Тендер Тверде паливо (вугілля кам’яне, напівбрикети торф’яні, брикети паливні деревні), закупівля від База спеціального медичного постачання, номер UA-2024-04-26-004503-a в системі Prozorro

Опис обґрунтування

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Отже єдиний документ, який може вимагати замовник є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та посвідчення якості.

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї, вимогу – «та підтверджуватися наданням в складі тендерної пропозиції протоколу випробування, виданого на ім’я виробника (учасника, постачальника), якій підтверджує якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції атестату про акредитацію лабораторії та сферу акредитації, завірені «мокрою» печаткою цієї установи, яка видала документи на якість), дійсний на дату розкриття пропозицій.»

Заперечення №2

Назва заперечення

дискримінаційна та незаконна умова тендерної документації

Опис заперечення

В додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає: «З метою підтвердження якості та марочної приналежності вугілля, учасник, з яким буде укладено договір про закупівлю, зобов’язується надавати по мірі поставок копії сертифікатів (посвідчень/протоколів випробування) якості на кожну партію товару, що постачається.»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-004503-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Звертаємо вашу увагу, що Замовник у тендерній пропозиції зазначає: 1. Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100) за своїми характеристиками має відповідати діючому державному стандарту ДСТУ 7146:2010 Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010. Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Відповідно до п.п.7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості. У посвідченні якості зазначають: назву підприємства-виробника; назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); назву споживача та дату відправлення; номер і дату договору про постачання; номери вагонів або інших транспортних засобів; масу нетто; результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; позначення цього стандарту Виходячи з чого вказане ДСТУ не передбачає документів, які вимагаються Замовником. Це суперечить нормам ДСТУ 7146:2010, а як наслідок і порушує вимоги п. 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

вказане ДСТУ не передбачає документів, які вимагаються Замовником. Це суперечить нормам ДСТУ 7146:2010, а як наслідок і порушує вимоги п. 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178.

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні положення: «З метою підтвердження якості та марочної приналежності вугілля, учасник, з яким буде укладено договір про закупівлю, зобов’язується надавати по мірі поставок копії сертифікатів (посвідчень/протоколів випробування) якості на кожну партію товару, що постачається.»

Заперечення №3

Назва заперечення

дискримінаційна та незаконна умова тендерної документації

Опис заперечення

В додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає: «Якість напівбрикетів торф’яних, що будуть постачатися замовнику, повинна відповідати зольності, вологості, механічній міцності, теплоті згорання, розмірам, що вказані, та повинна відповідати діючим РСТ УРСР 1297-82, підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копії (оригіналу) сертифікату чи паспорту якості чи інших документів, видані в IV кварталі 2023 року або у 2024 році на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції діючих, на момент подання тендерної пропозиції, атестату про акредитацію лабораторії та сферу акредитації лабораторії, яка видала документи на якість).»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-004503-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо вашу увагу, що Замовник у тендерній пропозиції зазначає: 2. Напівбрикети торф’яні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту РСТУРСР1297-82 У відповідності до пункту 2.1 розділу 2 Правила приймання стандарту РСТУРСР 1297-82 передбачено, що приймальний контроль напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674. На кожну партію продукції видається документ про якість. Документом про якість який видає Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів "Укрінспаливо" за результатами інспекції (перевірки) якості напівбрикетів у виробників або замовників є - Сертифікат якості. Окрім того пунктом 5.2 РСТ УРСР 1297-82 передбачено, що гарантійний термін зберігання - 12 місяців з дня видачі паспорту. Ба бльше, РСТ УРСР 1297-82 не передбачає отримання документів, які вимагаються Замовником. Акцентуємо Вашу увагу на тому, що стандарт не містить вимоги, щоб такий документ було видано акредитованою лабораторією, а також вказаний РСТ УРСР 1297-82 не містить інформації про те в якому кварталі повинен бути виданий такий документ. Отже навіть якщо виробник надасть такий документ на свою продукцію, що буде відповідати вимогам РСТ УРСР 1297-82, але за даних умов замовника це не буде відповідати додатковим вимогам встановленим у тендерній документації. За таких умов вимоги Замовника не узгоджуються з приписами національного стандарту, а як наслідок дії Замовника порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей.

Докази

Назва доказу

РСТ УРСР 1297-82

Опис доказу

П. 2.1 розділу 2 Правила приймання стандарту РСТУРСР 1297-82 передбачено, що приймальний контроль напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674. На кожну партію продукції видається документ про якість. П. 5.2 РСТ УРСР 1297-82 передбачено, що гарантійний термін зберігання - 12 місяців з дня видачі паспорту. РСТ УРСР 1297-82 не передбачає отримання документів, які вимагаються Замовником. РСТ УРСР 1297-82 не містить інформації про те в якому кварталі повинен бути виданий такий документ.

Пов'язаний документ

ТУ напівбрикети РСТ 1297-82.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні положення: «видані в IV кварталі 2023 року або у 2024 році на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції діючих, на момент подання тендерної пропозиції, атестату про акредитацію лабораторії та сферу акредитації лабораторії, яка видала документи на якість).»

Заперечення №4

Назва заперечення

Дискримінаційна та незаконна умова тендерної документації

Опис заперечення

В додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає: «Якість брикетів паливних, що будуть постачатися замовнику, повинна відповідати зольності, вологості, щільності, теплоті згорання, лінійним розмірам (довжина, ширина (діаметр), товщина, радіус закруглення на ребрах брикетів, вмісту дрібних частинок, вмісту домішок, насипній щільності, та підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції копій (оригіналів) сертифікатів чи паспортів якості чи іншими документами (видані в IV кварталі 2023 року або у 2024 році на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції діючих, на момент подання тендерної пропозиції, атестату про акредитацію лабораторії та сферу акредитації лабораторії, яка видала документи на якість).»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-004503-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року No 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На сьогодні національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. ДСТУ 8358:2015 не передбачає отримання документів, які вимагаються Замовником. Акцентуємо увагу на тому, що стандарт не містить вимоги, щоб такий документ було видано акредитованою лабораторією, а також вказаний ДСТУ не містить інформації про те в якому кварталі повинен бути виданий такий документ. Навпаки ДСТУ передбачає, що контроль здійснює підприємство-виробник, яке і здійснює аналіз, створює документ про якість. Отже виробник може надати такий документ, що буде відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015, але не буде відповідати додатковим вимогам встановленим замовником у документації.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 8358:2015

Опис доказу

Не передбачає отримання документів, які вимагаються Замовником

Пов'язаний документ

ДСТУ Брикет ДЕРЕВО 8358 2015.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні положення: «(видані в IV кварталі 2023 року або у 2024 році на ім’я учасника торгів або виробника (постачальника, продавця, тощо), які підтверджують якість продукції, що постачається, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ (підтверджується наданням в складі тендерної пропозиції діючих, на момент подання тендерної пропозиції, атестату про акредитацію лабораторії та сферу акредитації лабораторії, яка видала документи на якість).»

Заперечення №5

Назва заперечення

Дискримінаційна та незаконна умова тендерної документації

Опис заперечення

В додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає: «Брикети паливні деревні за своїми характеристиками мають відповідати діючому державному стандарту ДСТУ 8358:2015. національним стандартом для брикетів паливних вказано, що вміст дрібних частинок має бути менше 15 мм, а не 3 мм, як вимагається в тендерній документації. Проте замовник в тендерній документації встановив вимогу для брикетів паливних - вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм, % - не більше 8%. Оскільки, Замовник проводить процедуру закупівлі на товар – Брикети паливні, то і показники щодо вмісту дрібних частинок повинні відповідати паливним брикетам а не пелетам (гранулам).

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-004503-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Така вимога Замовника є дискримінаційними та не відповідають вимогам відповідного національного стандарту. А також зважаючи на те, що такий показник є надмірно жорстоким для такого продукту, тому пропозиції учасників які повністю відповідають нормам встановленим ДСТУ 8358:2015, будуть відхилені через встановлення замовником дискримінаційних вимог в частині допустимого показника вмісту дрібних частинок.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 8358:2015

Опис доказу

пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 такий показник як вміст дрібних частинок в залежності від кінцевого продукту різниться, а саме: Для брикетів – розміром менше 15мм. Для гранул – розміром менше 3мм

Пов'язаний документ

ДСТУ Брикет ДЕРЕВО 8358 2015.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступні положення: " Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм (після виготовлення), % не більше 8".

Заперечення №6

Назва заперечення

Дискримінаційна та незаконна вимога тендерної документації

Опис заперечення

В додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає: «Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом. Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, у сфері оптової торгівлі твердим паливом, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання.»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-26-004503-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Повідомляємо, що предметом закупівлі є Тверде паливо (вугілля кам’яне, напівбрикети торф’яні, брикети паливні деревні). Для даних товарів діють наступні національні стандарти: Для вугілля кам’яного – ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» Для напівбрикетів торф’яних – РСТ УРСР 1297-82 «Напівбрикети торф’яні. Технічні умови» Для брикетів паливних – ДСТУ 8358-2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» Жоден з вищенаведених національних стандартів не передбачає використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом. А також жоден з цих національних стандартів не передбачає надання сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, у сфері оптової торгівлі твердим паливом, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання.» Отже, така вимога Замовника є дискримінаційними та не відповідають вимогам відповідних національних стандартів.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010;РСТ УРСР 1297-82 ;ДСТУ 8358-2015

Опис доказу

Жоден з вищенаведених національних стандартів не передбачає використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом.

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги