мене особисто. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини 4 статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-009818-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші підстави

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

1) Тендерною документацією у технічній специфікації, розміщеній у Додатку 4 до ТД, прописано вимоги до предмета закупівлі, сукупність яких, з урахуванням вимог до документального підтвердження, якого вимагає ТД, є дискримінаційною стосовно учасників, які не пропонують товарів конкретного виробника, під технічні характеристики якого прописані вимоги ТД. Замовник убезпечив себе від участі небажаних учасників, в тому числі Скаржника, встановивши конкретний перелік вимог до технічних характеристик, якому не відповідає жодна з продукції, яку може запропонувати Скаржник. Разом з тим, ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович є постачальником широкого асортименту засобів для миття, чищення, гігієни тощо виробництва відомих брендів (наприклад ТМ «BALU», ТМ «Пуся», ТМ «Подолянка», ТМ «Pro Service», ТМ «Ушастик»), а також інших вітчизняних виробників, і може запропонувати запитувані Замовником засоби які відповідають вимогам за експлуатаційними властивостями, але не зможе дотримати усієї сукупності вимог до технічних характеристик та документального підтвердження. Нижче наведено порівняльну таблицю вимог замовника та товару, що може запропонувати Скаржник: Відтак, як видно з наведеної вище таблиці, замовником встановлені дискримінаційні вимоги в частині визначення сукупності технічних характеристик (показників якості та документів) які заважають Скаржнику прийняти участь у дані закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника видалити дискримінаційні умови тендерної документації в частині технічних характеристик та документів, що дозволить мені та іншім учасникам прийняти участь у закупівлі. 2) Тендерною документацією у Додатку 2 до ТД по позиції 5 вимагається: 5. Засіб мийний та дезінфекційний для посуду л 44,5 Засіб мийний та дезінфекційний для посуду (діюча речовина: натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти – 3,6%) (підтвердити витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ, або довідкою з номером засобу в цьому реєстрі) Звертаємо увагу, що кількість та одиниці виміру засобу визначені у літрах. Тобто робимо висновок, що замовником закуповується рідкий засіб. Відповідно до реєстру дезінфекційних засобів щодо засобу за позицією 5 може бути надана продукція ТОВ «Гренландія» та Концерн Еколаб: Відповідно до паспорту безпеки на продукт (додано до скарги), виданого виробником ТОВ «Гренландія» Засіб дезінфекційний та миючий для посуду та кухонного обладнання «I MED» є порошковим засобом. В той час як Замовник закуповує рідкий засіб. Так само і другий зазначений Замовником «Засіб дезінфекційний та мийний для посуду «Солід Дез» є порошковим засобом фасованим у капсули по 4,5 кг відповідно до паспорту безпеки та опису засобу (додано до скарги): Відтак і другий засіб не є рідиною, яку Замовник намагається придбати. Я маю можливість поставити «Засіб дезінфекційний та мийний для посуду «Солід Дез» фасуванням 4,5 кг. З такого засобу є можливість готувати робочі розчини, і з мінімального фасування (банка 4,5 кг) готується 300л робочого розчину. Але з урахуванням вимог тендерної документації не маю можливість його запропонувати, адже закуповуються не робочі розчини, а безпосередньо засіб у кількості 44,5 літра. Так обидва засоби які можна запропонувати на дану позицію не відповідають вимогам закупівлі і не можуть бути запропоновані. Таким чином вимога Додатку 2 про закупівлю «Засіб мийний та дезінфекційний для посуду» є дискримінаційною та не дозволяє мені прийняти участь у закупівлі. Натомість я, як потенційний учасник можу запропонувати на дану позицію Засіб антисептичний та мийний для посуду ТМ Донат, але даний засіб не внесено до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ. Таким чином на підставі викладеного вище просимо зобов’язати Замовника видалити з Додатку 2 вимогу про необхідність підтвердити витягом з державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ, або довідкою з номером засобу в цьому реєстрі наявність діючої речовини у засобі за позицією 5. 3) Тендерною документацією у Додатку 2 до ТД по позиції 15 вимагається 15 Засіб для чищення антибактеріальний (гель) л 50 Гель для чищення антибактеріальний пробіотичний (підтвердити висновком санітарної експертизи на відповідність санітарному законодавству, виданим державним органом або державною установою) Так висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, після 01.10.2023 неможливо отримати через зміни законодавства, отже його ні в який спосіб не можуть надати учасники, які не підготували такі висновки ДСЕЕ заздалегідь до оголошення процедури закупівлі - ще до 01.10.2023. Адже з 01 жовтня 2023 року отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які видавала раніше виключно Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, більше не передбачене чинним законодавством (і відповідно не здійснюється єдиним уповноваженим на те державним органом), оскільки набули чинності зміни, внесені: - на підставі Закону № 2573-ІХ від 06.09.2022, відповідно до якого втратив чинність Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», статтями 10-12 якого саме й передбачалося отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи: - введеним, натомість, в дію з 01.10.2023 Законом України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022, яким не передбачене складання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Відтак чинне законодавство не передбачає видачу державними органами або установами ніяких висновків санітарної експертизи на відповідність санітарному законодавству. Окрім того відповідно до умов Додатку 2 незрозуміло що саме потрібно підтвердити таким документом, адже у вимогах до позиції зазначено лише «Гель для чищення антибактеріальний пробіотичний», що не є будь якими санітарними нормами, а є звичайним описом товару або назвою. До 13.12.2023 діяв «Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи» (Затверджено Наказ Міністерства охорони здоров'я України 09.10.2000 N 247) відповідно до якого висновок повинен містити: «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ встановленої форми містить: - реквізити висновку як документа (назва об'єкта експертизи; назва виробника продукції, розробника документа, країна; назва заявника, країна заявника; сфера застосування об'єкта експертизи (можливий споживач); сфера реалізації (через роздрібну торгівлю, аптечну мережу, для промислового використання, без права реалізації через роздрібну мережу); назва виконавця експертизи, номер протоколу; термін дії висновку; відповідальний за дотримання вимог висновку; примітки, опис ознак об'єкта експертизи; - медичні вимоги безпеки для життя і здоров'я людини (критерії безпеки, показники, їх граничнодопустимі рівні, встановлений конкретний термін придатності тощо), яким повинен відповідати об'єкт експертизи, з якими має ознайомитись і які зобов'язується виконувати заявник - власник об'єкта експертизи, а також які є предметом подальшого державного санітарно-епідеміологічного нагляду; - перелік відповідних методів їх контролю, які повинні бути перевірені в ході експертизи стосовно можливості застосування для контролю об'єкта експертизи; - рекомендації щодо місця, періодичності та обсягів перевірок об'єкта в ході державного санітарно-епідеміологічного нагляду.» Як видно із наведеного зазначення будь яких описів товару навіть тоді не передбачалось. Таке не зазначалось у висновках ДСЕЕ для миючих засобів, а тому неможливо підтвердити таку вимогу висновком ДСЕЕ. В той же час товар що планується пропонувати має власні назви відповідно до дозвільних докуменів і не може співпадати слово у слово із вимогам вигаданими Замовником. Наразі ж взагалі відсутні законодавчі акти, які б передбачали видачу «висновків» чи наявність певної інформації у їх змісті. Прошу, з метою усунення дискримінації учасників, зобов’язати Замовника виключити з документації вимогу по позиції 5 про підтвердження висновком санітарної експертизи на відповідність санітарному законодавству, виданим державним органом або державною установою.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

? зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі

Автор: 3048020051, ФОП Матвійчук Віталій Анатолійович

04116, Україна, м. Київ, м. Київ, Вулиця Провіантська, будинок 15, квартира 4, кім.21

Дата розгляду:

13.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

паспорт безпеки Гренландія.pdf

30.04.2024 17:50

Паспорт безпеки SOLID DES.pdf

30.04.2024 17:50

виписка єдр.pdf

30.04.2024 17:50

паспорт, код копія.pdf

30.04.2024 17:50

Solid DES опис.pdf

30.04.2024 17:51

Скарга Чернігівське УО друга закупівля.docx

30.04.2024 17:51

Скарга Чернігівське УО друга закупівля.docx.p7s

30.04.2024 17:51

Скарга Чернігівське УО друга закупівля.pdf

30.04.2024 17:51

Скарга Чернігівське УО друга закупівля.pdf.p7s

30.04.2024 17:51

паспорт, код оригінал.pdf

30.04.2024 17:51

sign.p7s

30.04.2024 17:52

Рішення від 02.05.2024 № 7815.pdf

02.05.2024 16:00

Пояснення на скаргу 06.05.2024.pdf

07.05.2024 09:37

Додаток 2.pdf

07.05.2024 09:37

15. 2. Висновок №1.pdf

07.05.2024 09:37

5. 2. Витяг МОЗ Посуд.pdf

07.05.2024 09:37

15. 1. Висновок №139.pdf

07.05.2024 09:37

Відповідь на скаргу травень АМКУ.docx

07.05.2024 09:37

5. 1. Витяг МОЗ Посуд.pdf

07.05.2024 09:37

Додаток 1.pdf

07.05.2024 09:37

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 370 000 грн.

Період подання пропозицій

до 04.05.2024 03:00

Замовник:

Управління освіти Чернігівської міської ради

Контактний телефон:

+380462676319

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 370 000 грн.

Період подання пропозицій

до 04.05.2024 03:00

Замовник:

Управління освіти Чернігівської міської ради

Контактний телефон:

+380462676319

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-26-009818-a
План	UA-P-2024-04-26-010830-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	07.05.2024 09:37
Перевірити КЕП

Закупівля 39830000-9 Продукція для чищення (Засоби для чищення та миття) від Управління освіти Чернігівської міської ради.