Звернення:
За тендером : Реконструкція гаражів Б, Є та навісу К під гаражі за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вулиця Кизила Андрія 8(Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва) (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тема:
Проєкт виконання робіт
Зміст:
Підпунктом 12 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що учасник має подати розроблений та затверджений Учасником Проєкт виконання робіт (подається окремим файлом) з відображенням етапів та технологічного процесу.
Вважаємо дану вимогу дискримінаційною з огляду на наступне.
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Наказом Мінрегіону України, затверджено Державні будівельні норми від 05.05.2016 № 115, А.3.1-5:2016.
Згідно даних ДБН встановлюються вимоги до розроблення Проєкту виконання робіт, зокрема наступне.
5.3.6 При виконанні капітального ремонту об'єкта будівництва на підставі дефектних актів, за необхідності, розробляється проект виконання робіт з ремонту.
5.3.7 Вихідними матеріалами для розроблення ПВР є:
а) ПОБ;
б) робоча документація;
в) умови поставки матеріалів, конструкцій, готових виробів і устаткування, виробничо-технологічної комплектації і перевезення будівельних вантажів;
г) умови використання будівельних машин і транспортних засобів;
д) умови забезпечення робочими кадрами будівельників з основних професій, можливі режими використання робочого часу, а в необхідних випадках - умови організації будівництва і виконання робіт вахтовим методом;
е) матеріали і результати технічного обстеження існуючих будівель та споруд при їх реконструкції, капітальному ремонті чи технічному переоснащенні, а також вимоги до виконання будівельних робіт в умовах діючого об'єкта (виробництва);
ж) матеріали і результати технічного обстеження прилеглих будівель та споруд, а також вимоги до виконання робіт в умовах ущільненої існуючої забудови.
Окремо щодо ПОБ який є одним із вихідних для розроблення ПВР згідно ДБН.
5.2.1 ПОБ має містити загальні рішення з організації будівництва об'єкта в цілому. У випадку здійснення будівництва за чергами, пусковими комплексами ПОБ кожної черги, пускового комплексу має враховувати умови будівництва об'єкта в цілому.
Склад та форми основних документів ПОБ наведено у додатках Д та Е.
З урахуванням матеріалів ПОБ формуються рішення з організації будівництва та з розподілу витрат щодо його фінансування і матеріально-технічного забезпечення.
ПОБ має бути ув'язаний з іншими розділами проектної документації.
5.2.2 ПОБ розробляє генеральна проектна організація із залученням, за необхідності, інших проектних або науково-дослідних організацій для розроблення окремих розділів проекту.
Для капітального ремонту, реконструкції, технічного переоснащення існуючого об'єкта ПОБ розробляється із залученням замовника.
5.2.3 У ПОБ загальна тривалість будівництва, а також тривалість і послідовність виконання окремих етапів робіт визначаються шляхом календарного планування відповідно до [21] з урахуванням переліку та обсягів робіт, їх технологічного та організаційного взаємозв'язку.
У календарних планах будівництва об'єкта потрібно виділяти роботи з підготовки до будівництва (або розробляти календарний план на підготовчий період окремо).
5.2.4 Якщо є потреба у тимчасовому використанні при будівництві території поза межами, визначеними містобудівними умовами та обмеженнями, це має бути обґрунтовано у ПОБ.
5.2.5 Якщо територія будівництва зазнає впливу несприятливих природних та/або техногенних факторів і потребує захисту від них, у складі ПОБ виконується оцінка впливів на навколишнє середовище на період будівництва відповідно до вимог ДБН А.2.2-1.
5.2.6 Вихідними матеріалами для розробки ПОБ є:
а) завдання на проектування об'єкта будівництва;
б) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, отримані в установленому законом порядку;
в) матеріали інженерних вишукувань (у тому числі для будівництва в умовах існуючої забудови - матеріали обстеження ділянки для будівництва, прилеглих об'єктів та інженерних мереж, а для реконструкції, капітального ремонту, в першу чергу, у разі необхідності, підсилення будівельних конструкцій чи основ або технічного переоснащення об'єктів - матеріали їх попереднього технічного обстеження);
г) дані режимних спостережень на територіях, які підлягають впливу несприятливих природних явищ;
д) проектна документація для будівництва: об'ємно-планувальні та конструктивні рішення об'єкта будівництва з розбивкою його на черги, пускові комплекси, якщо це передбачено завданням на проектування, кошториси, принципові технологічні схеми основного виробництва, характеристики технологічного обладнання (вага, габарити, умови зберігання тощо);
е) спеціальні вимоги до будівництва складних об'єктів;
ж) відомості про особливі умови виконання будівельних робіт на об'єктах, де здійснюється реконструкція, капітальний ремонт (підсилення конструкцій) або технічне переоснащення;
і) документи, необхідні для встановлення термінів будівництва;
к) рішення щодо застосування матеріалів, конструкцій, основних будівельних машин і транспортних засобів тощо;
л) відстані до кар'єрів, місць відвалів тощо;
м) дані щодо заходів із захисту території будівництва від несприятливих природних явищ (зокрема, геологічних та гідрогеологічних процесів), а також від можливих пожеж та щодо етапності їх виконання;
н) дані про забезпечення об'єкта будівництва засобами цивільного, протипожежного захисту.
Отже, згідно з вищезазначеного, розроблення та затвердження ПВР не є можливим на даному етапі, а також безпосередньо без замовника, як це зазначено у ДБН, тому дана умова є дискримінаційною та вимагаємо її усунути, шляхом видалення цього пункту з тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
06.05.2024 16:52
Шановний Учасник, дякуємо за запитання, найближчим часом буде внесено зміни до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
07.05.2024 15:54