Звернення:
За тендером : Послуги з технічного огляду та випробовувань (Експертне обстеження електрообладнання Боярського ЛВУМГ)
Тема:
Щодо вимог тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику! Стосовно відхилення Вами нашого обгрунтованого прохання привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства повідомляємо наступне:
Згідно з пунктом 2 Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N 687: «експертна організація - незалежний суб’єкт господарювання, який проводить технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устатковання та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ, ВСТАНОВЛЕНИХ МІНЕКОНОМІКИ;»
На даний час діє НПАОП 0.00-7.10-07 «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687», в якому НЕ ЙДЕТЬСЯ ПРО ТЕ, що експертна організація повинна бути акредитована згідно з вимогами ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019.
А згідно з Вимогами до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954, починаючи з 15.05.2024 експертні організації МАЮТЬ ПРОВАДИТИ ВІДПОВІДНІ ВИПРОБУВАННЯ ВЛАСНОЮ АБО ЗАЛУЧЕНОЮ НА ПІДСТАВІ УКЛАДЕНИХ ДОГОВОРІВ, АКРЕДИТОВАНОЮ НАЦІОНАЛЬНИМ ОРГАНОМ УКРАЇНИ З АКРЕДИТАЦІЇ ВИПРОБУВАЛЬНОЮ ЛАБОРАТОРІЄЮ.
При цьому Ви, чомусь, включаєте до тендерної документації вимогу щодо обов’язкової наявності у експертної організації акредитації відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019, а про акредитацію випробувальної лабораторії ЗАБУЛИ.
А ось ПРЯМА ЦИТАТА абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою Ви мотивуєте своє право надавати в тендерній документації будь-які вимоги: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.» Отже, в цьому абзаці йдеться не про кваліфікаційні критерії, а про ІНФОРМАЦІЮ. При цьому, вимоги щодо цієї ІНФОРМАЦІЇ повинні бути ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ.
Зважаючи на вище викладене пропонуємо, все ж таки, привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства, видаливши з неї дискримінаційну вимогу щодо надання атестата про акредитацію відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 і додавши вимогу щодо надання атестата про акредитацію випробувальної лабораторії.
Дата оприлюднення звернення:
03.05.2024 16:42
Згідно «Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Постанови від 26 травня 2004 р. N 687
-розділ Експертне обстеження п 23. Експертне обстеження устатковання проводить експертна організація.
Документ, що визначає вимоги до експертних організацій – Наказ Держгірпромнагляду від 03.09.2007 № 195 НПАОП 0.00-7.10-07 «ВИМОГИ до спеціалізованих та експертних організацій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687» - втратить чинність 15.05.2024.
На заміну наказу № 195 Держгірпромнагляду від 03.09.2007 (НПАОП 0.00-7.10-07) з 15.05.2024 набирає чинності Наказ Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954 - Вимоги до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки».
Згідно Наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954 відповідно до вимог п. 1
«Ці Вимоги є обов'язковими для суб'єктів господарювання, незалежно від їх форми власності, що провадять діяльність у сферах експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, технічного огляду машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме для:»
«п.п 2) експертних організацій, які мають намір проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - устатковання), та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона;»
Вимоги до експертної організації – «п. 9. Суб'єкти господарювання, які зазначені у підпункті 2 пункту 1 цих Вимог, разом з виконанням вимог підпунктів 2-6 пункту 7 цих Вимог, повинні:
1) бути акредитованими національним органом України з акредитації як органи з інспектування, що здійснюють інспектування як третя сторона;»
Вимоги до органу з інспектування зазначені в ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до роботи різних типів органів з інспектування
«2) для виконання завдань, що визначені сферою їх акредитації, у передбачених законодавством випадках, організаційно-методичними та експлуатаційними документами провадити відповідні випробування власною або залученою на підставі укладених договорів, акредитованою національним органом України з акредитації випробувальною лабораторією, яка має не менше двох фахівців не нижче другого рівня кваліфікації з кожного застосовуваного методу контролю, які мають підтверджену кваліфікацію у встановленому законодавством про охорону праці порядку та на умовах трудового договору виконують свої завдання;»
Вимоги до органу з інспектування зазначені в ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій
Відповідно до вищенаведеного, зазначені в тендерній документації вимоги Замовника до експертної організації акредитованої як орган інспектування будуть доповнені вимогою щодо наявності у експертної організації, акредитованої випробувальної лабораторії, що є власною або залученою на підставі укладених договорів відповідно до вимог Наказу Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954, що набирає чинності з 15.05.2024.
Дата оприлюднення відповіді:
06.05.2024 10:58