Тендер Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи), закупівля від Михайловецький професійний аграрний ліцей, номер UA-2024-04-22-007353-a в системі Prozorro

Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи)

Тендер: UA-2024-04-22-007353-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-22-007353-a.a1

Дата:

26.04.2024 17:16

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації

Зміст:

СКАРГА на незаконні вимоги тендерної документації

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі

Опис заперечення

Відповідно до пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник надає: «1.1. Довідка про виконання аналогічних*договорів, складена учасником за наступною формою: Предмет договору Сума договору Назва організації/ підприємства/установи тощо, з якою укладено аналогічний договір Контактний телефон, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка відповідала за виконання договору 1.2. Копії повністю виконаних аналогічних договорів із попередніми Замовниками, відповідно до довідки п. 1.1. разом із додатковими угодами до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань ( у разі наявності); 1.3. Оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних, та виписок з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів згідно п.1.1. *Аналогічним договором вважається договір з постачання вугілля кам’яногота брикетів із соломи (на основі соломи).»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-22-007353-a

Схема класифікації суті заперечення

16 стаття

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Зазначена вище вимога Замовника є незаконною, необґрунтованою і дискримінаційною, а відтак обмежує коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, зважаючи на таке: 1) Щодо переліку документів, які вимагає надати Замовник: Замовник для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів вимагає надати: - копії повністю виконаних аналогічних договорів; - оригінали актів прийому-передачі товару або видаткових накладних; - виписки з банку, які свідчать про виконання аналогічних договорів. Звертаємо Вашу увагу, що такий документ як виписка з банку не має жодного відношення до виконання аналогічного договору в частині підтвердження досвіду постачання твердого палива чи брикетів з соломи, а відносяться до виконання фінансових зобов’язань зі сторони Замовника (споживача). Тобто, виписка з банку про надходження коштів підтверджує як саме Замовник (споживач) виконав умови договору, а не постачальник. ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має можливість підтвердити досвід виконання аналогічних договорів тими документами, які справді це підтверджують, зокрема надати договір, лист-відгук та акт (підтверджуючі документи додаються), інші ж документи щодо банківських розрахунків взагалі є конфіденційними, тому не можуть бути надані нами в складі пропозиції. Більше того, Особливості та Закон України «Про публічні закупівлі» не містять обов’язку учасників закупівлі підтверджувати виконання аналогічних договорів шляхом надання будь-яких фінансових документів, а також взагалі не містять вимог щодо документів для підтвердження аналогічного досвіду. Замовником не було обгрунтовано необхідність надання саме таких документів для підтвердження виконання аналогічних договорів. Тому, незважаючи на наявність в ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» аналогічного досвіду, через встановлення Замовником незаконних та дискримінаційних вимог щодо надання зазначених вище документів, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не зможе взяти участь в цій закупівлі. 2) Щодо предмету аналогічних договорів: Замовник вимагає, щоб такі договори підтверджували досвід постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи). Таким чином, Замовник встановив певні рамки щодо наявності аналогічного досвіду, чим свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі. ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» має значний досвід з постачання вугілля кам’яного різних марок, проте в Учасника відсутній аналогічний договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи). Тому, ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не має можливості виконати вимогу Замовника щодо надання аналогічних договорів на постачання вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи), проте може надати належне підтвердження наявності аналогічного досвіду щодо постачання вугілля інших марок, що, у свою чергу, жодним чином не впливає на можливість ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» належно виконати договір про закупівлю. Звертаємо увагу, вид твердого палива (вугілля чи брикети), яке є предметом договору, жодним чином не впливає на процедуру його постачання та виконання договору загалом. Тобто, якщо в учасника є досвід виконання договору на постачання вугілля кам’яного, це не означає, що такий учасник не зможе належно виконати договір на постачання брикетів із соломи (на основі соломи) і навпаки. Таким чином, Замовник, встановивши такі щодо рамки наявності аналогічного досвіду, свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі до тих, які вже раніше постачали брикеті з соломи, та зробив неможливою участь у ній і ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», по відношенню до якого така вимога є дискримінаційною та такою, що не може бути виконана ним. Відтак, зазначаємо, що вищезазначена Вимога Тендерної документації є незаконною та дискримінаційною, тому просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити з неї вимогу щодо надання виписки з банку, а також виключити обмеження щодо предмету аналогічних договорів (вугілля кам’яного та брикетів із соломи (на основі соломи)). Крім того, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50, Д 13-100 та брикети з соломи за ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива, Замовник не може установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ», а зазначені вище документи та вимоги не передбачені цими Стандартами. Отже, Замовник повинен внести відповідні зміни до тендерної документації для усунення невідповідності вимогам чинного законодавства в сфері публічних закупівель та виключити вищезазначені вимоги.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Тендерна документація

Опис доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

додаток_1.docx

Доказ №2

Назва доказу

Тендерна документація

Опис доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна_документацiя із змінами (1).docx

Доказ №3

Назва доказу

2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178

Опис доказу

Пов'язаний документ

Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Договір про закупівлю товарів №285 від 07.07.2020 року, укладений з Яворівською КЕЧ району на постачання вугілля марки Г КОМ 13-100, та відгук

Опис доказу

Пов'язаний документ

11 дог.Яворів КЕЧ.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Опис доказу

Пов'язаний документ

11 відгук_Яворів.pdf

Доказ №6

Назва доказу

6. Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук

Опис доказу

Пов'язаний документ

11 дог.Добромиль 2021.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Договір про закупівлю товарів за державні кошти №15 від 15.01.2021 року, укладений з Опорним загальноосвітнім навчальним закладом Загальноосвітня середня школа І-ІІІ ступенів м. Добромиль Старосамбірського району Львівської області на постачання вугілля марки Г (Г2) 0-200, та відгук

Опис доказу

Пов'язаний документ

11 відгук Добромиль.pdf

Доказ №8

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ"

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ"

Пов'язаний документ

dsty_7146-2010.pdf

Доказ №9

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ»

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ»

Пов'язаний документ

ДСТУ 3472-2015.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Автор: 42827548, ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"

79026, Україна, Львівська область, Львів, вул.Стрийська, будинок 86-В, квартира 1

Дата розгляду:

08.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

dsty_7146-2010.pdf

26.04.2024 17:00

11 відгук Добромиль.pdf

26.04.2024 17:00

11 відгук_Яворів.pdf

26.04.2024 17:00

додаток_1.docx

26.04.2024 17:00

11 дог.Добромиль 2021.pdf

26.04.2024 17:00

11 дог.Яворів КЕЧ.pdf

26.04.2024 17:00

Про особливості здійснення ... _ від 14.05.2015 № 417-VIII (Текст для друку).pdf

26.04.2024 17:00

скарга_ГЕТ.pdf.p7s

26.04.2024 17:00

скарга_ГЕТ_ворд.doc

26.04.2024 17:00

ДСТУ 3472-2015.pdf

26.04.2024 17:00

скарга_ГЕТ.pdf

26.04.2024 17:00

скарга_ГЕТ_ворд.doc.p7s

26.04.2024 17:01

Тендерна_документацiя із змінами (1).docx

26.04.2024 17:01

sign.p7s

26.04.2024 17:04

Рішення від 30.04.2024 № 7639.pdf

30.04.2024 17:42

пояснення_до_скарги.pdf

01.05.2024 10:10

рішення від 09.01.2023 № 266.pdf

01.05.2024 10:10

пояснення_до_скарги.docx

01.05.2024 10:10

Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи)

Звернення: За тендером : Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи)

Тема: незаконні вимоги тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! На нашу думку, умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. 1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки(уразі їх встановлення замовником),інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації та додатками цієї тендерної документації, в т.ч. учасник надає висновок з оцінки впливу на довкілля, який передбачений Законом України «про оцінку впливу на довкілля» №2059-УІІІ від 23.05.2017 р., виданий на виробника, вугілля якого пропонується за даними торгами (для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)». Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі є ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (Вугілля кам’яне). Зазначимо, що для вугілля кам’яного передбачено чинний стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ". Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Відтак, вбачається, що чинним стандартом для даного виду товару передбачено надання лише Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Жодних інших документів, в тому числі і висновку з оцінки впливу на довкілля, який передбачений Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-УІІІ від 23.05.2017 р., виданий на виробника, вугілля, якого пропонується за даними торгами, таким Стандартом не передбачено. Така вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, зокрема і ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», які не є виробником вугілля або не співпрацюють з виробником вугілля, який має такий висновок з оцінки впливу на довкілля. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (надалі також - Закон) здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Відповідно до цього ж Закону, планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об’єктів, інше втручання в природне середовище. Також хочемо зазначити, що ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» з метою здійснення діяльності з постачання вугілля має договірні відносини з виробником вугілля - ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» (договір додається), який не здійснює та не планує здійснювати планованої діяльності в розумінні Закону, тобто будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об’єктів, інше втручання в природне середовище, а тому, відповідно до вимог Закону, не зобов’язаний здійснювати оцінку впливу на довкілля та отримувати відповідний висновок. ТОВ «ОПТІМ-ПАЛИВО» не здійснює будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об’єктів, а здійснює виробництво вугілля без втручання при цьому у природне середовище. Тобто для здійснення звичайної господарської діяльності з виробництва вугілля отримання такого висновку з оцінки впливу на довкілля не вимагається чинним законодавством України. Враховуючи вище наведене, просимо внести зміни до тендерної документації! В іншому випадку ми змушені будемо звернутись до АМКУ за захистом своїх прав та інтересів.

Дата оприлюднення звернення: 25.04.2024 14:31

Добрий день. Зміни внесено.

Дата оприлюднення відповіді: 25.04.2024 17:40

Звернення: За тендером : Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи)

Тема: кількість товару

Зміст: Шановний Замовнику, кількість товару (а саме вугілля марки ДГ 13-50), зазначена на сайті Prozzoro, не відповідає тій, яка вказана в Документації. Просимо внести відповідні зміни

Дата оприлюднення звернення: 26.04.2024 16:18

Шановний Учасник! Відповідно до п.26. Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Ч.2.ст. 21 Закону Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: 3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке можна переглянути за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-22-007353-a/print/open/pdf , зазначено: кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг – 103,0 т. Відповідно до п.28. Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В документації затвердженій від 25.04.2024 року, в п.4.3 Розділу I, зазначено: - кількість, обсяг поставки товарів: 103,0 тонни. В Додатку 3 до документації зазначено, що загальна кількість становить 103,0 тонни. Таким чином, Замовник виконав усі вимоги під час оголошення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями, а такі документи як оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація не містять жодних розбіжностей по кількості товару що закуповується. Повідомляємо також про те, що Замовником дійсно було зазначено невірну кількість вугілля ДГ 13-50 – 100 тонн (вірно вважати - 80 тонн). Але ця інформація зазначена в полі «ПРИМІТКИ», яке є «необов’язковим полем», воно не передбачене чинним законодавством, та жодні нормативні документи не встановлюють обов’язку для Замовника його заповнювати. Зважаючи на це, Ваша вимога щодо внесення змін в цій частині не може бути задоволена.

Дата оприлюднення відповіді: 26.04.2024 19:42

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 036 660 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

Михайловецький професійний аграрний ліцей

Контактний телефон:

380686001682

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 036 660 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

Михайловецький професійний аграрний ліцей

Контактний телефон:

380686001682

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-22-007353-a
План	UA-P-2024-04-22-009257-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	01.05.2024 10:10
Перевірити КЕП

Закупівля Тверде паливо(вугілля кам’яне марок Г 50-100, ДГ 13-50 та Д13-100, паливні брикети з соломи) від Михайловецький професійний аграрний ліцей.