Тендер 09110000-3 Тверде паливо, закупівля від Комунальна установа Централізована бухгалтерія Млинівської селищної ради Рівненської області, номер UA-2024-04-24-008200-a в системі Prozorro

09110000-3 Тверде паливо

Тендер: UA-2024-04-24-008200-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом 09110000-3 - Тверде паливо

UA-2024-04-24-008200-a.b1

Дата:

27.04.2024 23:08

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

Зміст:

Вважаємо що тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 24 квітня 2024 в 12:29, містить дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

. У додатку 4 до тендерної документації зазначена таблиця з інформацією про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, для Паливних брикетів встановлена вимога: Має відповідати ДСТУ 8358:2015, а саме: … вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм, % - не більше 8%.

Опис заперечення

Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Звертаємо вашу увагу, що Замовник у тендерній пропозиції зазначає: для брикетів паливних «Має відповідати ДСТУ 8358:2015» Відповідно до чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» в розділі 6.1 зазначено – Брикети і гранули мають відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. Відповідно до Таблиці 1 пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 такий показник як вміст дрібних частинок в залежності від кінцевого продукту різниться, а саме: Для брикетів – розміром менше 15мм. Для гранул – розміром менше 3мм. Отже, національним стандартом для брикетів паливних вказано, що вміст дрібних частинок має бути менше 15 мм, а не 3 мм, як вимагається в тендерній документації. Проте замовник в тендерній документації встановив вимогу для брикетів паливних - вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм, % - не більше 8%. Оскільки, Замовник проводить процедуру закупівлі на товар – Брикети паливні, то і показники щодо вмісту дрібних частинок повинні відповідати паливним брикетам а не пелетам (гранулам). Отже, така вимога Замовника є дискримінаційними та не відповідають вимогам відповідного національного стандарту. А також зважаючи на те, що такий показник є надмірно жорстоким для такого продукту, тому пропозиції учасників які повністю відповідають нормам встановленим ДСТУ 8358:2015, будуть відхилені через встановлення замовником дискримінаційних вимог в частині допустимого показника вмісту дрібних частинок. Тому, просимо зобов?язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести значення показника «Вміст дрібних частинок …» у відповідність до ДСТУ 8358-2015.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-24-008200-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для напівбрикетів торф?яних та брикетів паливних є виключно РСТУРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", та ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» відповідно. У відповідності до стандарту РСТУРСР 1297-82 "Напівбрикети торф’яні. Технічні умови", передбачено, що приймальний контроль брикетів та/або напівбрикетів у виробника здійснює інспекція "Укрінспаливо" партіями згідно ГОСТ 13674. На кожну партію продукції видається документ про якість. Документом про якість який видає Українська інспекція по контролю якості торф’яної продукції і паливних брикетів "Укрінспаливо" за результатами інспекції (перевірки) якості торфобрикету та/або напівбрикетів у виробників або замовників є - Сертифікат якості. У відповідності до стандарту ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови», пунктом 13.2 передбачено – Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість усталеної форми. Виходячи з чого вищезазначені національні стандарти ї не передбачає надання кольорової копії скановану з оригіналу або нотаріально завіреної копії договору щодо відвантаження напівбрикетів торф’яних та паливних брикетів, (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника. Це суперечить нормам РСТУРСР 1297-82, ДСТУ 8358:2015, а як наслідок і порушує вимоги п. 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року № 1178. Враховуючи вищевикладене просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації положення, щодо подання у складі пропозиції кольорову копію скановану з оригіналу або нотаріально завіреної копії договору щодо відвантаження напівбрикетів торф’яних та паливних брикетів, (купівлі-продажу, поставки, тощо) на користь такого учасника.

Автор: 40401054, ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД"

02260, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ялтинська, будинок 5-Б

Дата розгляду:

07.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга UA-2024-04-24-008200-a..pdf

27.04.2024 23:02

ДСТУ 8358-2015 (Додаток 1).pdf

27.04.2024 23:03

ТУ напівбрикети РСТ 1297-82 Додаток 2.pdf

27.04.2024 23:05

sign.p7s

27.04.2024 23:06

рішення від 30.04.2024 № 7612.pdf

30.04.2024 16:32

Пояснення по скарзі.PDF

01.05.2024 15:14

Пояснення_по_суті_скарги_ЕНЕРГОПРОЕКТ_ЛТД.docx

01.05.2024 15:14

Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2024 № 8125.pdf

08.05.2024 12:05

09110000-3 Тверде паливо

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо

Тема: Незаконна вимога!

Зміст: Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини, тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання. Якщо учасником є ФОП, який купує продукцію і доставляє найманим автотранспортом, то яке саме управління якістю повинен підтвердити учасник? Якістю чого??? Що це за абсурдна вимога? Управління якістю можливе на виробництві, постачання товару до якості не має жодного відношення! Дана вимога є незаконною і дискримінує учасників, які не надають послуг, що потребують управління якості! Вимагаємо прибрати незаконну і дискримінаційну вимогу!

Дата оприлюднення звернення: 25.04.2024 12:36

Шановний Учаснику, доводимо до Вашого відому, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. З урахуванням вище зазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку твердого палива у відповідності до вимог діючої нормативно–правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів. Не зважаючи, на те що сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, ми як Замовник хочемо отримати якісний товар.ISO 9001 – це міжнародно визнаний стандарт для систем управління якістю. Це найпоширеніший стандарт у світі. ISO 9001 забезпечує структуру та набір принципів, які забезпечують здоровий підхід до управління організацією. Додатково інформуємо про достатню кількість рішень АМКУ, в яких вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015, щозасвідчуєвикористанняучасникомвказаноїсистемиуправлінняякістю, не вважається дискримінаційною, а саме:Рішення №19422-р/пк-пз від 27.12.2019, Рішення від 03.10.2023 №15779, Рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021. Тому відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимога зазначена в Додатку №4 до тендерної документації:«Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини, тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання/» не є дискримінаційною, а є законною та необхідною для безперебійного постачання твердого паливаКомунальній установі "Централізована бухгалтерія" Млинівської селищної ради Рівненської області, а також є гарантією надійності та стабільності постачальника.

Дата оприлюднення відповіді: 25.04.2024 15:15

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо

Тема: ДСТУ ISO 9001:2015

Зміст: Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини, тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим пункту 29 Особливостей, затверджених Постановою №1178 (зі змінами), замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Згідно держстандартів, діючим для напівбрикетів торф'яних є РСТ УРСР 1297-82, в якому не міститься жодної вимоги щодо системи менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015! Вимагаємо прибрати незаконну і дискримінаційну вимогу!

Дата оприлюднення звернення: 25.04.2024 12:39

Шановний Учаснику, доводимо до Вашого відому, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. З урахуванням вище зазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку твердого палива у відповідності до вимог діючої нормативно–правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів. Не зважаючи, на те що сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, ми як Замовник хочемо отримати якісний товар.ISO 9001 – це міжнародно визнаний стандарт для систем управління якістю. Це найпоширеніший стандарт у світі. ISO 9001 забезпечує структуру та набір принципів, які забезпечують здоровий підхід до управління організацією. Додатково інформуємо про достатню кількість рішень АМКУ, в яких вимога щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, не вважається дискримінаційною, а саме: Рішення №19422-р/пк-пз від 27.12.2019, Рішення від 03.10.2023 №15779, Рішення Колегії № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021. Тому відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимога зазначена в Додатку №4 до тендерної документації:«Учасник повинен використовувати систему менеджменту (управління) якістю стосовно послуг торгівлі твердим паливом чи паливною деревиною (вугіллям кам’яним, напівбрикетом торфовим, паливною гранулою (пелетами) з деревини, тощо). Для підтвердження необхідно надати в складі тендерної пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником вказаної системи управління якістю, який виданий учаснику та дійсний на момент подання/» не є дискримінаційною, а є законною та необхідною для безперебійного постачання твердого палива Комунальній установі "Централізована бухгалтерія" Млинівської селищної ради Рівненської області, а також є гарантією надійності та стабільності постачальника.

Дата оприлюднення відповіді: 25.04.2024 15:18

Звернення: За лотом №1 позицією №2: 09110000-3 - Тверде паливо

Тема: Просимо прибрати незаконні вимоги без нашого звернення до органу оскарження

Зміст: Шановний Замовнику, Національним стандартом для брикету паливного з деревини є ДСТУ 8358. В документації зазначено, що брикет повинен відповідати даному стандарту, проте таким нормативним документом встановлено показник: "вміст дрібних частинок", який відповідно до рядка 3 таблиці 1 розділу 6.1, розмежовужться: для БРИКЕТІВ розміром менше ніж 15мм, і 3мм для ГРАНУЛ. Зважаючи на це в документації зазначене значення для гранул, а тому вимагаємо внести зміни, оскільки це порушує наше право на участь в процедурі закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 27.04.2024 08:46

Шановний Учаснику! Замовником було внесено зміни до Тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 29.04.2024 14:36

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

2 265 000 грн.

Період подання пропозицій

до 05.05.2024 00:00

Замовник:

Комунальна установа "Централізована бухгалтерія" Млинівської селищної ради Рівненської області

Контактний телефон:

+380665477924

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус