Тендер Витратні матеріали до друкуючих багатофункціональних приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку), закупівля від Державне підприємство Українські спеціальні системи, номер UA-2024-04-22-007927-a в системі Prozorro

Витратні матеріали до друкуючих багатофункціональних приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)

Тендер: UA-2024-04-22-007927-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Витратні матеріали до друкуючих багатофункціональних приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)

UA-2024-04-22-007927-a.a1

Дата:

26.04.2024 14:22

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Умови Закупівлі, що визначені Тендерною документацією не відповідають вимогами Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції

Зміст:

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-22-007927-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Державне підприємство "Українські спеціальні системи" (надалі Замовник) в інтересах Замовника-ініціатора Державна митна служба України Одеська митниця (проводить закупівлю Витратні матеріали до друкуючих багатофункціональних приладів (тонери та картриджі) код за ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, Ідентифікатор в системі ProZorro: UA-2024-04-22-007927-a (надалі Закупівля). Умови та порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією, затвердженою Рішенням Уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Олени ЛЄЩЕНКО (Протокол № 81 від «22» квітня 2024 року) (надалі ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ. Ч.4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник вважає, що умови ТД не відповідають вимогами Закону, суперечать положенням ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції, враховуючи наступне. П. 1 Розділу ІІІ ТД встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: ? інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. П. 6 Розділу ІІІ ТД встановлено, що Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з п.3 ч.2 статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Додаток 3 містить таблицю із технічні характеристики предмета закупівлі), № з/п Найменування продукції Одиниця виміру Кількість Опис продукції 1 Тонер-картридж Xerox (106R03625) до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 60 Ресурс відбитків: не менше 11 000 стор. (при 5% заповненні сторінки) 2 Драм-картридж Xerox (101R00555) до БФП Xerox WorkCentre 3345 шт. 40 Ресурс відбитків: не менше 30 000 стор. (при 5% заповненні сторінки) 3 Картридж Hewlett Packerd (CF259XС) до БФП Hewlett Packerd MFP 428DW шт. 21 Ресурс відбитків: не менше 10 000 стор. (при 5% заповненні сторінки) 4 Контейнер з чорнилами (T9731) до БФП Epson WF-C869R шт. 3 Артикул:C13T973100 Ресурс відбитків: не менше 22 000 стор. Колір чорнил: black (чорний) Тип чорнил: Пігментні 5 Контейнер з чорнилами (T9732) до БФП Epson WF-C869R шт. 3 Артикул:C13T973200 Ресурс відбитків: не менше 22 000 стор. Колір чорнил: cyan (блакитний) Тип чорнил: Пігментні 6 Контейнер з чорнилами (T9733) до БФП Epson WF-C869R шт. 3 Артикул:C13T973300 Ресурс відбитків: не менше 22 000 стор. Колір чорнил: magenta (пурпурний) Тип чорнил: Пігментні 7 Контейнер з чорнилами (T9734) до БФП Epson WF-C869R шт. 3 Артикул:C13T973400 Ресурс відбитків: не менше 22 000 стор. Колір чорнил: yellow (жовтий) Тип чорнил: Пігментні Додаток 3 також містить наступні положення: «Коди виробників (PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні). Якщо у технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент». Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз «або еквівалент».». Водночас, незважаючи на те, що на закупівлю може бути запропонований «еквівалент» та згідно умов Додатку 3 коди виробників (PART номер товару), що зазначені в таблиці, надаються для встановлення опису технічних вимог оригінального товару, з якими учасник може ознайомитись на сайті виробника пристроїв друку (сайті офіційного партнера або дистриб’ютора виробника в Україні), умови Додатку 3 містять наступне: «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається: 1. У разі, якщо Учасник запропонує еквівалент продукції, технічні вимоги до якої викладені в цьому додатку, він має надати в складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника устаткування Замовника ( багатофункціональні пристрої) або його офіційного представництва в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника устаткування.». Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги за; - позиціями 1-2 Таблиці Додатку 3 на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключного одного виробника, тобто Xerox; - позицією 3 Таблиці Додатку 3 на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключного одного виробника, тобто НР; - позиціями 4-7 Таблиці Додатку 3 на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключного одного виробника, тобто Epson. На офіційних сайтах виробників витратних матеріалів Xerox, НР та Epson наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Скаржника у праві запропоновати товар виробленого іншими виробниками, а не Xerox (позиції 1 та 2), НР (пизиція 3) та Epson (позиції 4-7). Крім того у відкритих джерелах (електронна система публічних закупівель України ProZorro) НР наголошує на тому, що є єдиним виробником відповідних товарів (Лист від 01.04.2020 за №3383/INF/2020 компанії НР (позиція 3) додається до даної скарги). Таким чином взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретних виробників, а саме: - виключно компанії Xerox за позиціями 1-2 Таблиці Додатку 3; - виключно компанії НР за позицією 3 Таблиці Додатку 3; - виключно компанії Epson за позиціями 4-7 Таблиці Додатку 3. Виробник витратних матеріалів Xerox, НР та Epson є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів Xerox, НР та Epson. Крім того ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що строк гарантії устаткування Замовника (багатофункціональних пристроїв) є чинним та не сплинув, та не містить документального підтвердження, що гарантійні умови використання устаткування Замовника (багатофункціональних пристроїв) не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробників в тому числі щодо вимог стосовно використання паперу виробництва компаній Xerox, НР та Epson для друку.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прийняти скаргу до розгляду та зобов'язати Державне підприємство "Українські спеціальні системи", яке в інтересах Замовника-ініціатора Державна митна служба України Одеська митниця проводить закупівлю Витратні матеріали до друкуючих багатофункціональних приладів (тонери та картриджі) код за ДК 021:2015 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, Ідентифікатор в системі ProZorro: UA-2024-04-22-007927-a та виключити антиконкурентні та дискримінаційні умови Тендерної документації, затвердженою Рішенням Уповноваженої особи Філії «Централізована закупівельна організація ДП «УСС» Олени ЛЄЩЕНКО (Протокол № 81 від «22» квітня 2024 року) та утриматися від вчинення дій щодо встановлення вимог, які зобов’язують учасників погоджувати та підтверджувати можливість пропозиції еквівалентних товарів із виробниками устаткування Замовника (багатофункціональних пристроїв).

Автор: 44595771, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СУЧАСНИЙ СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР"

04050, Україна, м. Київ, вул.Іллєнка Юрія, будинок 81А

Дата розгляду:

07.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Лист компанії НР від 01.04.2020 за №3383INF2020.pdf

26.04.2024 13:33

УкрСпецСистеми скарга UA-2024-04-22-007927-a.pdf

26.04.2024 13:33

sign.p7s

26.04.2024 13:34

рішення від 29.04.2024 №7521.pdf

29.04.2024 15:58

Пояснення по суті скарги.pdf

01.05.2024 17:16

Пояснення по суті скарги.docx

01.05.2024 17:16

Таблиця 1.docx

01.05.2024 17:16

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

678 100 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 15:00

Замовник:

Державне підприємство "Українські спеціальні системи"

Контактний телефон:

380730033170

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

678 100 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 15:00

Замовник:

Державне підприємство "Українські спеціальні системи"

Контактний телефон:

380730033170

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-22-007927-a
План	UA-P-2024-04-18-012645-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	01.05.2024 17:16
Перевірити КЕП