Тендер Послуги по встановленню системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання на об'єкті: Кам’янська гімназія із структурним підрозділом початкової школи Вигодянської сільської ради, та для безпечного перебування в споруді цивільного захисту, закупівля від Управління освіти, культури, молоді та спорту Вигодянської сільської ради, номер UA-2024-04-23-006145-a в системі Prozorro

Опис обґрунтування

В пункті 1.1 Додатку 1 Тендерної документації Замовник встановив таку вимогу: «Учасники повинні надати документи, що підтверджують право власності на офіс та склад за своїм функціональним призначенням (де учасник зберігатиме інструмент та обладнання, що буде залучене для надання послуг за даною закупівлею) або договір(ори) оренди на приміщення, разом з документом, що підтверджує право власності орендодавця на зазначене приміщення (відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або інші підтверджуючі документи). У разі відсутності в Учасника документів, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене приміщення (відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або інші підтверджуючі документи, або підтверджуючі документи (платіжні інструкції/квитанції/банківські виписки/або інші первинні документи, що засвідчують факт оплати за період оренди) щодо сплати ним орендної плати за наданим Учасником у складі пропозиції договором оренди. Між ТОВ «ТОП ФАЄР» та ТОВ «Києво-Святошинське Ремонтно-Будівельне Управління» укладено Договір оренди приміщення. - Договір №05/10-2022 від 01 жовтня 2022 року, орендодавець – ТОВ «Києво-Святошинське Ремонтно Будівельне Управління» (СКЛАД). Між ТОВ «ТОП ФАЄР» та Підприємство «Господарське управління Київської міської ради Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок» укладено договір оренди нежитлових приміщень. - Договір оренди нежитлових приміщень №24 від 07.10.2022 р., орендодавець - Підприємство «Господарське управління Київської міської ради Об’єднання профспілок, організацій профспілок у м. Києві «Київська міська рада профспілок». Тобто ТОВ «ТОП ФАЄР» має необхідні документи, що підтверджують право оренди приміщень передбаченого чинним законодавством. Також стосовно оренди даних приміщення ТОВ «ТОП ФАЄР» подано звітність за формою №20-ОПП до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У м. КИЄВІ, ДПІ У ШЕВЧЕНКІВСЬКОМУ РАЙОНІ. Але ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати умову документації, так як не може надати в складі пропозиції документ, що підтверджує право власності орендодавця на зазначене приміщення (відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно). ТОВ «ТОП ФАЄР» звернувся до орендодавців з проханням надати йому дані документи для подачі в складі пропозиції на тендер для Замовника Управління освіти, культури, молоді та спорту Вигодянської сільської ради. Орендодавці нам повідомили, що вони не мають жодного відношення до даної закупівлі, тому не зобов’язані надавати жодних власних документів для Управління освіти Миколаївської міської ради. Тому з незалежних від нас обставин, а саме тому що орендодавеці не надаюьть нам документи на право власності для подачі їх в складі пропозиції в даній закупівлі закупівлі, ми не можемо виконати умову документації та прийняти участь в закупівлі. Хоча маємо усі необхідні документи що підтверджують наше право користування приміщеннями а саме Договір №05/10-2022 від 01 жовтня 2022 року та Договір №23 від 07.10.2022 р. та звітність за формою №20-ОПП подана до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У М.КИЄВІ, ДПІ У ШЕВЧЕНКІВСЬКОМУ РАЙОНІ (ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОН М.КИЄВА) Що стосується, надання в складі пропозиції платіжні інструкції/квитанції/банківські виписки/або інші первинні документи, що засвідчують факт оплати за період оренди, повідомляємо, що дані документи відносяться о документів що становлять комерційну таємницю в ТОВ «ТОП ФАЄР». Тому ми не можемо надавати дані документи в складі тендерної пропозиції Як доказ порушеного нашого права надаємо: - Договір №05/10-2022 від 01 жовтня 2022 року - Договір №24 від 07 жовтня 2022 року - Звітність за формою №20-ОПП - Положення про комерційну таємницю «ТОВ «ТОП ФАЄР» Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в Рішенні АМКУ № 14123-р/пк-пз від 05.09.2023

Докази

Назва доказу

Договір №05/10-2022 від 01 жовтня 2022 року

Опис доказу

Наявність приміщення

Пов'язаний документ

Договір оренди Офісу+ДУ.pdf

Назва доказу

Договір №24 від 07 жовтня 2022 року

Опис доказу

Наявність приміщення

Пов'язаний документ

Договір оренди Складу+ДУ.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Звітність за формою №20-ОПП

Опис доказу

Наявність приміщень

Пов'язаний документ

Форма 20-ОПП.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №2

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В пункті 1.1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено «Учасник повинен надати у складі пропозиції чинні свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр, омметр, тестер), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.» Хочемо наголосити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів….» Ліцензійними умовами передбачена наявність, мегаомметр, омметр, тестер. Але з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено обов’язкової наявності, свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно вимірювальних приладів (мегаомметр, омметр, тестер), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства.» За таких умов, вимога щодо наявності свідоцтва про повірку або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки або контрольно – вимірювальних приладів (мегаомметр, омметр, тестер), видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства не узгоджується з Ліцензійними умовами Як доказ порушення нашого права надаємо: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Докази

Назва доказу

Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Опис доказу

Ліцензійні вимоги

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №3

Назва заперечення

Дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В пункті 1.2 Додатку 1 Тендерної документації Замовником передбачено «Для виконання робіт згідно технічного завдання, а саме проведення учасником комплексу електровимірювальних робіт (перевірка опору ізоляції, вимірювання акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ) учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіт за результатами аудиту тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) (видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ).» Дана умова є дискримінаційному по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з Ліцензійними умовами. Надання даних послуг регулюється Постановою КМУ від 23.11.2016 року №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» Пункт 1 даної постанови вказує «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом…» Дана Постанова встановлює такі Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Ліцензійними умовами не передбачено наявністі свідоцтва (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом), а також Звіт за результатами аудиту тощо) про відповідність системи керування вимірюваннями лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005. Учасник повинен надати свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (або свідоцтва про перевірку) (видані компетентним(и) та повноважним(и) суб’єктом(ами), який(і) має(ють) право видавати такі документи відповідно до діючого законодавства) на все обладнання, яке використовується у Процесах системи вимірювань, на які поширюється дане свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) Тому дана умова тендерної документації не узгоджується з Ліцензійними умовами Як доказ порушення нашого права надаємо: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Докази

Назва доказу

Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Опис доказу

Ліцензійні вимоги

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №4

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В пункті 1.4 Додатку 1 Тендерної документації встановлена вимога «Додатково надати гарантійний лист від Учасника про можливість підключення встановленої системи сигналізації до центрального пульта цілодобового пожежного спостереження без додаткових капіталовкладень та спостерігання за пожежною автоматикою об’єкта, а також завірені належним чином копії документів, які підтверджують наявність у учасника централізованого пульта цілодобового пожежного спостереження (устаткування індикації центрів приймання тривожних сповіщень), копії технічного паспорту (формуляра), сертифікат відповідності на обладнання СПТС (у випадку залучення СПТС на підставі оренди Учасник надає копії документів на підтвердження права власності на обладнання Орендодавця).». Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується предметом закупівлі. Предметом даної закупівлі є «Послуги по встановленню системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання на об'єкті: Кам’янська гімназія із структурним підрозділом початкової школи Вигодянської сільської ради, та для безпечного перебування в споруді цивільного захисту. Класифікація за ДК 021:2015: 45312100-8 - Встановлення систем пожежної сигналізації» Технічним завданням не передбачено надання послуг з пожежного спостерігання. Послуги з пожежного спостерігання передбачені за іншим кодом ДК 021:2015: 79714000-2 - Послуги зі спостереження З вище викладеного слідує, що дана умова документації не узгоджується з предметом закупівлі. Як доказ порушення нашого права надаємо: - Технічне завдання.

Докази

Назва доказу

Технічне завдання.

Опис доказу

Перелік робіт

Пов'язаний документ

Додаток 3 до тендерної документації (інформація про технічні_ якісні_ кількісні х-ки) (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну виммогу

Заперечення №5

Назва заперечення

Дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В пункті 2.2 додатку 1 Тендерної документації Замовник встановив вимогу «Учасники мають надати копію/оригінал Акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці виданий щодо Учасника територіальним управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) або інший аналогічний документ відповідно до діючого законодавства. Документ, що подається на виконання цієї вимоги, має бути чинними, та повинен містити інформацію про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях щодо професій/посад – електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів); налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики). У разі відсутності в Учасника Акту вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці виданий щодо Учасника територіальним управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) або іншого аналогічного документу, Учасник на підтвердження проведення атестації робочих місць за умовами праці, у зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті надання послуг має надати: - Карту умов праці заповнену за формою згідно додатку 2 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Мінпраці від 01.09.1992 № 41 щодо наступних професій (посад): електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв'язку, або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики). - Протокол проведення досліджень важкості та напруженості праці (Додаток 17 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу), Протокол проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку (Додаток 9 до Порядку атестації лабораторій на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу), та надати підтвердження атестації лабораторії на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу шляхом надання відповідного документу лабораторії або підтвердженням наявності лабораторії серед Інформаційного переліку лабораторій, атестованих на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, що оприлюднені на веб-порталі Держпраці.» Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі. ТОВ «ТОП ФАЄР» проводило атестацію робочих місць за умовами праці та було затверджено Картку умов праці з розрахунком пільг та компенсацій про що складено Атестацію робочих місць за умовами праці від 01.03.2023 р. №01-03-035/10 з Пояснювальною запискою, карткою умов праці з розрахунком пільг та компенсацією з урахування шкідливих наслідків та важких умов праці, з переліком потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях, Висновком проведення атестації робочих місць за умовами праці (копія додається до скарги). Отже, у ТОВ «ТОП ФАЄР» проведена Атестація робочих місць за умовами праці відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 № 442, але немає Акту, довідки чи картки вивчення матеріалів атестації виданої органом Держпраці, тек як ЦЕ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО Постановою КМУ від 01.08.1992 № 442 та ми не можемо прийняти участь у цій закупівлі через те, що проведена нами Атестація робочих місць не проходила висновок щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці територіальним органом управлінням Держпраці. Отже в поданій нами Інформаційній довідці ми не зможемо зазначити інформацію щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника територіальним органом управлінням Держпраці. Також повідомляємо, по даній закупівлі ТОВ «ТОП ФАЄР» не планує і не буде залучати до виконання робіт субпідрядників/співвиконаців. Умовою тендерної документації зазначена Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, якою передбачений Порядок проведення атестації робочих місць. Отже, на виконання вимог вказаного нормативно-правового документа нашим підприємством було проведено Атестацію робочих місць за умовами праці. Проте, ні Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, ні будь-яким іншим Законом не передбачено, що територіальний орган управління Держпраці проводить оцінку чи надає висновок/ довідку щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці. Також зазначаємо, що ні вказаною Постановою КМУ чи будь яким іншим нормативно-правовим законодавчим актом взагалі не передбачено, що підприємства мають надавати/подавати чи реєструвати проведену атестацію робочих місць до територільних органів управління Держпраці. Більше того, навіть немає жодного нормативного документу, який би передбачав повноваження чи обов’язок Державної служби з питань охорони праці (Держпраці) вивчати матеріали атестації робочих місць за умовами праці. Також наголошуємо, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія). Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачають наявності у ліцензіата вищенаведеного документу. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що наведена вище вимога не узгоджується із вимогами чинного законодавства. Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» Замовник, своєю умовою намагається НІВЕЛЮВАТИ норми законодавства, які прийняті законодавчим органом. Відповідно до статті 19 Конституції України «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.» Замовник змушує нас та інших учасників надати такий документ, який не передбачений законодавством України. Аналогічна позиція міститься в рішенні АМКУ - Рішення №20979 –р/рк-пз від 27.12.2023 р. - Рішення №2011-р/пк-пз від 01.02.2024 р. - Рішення № 2036-р/пк-пз від 01.02.2024 р. - Рішення №4275-р/пк-пз від 07.03.2024 - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024 Як доказ нашого порушеного права надаємо: - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Докази

Назва доказу

Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Опис доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №6

Назва заперечення

Дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В Примітці пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації замовник встановив вимогу « У разі проходження навчання з охорони праці на підприємстві учасника, на підтвердження правомірності перевірки знань персоналу та видачі їм посвідчень у складі пропозиції надати: наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці, посвідчення членів комісії про проходження навчання з охорони праці згідно вимог НПАОП 0.00-4.12-05..» Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі. ТОВ «ТОП ФАЄР» має зареєстровану Декларацію № 239/Ц/3.1-23-П від 13.01.2023, що надає йому право здійснювати навчання з охорони праці. Тому навчання працівників було здійснено на нашому підприємстві, відповідно до Декларації № 239/Ц/3.1-23-П від 13.01.2023 ТОВ «ТОП ФАЄР», не може виконати дану умову закупівлі та не може надати в складі пропозиції посвідчення членів комісії про проходження навчання з охорони праці. В посвідченнях містяться персональні дані осіб, а дані особи не надали дозволу Директор ТОВ «ТОП ФАЄР» дозволу на обробку їхніх персональних даних да не дозволили публікувати документи з їхніми персональними даними в системі Прозоро. Відповідно до ЗУ «Про захист персональних даних» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 34, ст. 481), ТОВ «ТОП ФАЄР» не має права розголошувати персональні дані осіб без їх згоди на це. Предметом даної закупівлі, є Поточний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу. Тому відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати підтверджуючі документи про кваліфікацію лише тих працівників які залучаються безпосередньо до виконання робіт. Пунктами 14 та 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852, передбачено вичерпний перелік працівників, та необхідна для них кваліфікація, для виконання даних робіт. Тому вимога посвідчень про проходження навчання членів комісії також суперечить Ліцензійним умовами. Як доказ порушення нашого права надаємо: - Декларація № 239/Ц/3.1-23-П від 13.01.20 - Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852 Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в рішенні АМКУ - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024

Докази

Назва доказу

Декларація № 239/Ц/3.1-23-П від 13.01.20

Опис доказу

Право проводити навчання

Пов'язаний документ

Декларація навчання ОП № 239Ц3.1-23-П від 13.01.20.pdf

Назва доказу

Постанова КМУ від 23 листопада 2016 року № 852

Опис доказу

Ліцензійні вимоги

Пов'язаний документ

Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Видалити дискримінаційну вимоги

Заперечення №7

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В Додатку 3 Тендерної документації встановлена вимога «Згідно вимог чинного законодавства України Учасники мають надати належним чином завірену копію/оригінал Ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу наслідків СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устаткування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) та монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж), видану на Учасника або шляхом залучення субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів). Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ТОП ФАЄР» в даній закупівлі. 18 березня 2022 року, Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» В вище зазначеній постанові вказано: «у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг). органи ліцензування, дозвільні органи та суб’єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці)». Тобто під час ВОЄННОГО СТАНУ, підприємства отримують декларацію, згідно якої надається Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, дана ліцензія надає право виконувати підприємствам під час воєнного стану УСІ ВИДИ РОБІТ за, окремо в декларації не зазначається жодні переліки видів робіт, як це було до ВІЙНИ Таким чином, ТОВ «ТОП ФАЄР» отримали декларацію декларацію №014032/22 про провадження господарської діяльності від 04.12.2022 р. Згідно даної декларації №014032/22 про провадження господарської діяльності від 04.12.2022 р. (а саме згідно інформації вказаній на сторінці 2 декларації) ТОВ «ТОП ФАЄР», отримав такі дозвільні документи: - Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. - Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками. Дана Декларація надає право нам під час ВОЄНОГО СТАНУ виконувати ВСІ ВИДИ РОБІТ з будівництва за класом наслідків СС2 та СС3, в тому числі і роботи зазначені у Тендерній документації, а саме будівельні та монтажні роботи Тому наше підприємство не може надати в складі пропозиції завірену копію/оригінал Ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу наслідків СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устаткування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) та монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть підтвердити наявність завірену копію/оригінал Ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів не нижче класу наслідків СС2 на такі види робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення (зведення металевих конструкцій, монтаж технологічного устаткування), виконання пусконалагоджувальних робіт (електротехнічних пристроїв), монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (засобів автоматизації і контрольно – вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) та монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання (зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж) Те що дана вимога являється дискримінаційною підтверджено в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення № 1665-р/пк-пз від 26.01.2024 - Рішення № 3287-р/пк-пз від 21.02.2024 - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024 Як доказ порушення нашого права надаємо: - Декларацію №014132/22 про провадження господарської діяльності від 04.12.2022 р.

Докази

Назва доказу

Декларацію №014132/22 про провадження господарської діяльності від 04.12.2022 р.

Опис доказу

Наявність ліцензії

Пов'язаний документ

Декларація Будівельна СС2, СС3.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №8

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В Додатку 3 Тендерної документації Замовник вказує «…Учасники мають надати належним чином завірену копію/оригінал дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або копію (-ї) декларації(-й) відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці учасника та субпідрядника (у разі залучення), з відміткою про реєстрацію в територіальному органі Держпраці (має міститись номер та дата реєстрації) на : - випробування машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки, а саме: устаткування напругою понад 1000 В (електричне устаткування електричних станцій і мереж, технологічне електрообладнання) (декларація повинна містити актуальні дані учасника: місцезнаходження, ПІБ діючого керівника тощо)..» Вважаємо вимогу що Учасники мають надати Дозвіл//декларацію вимогу дискримінацію та взагалі необгрунтованою і безпідставною. По-перше, ліцензійними умовами Постанови КМУ №852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 року (зі змінами) (далі – Ліцензійні умови) чітко вказаний перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню: 2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. ТОВ «ТОП ФАЄР» отримали Декларацію №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022 на провадження Згідно даної декларації (а саме згідно інформації вказаній на сторінці 2 декларації) ТОВ «ТОП ФАЄР», отримав такі дозвільні документи: - Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні) - Ліцензія здійснення діяльності з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту - Ліцензія з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуюванням людей, устаткування передавання тривожних сповіщень - Ліцензія на здійснення робіт з вогнезахисту, вогнезахисне просочування (глибоке та поверхневе), вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнювання - Ліцензія на здійснення діяльності з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, пінні, порошкові, газові вогнегасники) Тобто, дана Декларація підтверджує, що ТОВ «ТОП ФАЄР» має Ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення, і може виконувати роботи передбачені умовами даної закупівлі, але ми не можемо прийняти участь у цій закупівлі так як у нас немає декларації на випробування машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки, а саме: устаткування напругою понад 1000 В (електричне устаткування електричних станцій і мереж, технологічне електрообладнання) Повторно зазначаємо, що Ліцензійними умовами не передбачена наявність в організацій Дозволу/Декларації, яка вказана в Тендреній документації. Так як дана вимога суперечить Ліцензійним умовам. По друге. Технічним завданням не передбачено такої роботи як випробовування устаткування напругою понад 1000 В. Тому вимога даного документа не має жодного відношення до даної закупівлі. Як доказ нашого порушеного права надаємо: - Копію Декларації №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022 р. - Додаток 3 Технічне завдання. Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в рішенні АМКУ - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024

Докази

Назва доказу

- Копію Декларації №011130/22 про провадження господарської діяльності від 07.10.2022 р.

Опис доказу

Наявність ліцензії

Пов'язаний документ

(Пожежка Ліцензії) Декларація_про_провадження_господарської_діяльності.pdf

Назва доказу

- Додаток 3 Технічне завдання.

Опис доказу

Перелік робіт

Пов'язаний документ

Додаток 3 до тендерної документації (інформація про технічні_ якісні_ кількісні х-ки) (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №9

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В Додатку 3 Тендерної документації, замовник встановив вимогу «Якість виконаних робіт/наданих послуг повинна відповідати вимогам державних стандартів, що діють на території України, а саме: - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); - ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT); - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT); - ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT); - ДСТУ ISO/TR 14062:2006 (ISO/TR 14062:2002, IDT); - ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT); - ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT); - ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT); - ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT); - ДСТУ 8965:2019; На підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам згідно вищезазначеного п. 4, для виконання усіх вимог до предмету закупівлі, учасник має надати відповідні копії/оригінали сертифікатів* (або інших аналогічних документів) виданих органом/-ами сертифікації, що мають на те відповідні повноваження, а також відповідні документи, що підтверджують дійсність наданих сертифікатів (звіт про (сертифікаційний/періодичний) аудит тощо). На підтвердження компетенції органу сертифікації надати атестат нотифікації або свідоцтво про нотифікацію або атестат про акредитацію або інший документ, отриманий іншим способом, визначеним законодавством. У разі, якщо учасником не надано документів на підтвердження вищезазначених вимог до предмета закупівлі або надано документи, що не відповідають вищезазначеним вимогам, пропозиція такого учасника відхиляється на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вимога щодо того, що Сертифікати повиненні бути виданий організацією що пройшла нотифікацію або акредитацію з наданням в складі пропозиції атестату нотифікації або свідоцтво про нотифікацію або атестат про акредитацію або інший аналогічний документ є дискримінаційним Даний сертифікати, виданий ТОВ «Центр сертифікації та аудиту», даний орган сертифікації не має сертифікат акредитації, так як частина 1 статті 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачає такий принцип як – добровільність акредитації. ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» дану добровільну акредитацію не проходив. ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» також не проходив нотифікацію, так як жодним нормативно правовим актом, що діє на території України не передбачено органам сертифікації обов’язкового проходження нотифікації Так як ТОВ «Центр сертифікації та аудиту» не проходив добровільну акредитацію та нотифікацію, тому не має сертифікат акредитації, атестату нотифікації або свідоцтво про нотифікацію або іншого аналогічного документа (так як дні документи не передбачені чинним законодавством), тому ТОВ «ТОП ФАЄР» не може виконати дану дискримінаційну вимогу документації. Як вбачається з вище викладеного, Замовник вимагає надати документи які не передбачені чинним законодавством України. Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» Замовник, своєю умовою намагається НІВЕЛЮВАТИ норми законодавства, які прийняті законодавчим органом. Відповідно до статті 19 Конституції України «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.» Замовник змушує нас та інших учасників надати такий документ, який не передбачений законодавством України. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть в складі пропозиції атестат нотифікації або свідоцтво про нотифікацію або атестат про акредитацію або інший аналогічний документ. Додатково повідомляємо, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності даних документів. Тому дані вимоги документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Як доказ порушеного нашого права надаємо: Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в рішенні АМКУ - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024

Докази

Назва доказу

Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018

Опис доказу

наявність сертифікату

Пов'язаний документ

Сертифікат 9001.pdf

Назва доказу

Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT);

Опис доказу

наявність сертифікату

Пов'язаний документ

Сертифікат 14001.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

видалити дискримінаційну вимогу

Заперечення №10

Назва заперечення

дискримінаційна вимога

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-23-006145-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Опис обґрунтування

В додатку 3 Тендерної документації Замовник встановив «Учасники повинні надати скан-копію договору зі спеціалізованою організацією (суб’єктом господарювання, який має на те відповідне право (відповідно до закону) про надання послуг з управління відходами (комплекс операцій із збирання та оброблення), а саме: відходами електричного і електронного обладнання, змішаними відходами будівництва, які утворюються в результаті надання послуг згідно предмету закупівлі» ТОВ «ТОП ФАЄР» не погоджується з даною вимогою, вважає її дискримінаційною та такою, що обмежує наше право на участь в даній процедурі закупівлі. Відповідно до даної закупівлі, технічним завданням передбачено виконання робіт протипожежного призначення, що виконується учасниками на підставі Ліцензії з протипожежної діяльності та згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, в змісті яких НЕ передбачено, що ліцензіати в обов’язковому порядку повинні мати документи зі спеціалізованою організацією (суб’єктом господарювання, який має на те відповідне право (відповідно до закону) про надання послуг з управління відходами (комплекс операцій із збирання та оброблення), а саме: відходами електричного і електронного обладнання, змішаними відходами будівництва Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ми не маємо та не повинні мати договір чи інші документи на сміттєзвалище, оскільки ні тендерною документацією, ні технічним завданням НЕ передбачено надання послуг із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та поводження з відходами, яке потребує укладення відповідного договору З вище викладеного слідує, що оскаржувана вимога не узгоджується з предметом закупівлі. Як доказ надаємо нашого порушеного права надаємо: - Додаток 3 технічне завдання Аналогічна позиція міститься в - Рішенні АМКУ № 1665-р/пк-пз від 26.01.2024 - Рішення АМКУ №4291-р/пк-пз від 07.03.2024 - Рішення №5459-р/пк-пз від 26.03.2024 - Рішення №5443-р/пк-пз від 26.03.2024

Докази

Назва доказу

Додаток 3 технічне завдання

Опис доказу

Перелік робіт

Пов'язаний документ

Додаток 3 до тендерної документації (інформація про технічні_ якісні_ кількісні х-ки) (1).docx

Вимоги