Тендер послуги добровільного страхування наземного транспорту , закупівля від КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА, номер UA-2024-04-22-011344-a в системі Prozorro

послуги добровільного страхування наземного транспорту

Тендер: UA-2024-04-22-011344-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-22-011344-a.b1

Дата:

25.04.2024 11:23

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Дискримінаційні вимоги ТД

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Технічною специфікацією, яка є додатком № 2 до Тендерної документації замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме, Учасник повинен мати, зокрема: - гарантійний фонд не менше 50 млн грн. (надати в складі тендерної пропозиції інформацію); - розмір активів не менше 400 млн грн. (надати в складі тендерної пропозиції інформацію); - страхові резерви не менше 200 млн. грн. (надати в складі тендерної пропозиції інформацію); - Загальний чистий розмір страхових премій не менше 350 млн грн, при цьому розмір страхових премій по КАСКО має дорівнювати або більше 30% від чистих активів (надати в складі тендерної пропозиції інформацію); - страховик має бути в ТОП 20 на ринку КАСКО за 2023 р. (надати в складі тендерної пропозиції інформацію).

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-22-011344-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

1. Щодо обов’язкових вимог про наявність фінансових показників. Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, має наступні фінансові показники: гарантійний фонд не менше 50 млн грн.; розмір активів не менше 400 млн грн.; страхові резерви не менше 200 млн. грн.; загальний чистий розмір страхових премій не менше 350 млн грн, при цьому розмір страхових премій по КАСКО має дорівнювати або більше 30% від чистих активів та страховик має бути в ТОП 20 на ринку КАСКО за 2023 р. Скаржник не має можливості виконати вищевказані обов’язкові умови ТД та отримати вказані Замовником фінансові показники, а відтак і взяти участь у закупівлі. Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству, виходячи з нижченаведеного. Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства. Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі, адже за даними журналу «InsuranceTop»/портала «Форіншурер» (https://forinsurer.com), прийняти участь у закупівлі можуть лише: - 20 страхових компаній за рейтингом Фориншурера із розміром активів за 2023 рік, що є не меншим, ніж 400 000 000,00 грн. (доказ - https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/12/3); - 22 страхових компаній за рейтингом Фориншурера із розміром страхових резервів за 2023 рік, що є не меншим, ніж 200 000 000,00 грн. (доказ - https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/12/4); - 23 страхових компаній за рейтингом Фориншурера із гарантійним фондом за 2023 р., що є не меншим, ніж 50 000 000,00 грн. (доказ - https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/12/11); - 21 страхових компаній за рейтингом Фориншурера із загальним чистим розміром страхових премій за 2023 р. не менше, ніж 350 000 000,00 грн., при цьому розмір страхових премій по КАСКО має дорівнювати або бути більшим 30% від чистих активів (доказ - https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/12/80); - 20 страхових компаній, які входять в ТОП 20 на ринку КАСКО за 2023 р. Таким чином, відповідати ВСІМ РАЗОМ вищевказаним рейтингам можуть лише не більше 20 (двадцяти) страхових компаній із 86 існуючих Non-life в Україні (копія витягу з журналу Forinsurer додається), що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які мають нижчі фінансові показники, можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника. Враховуючи те, що Скаржник не має вищевказаних фінансових показників, - Скаржник позбавлений можливості і надати відповідні довідки для підтвердження розміру наведених вище обов’язкових фінансових показників. Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Крім того, Скаржник має значне перевищення фактичного запасу платоспроможності над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності та адекватний і достатній страховий резерв, що також підтверджується листом НБУ від 12.04.2024 р. (копія листа НБУ додається). Отже, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Копія витягу із журналу Forinsurer про кількість страховиків

Опис доказу

Доказ загальної кількость страховиків non-life - 86

Пов'язаний документ

Кількість страхових компаній України 2024.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Копія Листа НБУ від 12.04.2024 р.

Опис доказу

Доказ виконання Скаржником вимог законодавства щодо платоспроможності, тощо

Пов'язаний документ

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати КОМУНАЛЬНУ ОРГАНІЗАЦІЮ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги

Заперечення №2

Назва заперечення

Підпунктом 8 п. 4 додатку № 1 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Тендерної документації Замовником регламентовано, що Учасник повинен подати сканкопію свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість (сплату єдиного податку), або витягу з реєстру платників податку на додану вартість, чи єдиного податку у відповідності до порядку оподаткування Учасника (за наявності).

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-22-011344-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

2. Щодо обов’язкової вимоги свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість (сплату єдиного податку), або витягу з реєстру платників податку на додану вартість, чи єдиного податку у відповідності до порядку оподаткування Учасника (за наявності). Відповідно до п. 196.1.3 ст. 196 Податкового кодексу України, не є об'єктом оподаткування операції з надання послуг із страхування, співстрахування або перестрахування особами, які мають ліцензію на здійснення страхової діяльності відповідно до закону, а також пов'язаних з такою діяльністю послуг страхових (перестрахових) брокерів та страхових агентів. Згідно пп. 141.1.1 п. 141.1 ст. 141 розд. ІІІ Податкового кодексу України, страховики сплачують податок на прибуток за ставкою, визначеною відповідно до пункту 136.1 статті 136 цього розділу, та податок на дохід за ставкою, визначеною відповідно до підпунктів 136.2.1 та 136.2.2 пункту 136.2 статті 136 цього Кодексу. Нарахований страховиком податок на дохід за ставкою, визначеною в підпункті 136.2.1 пункту 136.2 статті 136 цього Кодексу, є різницею, яка зменшує фінансовий результат до оподаткування такого страховика. Наголошуємо на тому, що Скаржник є резидентом України, знаходиться на загальній системі оподаткування, є платником податку на прибуток відповідно до ст. 141 розд. ІІІ Податкового кодексу України, та не є платником податку на додану вартість відповідно до п. 196.1.3 ст. 196 Податкового кодексу України та платником єдиного податку! Окремих довідок, витягів тощо щодо системи оподаткування законодавством не передбачено. Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 17.04.2024 року (відповідний Витяг додається) надаємо данні про взяття на облік ПРАТ «СК «УЛЬТРА АЛЬЯНС» як платника податків та як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (ЄСВ): Відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та інформаційними системами державних органів: 30.12.2004, ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ, 37507880 20.01.2010, 170467, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У М.КИЄВІ, ДПІ У СОЛОМ'ЯНСЬКОМУ РАЙОНІ (СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОН М.КИЄВА), 44116011, (дані про взяття на облік як платника податків) 18.02.2010, 0335010, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У М.КИЄВІ, ДПІ У СОЛОМ'ЯНСЬКОМУ РАЙОНІ (СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОН М.КИЄВА), 44116011, 5, (дані про взяття на облік як платника єдиного внеску) Отже, прийняти участь в закупівлі може виключно той Учасник, який, зокрема, є платником податку на додану вартість (сплату єдиного податку) або податку на додану вартість, чи єдиного податку, що відразу суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не є платниками податку на додану вартість (сплату єдиного податку) або податку на додану вартість, чи єдиного податку,- можливості взяти участь у закупівлі, у тому числі і Скаржника. Тому, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Витяг з ЄДР від 17.04.2024р.

Опис доказу

Доказ взяття на облік ПРАТ «СК «УЛЬТРА АЛЬЯНС» як платника податків та як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (ЄСВ)

Пов'язаний документ

Витяг_ЄДР_UA_17042024.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

03066, Україна, м. Київ, м.Київ, вул.Журавлина, будинок 4, приміщення 222

Дата розгляду:

07.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Кількість страхових компаній України 2024.pdf

25.04.2024 09:31

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

25.04.2024 09:31

Скарга до АМКУ-Муніципальна охорона КМДА.pdf.p7s

25.04.2024 09:31

Скарга до АМКУ-Муніципальна охорона КМДА.pdf

25.04.2024 09:31

Скарга до АМКУ-Муніципальна охорона КМДА.docx

25.04.2024 09:31

Витяг_ЄДР_UA_17042024.pdf

25.04.2024 09:31

sign.p7s

25.04.2024 09:32

рішення від 29.04.2024 №7509.pdf

29.04.2024 15:34

ВІДПОВІДЬ НА СКАРГУ 01-05-2024.DOCX

01.05.2024 13:52

110-1055.pdf

01.05.2024 13:52

інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2024 №8108.pdf

08.05.2024 12:54

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 575 908 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА"

Контактний телефон:

+380443668889

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 575 908 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380443668889

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-22-011344-a
План	UA-P-2024-04-22-013944-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	08.05.2024 12:54
Перевірити КЕП