Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2024-04-19-011848-a |
| Id Tender | cd912423da79496785de39697cb89dfd |
| План |
UA-P-2024-04-19-014234-a
|
| Статус | Торги відмінено |
| Остання зміна | 11.06.2024 00:04 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
8 336 610
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
83 366.1
грн. (1 %)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 19.04.2024 20:29
до 02.06.2024 00:00
Завершено
Період уточнень
з 19.04.2024 20:29
до 30.05.2024 00:00
Завершено
Період оскарження
з 19.04.2024 20:29
до 30.05.2024 00:00
Період уточнень
з
19.04.2024 20:29
до
30.05.2024 00:00
Період оскарження
з
19.04.2024 20:29
до
30.05.2024 00:00
- Основні параметри
- Лоти
- Критерії
- Контакти
- Відміни
Основні параметри
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
8 336 610 грн.
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Назва предмета закупівлі
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Очікувана вартість
8 336 610 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
83366,1
1 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
83 366.1
Позиції закупівлі 2
Позиція : №1
91 000 (літр)
Бензин А-95
Опис предмета закупівлі
Бензин А-95
Код ДК 021:2015
09132000-3 -
Бензин
Кількість
91 000
Одиниця виміру
літр
Адреса постачання
Україна, АЗС учасника переможця у м. Запоріжжя.
Дата постачання по
31.12.2024 00:00
Позиція : №2
61 000 (літр)
Дизельне паливо
Опис предмета закупівлі
Дизельне паливо
Код ДК 021:2015
09134200-9 -
Дизельне паливо
Кількість
61 000
Одиниця виміру
літр
Адреса постачання
Україна, АЗС учасника переможця у м. Запоріжжя.
Дата постачання по
31.12.2024 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Критерії лоту
1. Забезпечення тендерних пропозицій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Вид забезпечення тендерної пропозиції гарантія (банківська електронна), яка повинна відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою правління Національного банку України «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах» за № 639 від 15.12.2004 (зі змінами), Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2628 від 14.12.2020.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 1 (один) відсоток.
Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
1. Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – гарантія) з урахуванням Особливостей, банками (далі – гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року
№ 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5).
3. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
- вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим;
- вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- можливості часткової сплати суми гарантії.
4. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
5. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
6. Банківська гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції згідно з ч. 3 ст. 25 Закону. Умови надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами цього розділу повинні передбачати неможливість внесення змін до умов гарантії або дострокового припинення дії гарантії без згоди бенефіціара після завершення часу на прийом тендерних пропозицій електронною системою закупівель.
Електронна банківська гарантія повинна бути надана із копією договору про надання банківської гарантії з усіма додатками, підписаного обома сторонами. У разі, якщо окремий договір про надання гарантії не укладається, учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначаються законодавчі підстави не укладання вище вказаного договору. При цьому учасник надає у тендерній пропозиції сканований оригінал або копію ліцензії НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику, завірену цим банком. Електронний документ повинен бути складений із дотриманням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» і Закону України «Про електронні довірчі послуги» та повинен дозволяти з достовірністю встановити особу гаранта.
7. Банківська гарантія має бути видана на умовах грошового забезпечення у розмірі, не меншому ніж це передбаченого тендерною документацію, що підтверджується довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, умови видачі гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено умовами цієї тендерної документації, із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії.
8. Банківська гарантія повинна відповідати наступним вимогам:
- повинна бути оформлена на бланку Гаранта та підписана уповноваженою особою Гаранта та скріплена його печаткою;
- повинна бути безвідклична (не може бути відкликана чи змінена без попереднього узгодження з бенефіціаром) та безумовна (банк-гарант виконує свої зобов’язання перед бенефіціаром після одержання його звичайної, нічим не обумовленої вимоги);
- не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника з отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню, наданому учасником у формі тендерної гарантії, в тому числі, умов окремих угод між банком-гарантом та учасником, вимог щодо надання листів або інших документів за підписом учасника або третіх осіб, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
- термін сплати грошових коштів (суми тендерного забезпечення - гарантованої суми) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара) протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги;
- банківським установам у колонтитулах тендерної гарантії слід указувати посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП або вказати метод перевірення справжності гарантії. У разі відсутності інформації про алгоритм перевірки кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки у тексті банківської гарантії, накладених на неї, учасник у складі тендерної пропозиції повинен розмістити (завантажити) окремий документ, викладений на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) з описом алгоритму можливості перевірки вищевказаних кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки, накладених на забезпечення тендерної пропозиції;
- банківська гарантія має бути чинною з дати розкриття тендерної пропозиції.
9. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації про що додатково надається лист від банку-гаранта щодо платоспроможність та не знаходження в стадії ліквідації.
10. До закінчення встановленого у тендерній документації строку, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі банківської гарантії (у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка – гаранта) відповідно до строку, на який продовжено тендерну пропозицію Учасника.
11. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
12. Тендерна пропозиція, подана із забезпеченням, строк дії якого менший 90 календарних днів та не відповідає вимогам безвідкличності та безумовності відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії:
Назва Замовника: Комунальне підприємство «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради.
Місцезнаходження Замовника: 69006, м. Запоріжжя,
вул. Добролюбова, 23А.
Код ЄДРПОУ: 22144952.
IBAN: UA763133990000026007055729503 в Банк Зап. ЗУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
МФО 313399
Значення, яке очікується
Так
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документ з типом "Документи, що підтверджують відповідність"
Документ
Відсутній документ
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.6 Номер 1178
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.5 Номер 1178
Група вимог
Учасник фізична особа підтверджує, що
Вимога
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.4 Номер 1178
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2020-02-13 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
3. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.2 Номер 1178
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.3 Номер 1178
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
4.
Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи
будь-якими формами торгівлі людьми
будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
5. Порушення справ про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.9 Номер 1178
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.10 Номер 1178
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2022-10-12 Стаття 47.11 Номер 1178
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2020-03-16 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Архівована
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
7.
Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або
замовником
замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
8. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
1. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Учасник підтверджує, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції українська
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.04.2024 20:29
Значення, яке очікується
Так
28.05.2024 21:13
Оголошення про проведення закупівлі
Список документів
sign.p7s
06.05.2024 16:15
Повідомлення про рішення
sign.p7s
03.05.2024 16:12
Повідомлення про рішення
sign.p7s
01.05.2024 17:29
Повідомлення про рішення
sign.p7s
30.04.2024 15:24
Повідомлення про рішення
sign.p7s
26.04.2024 17:44
Повідомлення про рішення
sign.p7s
19.04.2024 20:30
Повідомлення про рішення
Скасування
11.06.2024 00:04
У зв’язку з завершенням(підписанням договору) попередньою закупівлі за номером UA-2024-04-16-007698-a, потреба у цій Закупівлі відпала.
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Ксенія Козицька
Електронна пошта
Телефон
+380612280930
Замовник
ЄДРПОУ
22144952
Повна назва
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Поштовий індекс
69006
Країна
Україна
Область або регіон
Запорізька область
Населений пункт
м. Запоріжжя
Адреса
вул. Фанатська, буд. 23-А
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Тендер:
UA-2024-04-19-011848-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2024-04-19-011848-a.b1
Дата:
25.04.2024 22:35
Стан:
Порушення усунуто
скарга
№ 01 від 25.04.2024 р.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Адреса: 69006, Україна , Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А
Код ЄДРПОУ: 22144952
Суб`єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНТАЙМ ГРУП»
Адреса: Україна, 69118, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Чубанова, будинок 1 Код ЄДРПОУ: 44021585
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-19-011848-a
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
19.04.2024 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-04-19-011848-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 29 квітня 2024 00:00.
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕНТАЙМ ГРУП " (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
1. Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації: Пропозиція повинна містити документ, визначений в пункті дев’ятому постанови.
Відповідно до п. п.1 розділу 3 тендерної документації: До складу пропозиції учасник завантажує документ визначений пунктом шостим постанови та письмово гарантує виконати при поставці товару вимоги, визначені цим пунктом.
Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації: Під час розкриття тендерної пропозиції у складі пропозиції учасника повинен бути наявний гарантійний лист про відсутність у складі відповідного товару добавок згідно абзацу четвертого пункту тринадцятого постанови.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Пропозиції повинні містить письмове повідомлення складене учасником про показник класу палива, перелік яких визначено в абзацах перших пунктів двадцятого та тринадцятого постанови відповідно до виду запропонованого товару.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Обов’язково до найменування товару учасником зазначається показник вмісту біоетанолу, згідно додатку 1 пункту 1 постанови для відповідного виду товару.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: ****вартість пропозиції за результатами аукціону ж остаточними та не підлягає зміні, в тому числі коригування, зокрема якщо учасником було допущено помилки при розрахунку вартості при поданні пропозиції, крім випадків визначених умовами договору, до найменування товару учасником зазначається показник вмісту метилових естерів жирних кислот, згідно додатку 1 пункту 2 постанови для відповідного товару.
У решті вимог тендерної документації також може використовуватись посилання на невідому постанову, проте через відверто погану якість від сканованої тендерної документації у форматі «PDF» важко встановити зміст окремих пунктів.
Тендерна документація не містить ідентифікуючих ознак (назви державного органу, що прийняв, дати, номеру ) цієї «постанови».
Скаржник позбавлений можливості надати вказаний документи, відповідно до незрозумілою постанови.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
2. Відповідно до п. 2 розділу 3 тендерної документації: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції включно.
Відповідно до пп.12 п. 2 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція, подана із забезпеченням, строк дії якого менший 90 календарних днів та не відповідає вимогам безвідкличності та безумовності відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 4 розділу 3 тендерної документації: Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація міститься суперечливі вимоги стосовно дії забезпечення тендерної пропозиції.
Тендерна документація міститься суперечливі вимоги стосовно строку дії забезпечення тендерної пропозиції (120 днів) та строку дії самої пропозиції (90 днів).
ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі -Постанова) не містить підстави відхилення тендерної пропозиції учасника торгів «не відповідає умовам тендерної документації».
Тендерна документація міститься пункти, які суперечать чинному законодавству.
На підтвердження надаємо копію Закону, Постанови та тендерної документації.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
3. Відповідно до п. 5 розділу 5 тендерної документації: Учасник завантажує в електронну систему закупівель під час подання пропозиції сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, банками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
У скаржника наявний сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці від 08.12.2023 року, яка забезпечується при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом (посередництво у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами).
Вимога про надання сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, банками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
4. Відповідно до п.2 розділу 34 тендерної документації: На підтвердження надається документ, який засвідчує сертифікації систем учасника екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптова продажи палива: талони, скретч-картками, бланками дозволами, паливними картками тощо), виданий акредитованим національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, сертифікат повинен бути виданий не раніше 2024 року та повинен бути виданий не. Раніше 2024 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат.
У скаржника наявний сертифікат системи екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим, рідинним, газоподібним паливом № UA2.EMS.00062 – 23 від 07.04.2023 року.
Вказаний сертифікат виданий ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СТАНДАРТИЗАЦІЇ», яке в свою чергу не являється суб’єктом господарювання державної форми власності.
Вимога про надання документу, який засвідчує сертифікації систем учасника екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптова продажи палива: талони, скретч-картками, бланками дозволами, паливними картками тощо), виданий акредитованим національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, сертифікат повинен бути виданий не раніше 2024 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
5. Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації: Учасник завантажує в електронну систему закупівель під час подання пропозиції Сертифікат на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності виданий на ім’я учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, бланками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
У скаржника наявний сертифікат від 16.04.2024 року на систему керування інформаційною безпекою, кібербезпекою та захистом конфіденційності стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом (посередництво у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами), який виданий органом з сертифікації систем управління, який не акредитований Національним агентством з акредитації України.
Вимога про наявність сертифікату на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності виданий на ім’я учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, бланками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
6. Відповідно до п. 1.1 таблиці у додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: Інформацію, виконану у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною у Додатку 1.1. до Документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактичного виконаних зобов’язань за договорами постачання товару(ів), що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі. 1.2. Копії аналогічних договорів щодо постачання в 2024 році товару аналогічного (их) предмету закупівлі, визначеному даною тендерною документацією на загальну суму не менше 45% оголошеної вартості цієї закупівлі. Копії договорів надаються згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу п. 1.1. таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, із усіма додатками, які є невід’ємними частинами таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань. 1.2. Копії виписки (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
1) У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №834/2022/Т від 14.12.2022 року на закупівлю бензину по талонах, палива дизельного по талонах на суму 7 038 845,20 грн.
Даний договір був укладений раніше укладений та виконаний, ніж 2024 рік.
Вимога про наявність аналогічного договору виключно за 2024 розрахована на учасників торгів, в яких наявний аналогічних досвід, що є дискримінаційною вимогою про відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
2) у тендерній документації відсутній додаток 1.1.
3) Скаржник позбавлений можливості надати Копії виписок (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
У період часу, протягом якого був підписаний та виконувався договір Скаржник користувався послуги банківського обслуговування у АТ «АКБ «Конкорд», який на даний момент позбавлений ліцензії та ліквідується. Надаємо рішення правління НБУ.
Окрім цього, скаржник надіслав звернення з проханням надати інформацію щодо платежів, які бути здійснені за рахунками з 07.09.2022 по 31.12.2022 року.
У зв’язку із вищенаведеним, Скаржник позбавлений можливості надати копії виписок (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
7. Відповідно до пп.1 п.2.1 встановлено документи, які надаються переможцем торгів, а саме: Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осію, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформацію про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірити інформацію на веб ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вичинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача, що видані станом на дату оголошення його переможцем.
У скаржника наявна довідка про відсутність корупційних правопорушень директора станом на 25.04.2024 рік.
Вимога про надання інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осію, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформацію про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, що видана станом на дату оголошення переможця є дискримінаційною по відношенню до скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
8. Відповідно до до пп.2 п.2.1 встановлено документи, які надаються переможцем торгів, а саме: Повний витяг з інформаційно аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що видані станом на дату оголошення його переможцем.
У скаржника наявна довідка про те, що директор до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває станом на 25.04.2024 рік.
Вимога про надання повного витягу з інформаційно аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що видані станом на дату оголошення його переможцем є дискримінаційною по відношенню до скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
9. Відповідно до п.4 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати: скановану копію статуту.
Статут учасника повинен відповідати вимогам ЗУ «Про товариства з обмеженою та додаткової відповідальністю». У разі, якщо учасник не вніс відповідних змін до свого статуту згідно зазначеного Закону – Замовник має право відхилити пропозицію даного учасника.
Замовник не є органом, що уповноважений перевіряти статут учасників торгів на предмет наявності порушень відповідно до ЗУ «Про товариства з обмеженою та додаткової відповідальністю».
Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі скаржника.
Окремо варто зазначити, що ні Постанова, ні Закон не містить підстави відхилення, як невідповідність статуту учасника торгів.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
10. Відповідно до пп. 4.9. п.4 додатку 1 до тендерної документації: З метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист в довільній формі, в якому Учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товари, що складають предмет закупівлі.
Ні Закон, ні Постанова не містить вимог про формування ціни тендерних пропозицій учасників торгів, відповідно до середньо ринкових.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 1 Закону: аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Тендерна документація не містить алгоритму визначення показника середньоринковості запропонованої пропозиції учасників торгів. За таких умов будь-яку тендерну пропозицію можна назвати завищеною або заниженою використовуючи потрібно розрахунки.
Вимога про надання гарантійного листа в довільній формі, в якому Учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товари, що складають предмет закупівлі є дискримінаційною по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
11. Відповідно до п. 3 додатку 2 до тендерної документації: Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet.
Відповідно до пп.3 п.44 Постанови: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 42 Постанови: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Можливе використання неперевіреної інформації в мережі Internet буде надавати хибне уявлення Замовнику про наявність та відсутність певних фактів.
Тендерна документація суперечить вимогам чинного законодавства.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
12. Відповідно до п. 3 додатку 2 до тендерної документації: Скретч-картки/талони повинні бути захищені, мати індивідуальне пакування та можливість використання скретч-карток/талонів по всій території України.
Замовник здійснює свою діяльність виключно в межах міста Запоріжжя та не потребує використання скретч-карток/талонів за її межами.
Надаємо підтвердження наявності АЗС на території Запорізької області.
Можливість використання можливість використання скретч-карток/талонів по всій території України є дискримінаційне по відношенню до скаржника, адже розраховане на учасників торгів, що мають АЗС по всій території України.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
13. Відповідно до п. 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на дизельна паливо, бензин А95, що видані на ім’я учасника, не раніше грудня 2023 року.
У скаржника наявні протоколи випробувань, проте вони видані раніше, ніж грудень 2023 року. Надаємо на підтвердження копію протоколів.
Вимога про надання протоколів випробувань на дизельна паливо, бензин А95, що видані на ім’я учасника, не раніше грудня 2023 року є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
14. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Пропозиції повинні містить письмове повідомлення складене учасником про показник класу палива, перелік яких визначено в абзацах перших пунктів двадцятого та тринадцятого постанови відповідно до виду запропонованого товару.
Чинним законодавством встановлена заборона на продаж пального нижче євро 5 класу.
У тендерній документації не встановлено показник класу, який має бути підтверджено шляхом надання письмового повідомлення. Відсутність чіткого показника класу позбавляє Скаржника можливості виконати вказану вимогу.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
15. Відповідно до п.4 додатку 3 до тендерної документації: У строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подати замовнику документи передбачені розділом 2 додатку 3 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6, 12 та пункту 47 постанови №1178, на умовах, які викладені у тендерній документації.
У тендерній документації відсутній розділ 2 додатку 3 до тендерної документації.
У тендерній документації наявні розбіжності та неточності.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
16. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: ***** у разі виявлення замовником арифметичних або технічних помилок, які були допущені учасником при розрахунку вартості пропозиції, визначальною вартістю ж вартість пропозиції учасника та документально підтверджена за підписом уповноважено особи учасника.
Відповідно до умов Закону та Постанови вирішальною є інформація, що була зазначена у електронних полях.
Тендерна документація містить неузгодженості із умовами чинного законодавства.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
17. У проекті договору, що міститься у додатку 4 до тендерної документації встановлено неузгоджені умови розрахунку зміни умов договору, зокрема у п. 11.5 встановлено формулу та значення до формули, які не співвідносяться у повній мірі.
Тендерна документація містить суперечливі умови.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Копія тендерної документації на 62 арк.
2. Копія ЗУ «Про публічні закупівлі» на 91 арк.
3. Копія Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року на 62 арк.
4. Копія сертифікату ISO 45001 на 1 арк.
5. Копія сертифікату ISO 14001 на 1 арк.
6. Копія сертифікату ISO 27001 на 1 арк.
7. Копія договору №834/2022/Т від 14.12.2022 року та документів до нього на 21 арк.
8. Копія листа-звернення №63 від 25.04.2024 року на 1 арк.
9. Копія рішення НБУ на 19 арк.
10. Копія довідки про відсутність корупції на 1 арк.
11. Копія довідки про відсутність судимості на 1 арк.
12. Копія статуту на 22 арк.
13. Копія договору №28/04/23 від 28.04.2023 року на 5 арк.
14. Копія протоколів на 2 арк.
З повагою,
ДиректорТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» Купа Ілля Олегович
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
вимога про надання документів, відповідно до постанови
1. Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації: Пропозиція повинна містити документ, визначений в пункті дев’ятому постанови.
Відповідно до п. п.1 розділу 3 тендерної документації: До складу пропозиції учасник завантажує документ визначений пунктом шостим постанови та письмово гарантує виконати при поставці товару вимоги, визначені цим пунктом.
Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації: Під час розкриття тендерної пропозиції у складі пропозиції учасника повинен бути наявний гарантійний лист про відсутність у складі відповідного товару добавок згідно абзацу четвертого пункту тринадцятого постанови.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Пропозиції повинні містить письмове повідомлення складене учасником про показник класу палива, перелік яких визначено в абзацах перших пунктів двадцятого та тринадцятого постанови відповідно до виду запропонованого товару.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Обов’язково до найменування товару учасником зазначається показник вмісту біоетанолу, згідно додатку 1 пункту 1 постанови для відповідного виду товару.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: ****вартість пропозиції за результатами аукціону ж остаточними та не підлягає зміні, в тому числі коригування, зокрема якщо учасником було допущено помилки при розрахунку вартості при поданні пропозиції, крім випадків визначених умовами договору, до найменування товару учасником зазначається показник вмісту метилових естерів жирних кислот, згідно додатку 1 пункту 2 постанови для відповідного товару.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Процедурні порушення у процедурі закупівлі
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У решті вимог тендерної документації також може використовуватись посилання на невідому постанову, проте через відверто погану якість від сканованої тендерної документації у форматі «PDF» важко встановити зміст окремих пунктів.
Тендерна документація не містить ідентифікуючих ознак (назви державного органу, що прийняв, дати, номеру ) цієї «постанови».
Скаржник позбавлений можливості надати вказаний документи, відповідно до незрозумілою постанови.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
строк дії забезпечення та про позиції
2. Відповідно до п. 2 розділу 3 тендерної документації: Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції включно.
Відповідно до пп.12 п. 2 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція, подана із забезпеченням, строк дії якого менший 90 календарних днів та не відповідає вимогам безвідкличності та безумовності відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 4 розділу 3 тендерної документації: Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Забезпечення тендерних пропозицій
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Тендерна документація міститься суперечливі вимоги стосовно дії забезпечення тендерної пропозиції.
Тендерна документація міститься суперечливі вимоги стосовно строку дії забезпечення тендерної пропозиції (120 днів) та строку дії самої пропозиції (90 днів).
ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі -Постанова) не містить підстави відхилення тендерної пропозиції учасника торгів «не відповідає умовам тендерної документації».
Тендерна документація міститься пункти, які суперечать чинному законодавству.
На підтвердження надаємо копію Закону, Постанови та тендерної документації.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №3
Порядковий номер пункту скарги
3
Заголовок пункту скарги
сертифікат ісо
3. Відповідно до п. 5 розділу 5 тендерної документації: Учасник завантажує в електронну систему закупівель під час подання пропозиції сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, банками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявний сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці від 08.12.2023 року, яка забезпечується при оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом (посередництво у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами).
Вимога про надання сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, банками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №4
Порядковий номер пункту скарги
4
Заголовок пункту скарги
сертифікат ісо 2
4. Відповідно до п.2 розділу 34 тендерної документації: На підтвердження надається документ, який засвідчує сертифікації систем учасника екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптова продажи палива: талони, скретч-картками, бланками дозволами, паливними картками тощо), виданий акредитованим національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, сертифікат повинен бути виданий не раніше 2024 року та повинен бути виданий не. Раніше 2024 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявний сертифікат системи екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим, рідинним, газоподібним паливом № UA2.EMS.00062 – 23 від 07.04.2023 року.
Вказаний сертифікат виданий ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СТАНДАРТИЗАЦІЇ», яке в свою чергу не являється суб’єктом господарювання державної форми власності.
Вимога про надання документу, який засвідчує сертифікації систем учасника екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно оптовій торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптова продажи палива: талони, скретч-картками, бланками дозволами, паливними картками тощо), виданий акредитованим національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, сертифікат повинен бути виданий не раніше 2024 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №5
Порядковий номер пункту скарги
5
Заголовок пункту скарги
сертифікат ісо 3
5. Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації: Учасник завантажує в електронну систему закупівель під час подання пропозиції Сертифікат на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності виданий на ім’я учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, бланками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявний сертифікат від 16.04.2024 року на систему керування інформаційною безпекою, кібербезпекою та захистом конфіденційності стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; діяльність посередників у торгівлі паливом (посередництво у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами), який виданий органом з сертифікації систем управління, який не акредитований Національним агентством з акредитації України.
Вимога про наявність сертифікату на систему управління інформаційної безпеки, кібербезпеки та захисту конфіденційності виданий на ім’я учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (оптові продажи палива: талонами, скретч-картками, бланками, дозволами, паливними картками, тощо), виданого державним органом з сертифікації, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України – за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті -…..) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 розрахована на учасників, в яких вже наявний вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №6
Порядковий номер пункту скарги
6
Заголовок пункту скарги
вимога про аналогічний досвід
6. Відповідно до п. 1.1 таблиці у додатку 1 до тендерної документації учасникам потрібно надати: Інформацію, виконану у вигляді довідки, яка надається Учасником за встановленою формою, наведеною у Додатку 1.1. до Документації. У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактичного виконаних зобов’язань за договорами постачання товару(ів), що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі. 1.2. Копії аналогічних договорів щодо постачання в 2024 році товару аналогічного (их) предмету закупівлі, визначеному даною тендерною документацією на загальну суму не менше 45% оголошеної вартості цієї закупівлі. Копії договорів надаються згідно тієї інформації, яка зазначається учасником на вимогу п. 1.1. таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, із усіма додатками, які є невід’ємними частинами таких договорів та змінами, які виконані сторонами в період дії зобов’язань. 1.2. Копії виписки (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
1) У скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №834/2022/Т від 14.12.2022 року на закупівлю бензину по талонах, палива дизельного по талонах на суму 7 038 845,20 грн.
Даний договір був укладений раніше укладений та виконаний, ніж 2024 рік.
Вимога про наявність аналогічного договору виключно за 2024 розрахована на учасників торгів, в яких наявний аналогічних досвід, що є дискримінаційною вимогою про відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
2) у тендерній документації відсутній додаток 1.1.
3) Скаржник позбавлений можливості надати Копії виписок (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
У період часу, протягом якого був підписаний та виконувався договір Скаржник користувався послуги банківського обслуговування у АТ «АКБ «Конкорд», який на даний момент позбавлений ліцензії та ліквідується. Надаємо рішення правління НБУ.
Окрім цього, скаржник надіслав звернення з проханням надати інформацію щодо платежів, які бути здійснені за рахунками з 07.09.2022 по 31.12.2022 року.
У зв’язку із вищенаведеним, Скаржник позбавлений можливості надати копії виписок (або платіжні інструкції) із банківського рахунки з печаткою банку, що підтверджують факт оплат за результатом виконання учасником зобов’язань за аналогічним договором, інформація за якими учасником надається згідно до вимог п. 1.1. додатку 1 тендерної документації. У документах, що підтверджують факт оплат за результатом чи в процесі виконання умов аналогічних зобов’язань, в призначені платежів повинно бути обов’язково зазначено інформацію про номер та дату договору відносно кожного окремого платежу та номер і дату видаткової накладної, товар за якою бути отриманий.
Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №7
Порядковий номер пункту скарги
7
Заголовок пункту скарги
довідка про корупцію
7. Відповідно до пп.1 п.2.1 встановлено документи, які надаються переможцем торгів, а саме: Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осію, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформацію про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірити інформацію на веб ресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вичинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача, що видані станом на дату оголошення його переможцем.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Вчинення корупційних правопорушень
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявна довідка про відсутність корупційних правопорушень директора станом на 25.04.2024 рік.
Вимога про надання інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осію, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформацію про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, що видана станом на дату оголошення переможця є дискримінаційною по відношенню до скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №8
Порядковий номер пункту скарги
8
Заголовок пункту скарги
довідка про несудимість
8. Відповідно до до пп.2 п.2.1 встановлено документи, які надаються переможцем торгів, а саме: Повний витяг з інформаційно аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що видані станом на дату оголошення його переможцем.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявна довідка про те, що директор до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває станом на 25.04.2024 рік.
Вимога про надання повного витягу з інформаційно аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, що видані станом на дату оголошення його переможцем є дискримінаційною по відношенню до скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №9
Порядковий номер пункту скарги
9
Заголовок пункту скарги
вимога про надання статуту
9. Відповідно до п.4 додатку 1 до тендерної документації учасник має надати: скановану копію статуту.
Статут учасника повинен відповідати вимогам ЗУ «Про товариства з обмеженою та додаткової відповідальністю». У разі, якщо учасник не вніс відповідних змін до свого статуту згідно зазначеного Закону – Замовник має право відхилити пропозицію даного учасника.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
.Замовник не є органом, що уповноважений перевіряти статут учасників торгів на предмет наявності порушень відповідно до ЗУ «Про товариства з обмеженою та додаткової відповідальністю».
Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі скаржника.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №10
Порядковий номер пункту скарги
10
Заголовок пункту скарги
вимога про надання гарнатійного листа
10. Відповідно до пп. 4.9. п.4 додатку 1 до тендерної документації: З метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист в довільній формі, в якому Учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товари, що складають предмет закупівлі.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Ні Закон, ні Постанова не містить вимог про формування ціни тендерних пропозицій учасників торгів, відповідно до середньо ринкових.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 1 Закону: аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Тендерна документація не містить алгоритму визначення показника середньоринковості запропонованої пропозиції учасників торгів. За таких умов будь-яку тендерну пропозицію можна назвати завищеною або заниженою використовуючи потрібно розрахунки.
Вимога про надання гарантійного листа в довільній формі, в якому Учасник інформує уповноважену особу щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товари, що складають предмет закупівлі є дискримінаційною по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №11
Порядковий номер пункту скарги
11
Заголовок пункту скарги
вимога про перевірку інформації
11. Відповідно до п. 3 додатку 2 до тендерної документації: Замовник для перевірки відповідності запропонованого Учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Процедурні порушення у процедурі закупівлі
Надання недостовірної інформації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відповідно до пп.3 п.44 Постанови: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до п. 42 Постанови: Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Можливе використання неперевіреної інформації в мережі Internet буде надавати хибне уявлення Замовнику про наявність та відсутність певних фактів.
Тендерна документація суперечить вимогам чинного законодавства.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №12
Порядковий номер пункту скарги
12
Заголовок пункту скарги
Скретч-картки/талони повинні бути захищені, мати індивідуальне пакування та можливість використання скретч-карток/талонів по всій території України.
12. Скретч-картки/талони повинні бути захищені, мати індивідуальне пакування та можливість використання скретч-карток/талонів по всій території України.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Замовник здійснює свою діяльність виключно в межах міста Запоріжжя та не потребує використання скретч-карток/талонів за її межами.
Надаємо підтвердження наявності АЗС на території Запорізької області.
Можливість використання можливість використання скретч-карток/талонів по всій території України є дискримінаційне по відношенню до скаржника, адже розраховане на учасників торгів, що мають АЗС по всій території України.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №13
Порядковий номер пункту скарги
13
Заголовок пункту скарги
проткооли випробувань
13. Відповідно до п. 3 додатку 2 до тендерної документації: Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на дизельна паливо, бензин А95, що видані на ім’я учасника, не раніше грудня 2023 року.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У скаржника наявні протоколи випробувань, проте вони видані раніше, ніж грудень 2023 року. Надаємо на підтвердження копію протоколів.
Вимога про надання протоколів випробувань на дизельна паливо, бензин А95, що видані на ім’я учасника, не раніше грудня 2023 року є дискримінаційною по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №14
Порядковий номер пункту скарги
14
Заголовок пункту скарги
вимога про показник класу палива
14. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: Пропозиції повинні містить письмове повідомлення складене учасником про показник класу палива, перелік яких визначено в абзацах перших пунктів двадцятого та тринадцятого постанови відповідно до виду запропонованого товару.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Чинним законодавством встановлена заборона на продаж пального нижче євро 5 класу.
У тендерній документації не встановлено показник класу, який має бути підтверджено шляхом надання письмового повідомлення. Відсутність чіткого показника класу позбавляє Скаржника можливості виконати вказану вимогу.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №15
Порядковий номер пункту скарги
15
Заголовок пункту скарги
документи переможця
15. Відповідно до п.4 додатку 3 до тендерної документації: У строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подати замовнику документи передбачені розділом 2 додатку 3 до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6, 12 та пункту 47 постанови №1178, на умовах, які викладені у тендерній документації.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У тендерній документації відсутній розділ 2 додатку 3 до тендерної документації.
У тендерній документації наявні розбіжності та неточності.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №16
Порядковий номер пункту скарги
16
Заголовок пункту скарги
16. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: ***** у разі виявлення замовником арифметичних або технічних помилок, які були допущені учасником при розрахунку вартості пропозиції, визначальною вартістю ж вартість пропозиції учасника та документально підтверджена за підписом уповноважено особи учасника.
16. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: ***** у разі виявлення замовником арифметичних або технічних помилок, які були допущені учасником при розрахунку вартості пропозиції, визначальною вартістю ж вартість пропозиції учасника та документально підтверджена за підписом уповноважено особи учасника.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відповідно до умов Закону та Постанови вирішальною є інформація, що була зазначена у електронних полях.
Тендерна документація містить неузгодженості із умовами чинного законодавства.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Пункт скарги №17
Порядковий номер пункту скарги
17
Заголовок пункту скарги
умови договору
17. У проекті договору, що міститься у додатку 4 до тендерної документації встановлено неузгоджені умови розрахунку зміни умов договору, зокрема у п. 11.5 встановлено формулу та значення до формули, які не співвідносяться у повній мірі.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови договору
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
У проекті договору, що міститься у додатку 4 до тендерної документації встановлено неузгоджені умови розрахунку зміни умов договору, зокрема у п. 11.5 встановлено формулу та значення до формули, які не співвідносяться у повній мірі.
Тендерна документація містить суперечливі умови.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Автор:
44021585, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
08454, Україна, Київська область, Циблі, вул. Бойко-Павлова, 104
Дата розгляду:
07.05.2024 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
20.05.2024 14:26
Документи
Комментарий замовника щодо усунення порушення:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внесло зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Бензин
А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-04-19-011848-a.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
UA-2024-04-19-011848-a.a2
Дата:
27.04.2024 16:23
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Скарга на зміни в тендерній документації, які неможливо виявити через нечитабельність тексту документів
№ 02 від 27.04.2024 р.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Адреса: 69006, Україна , Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А
Код ЄДРПОУ: 22144952
Суб`єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНТАЙМ ГРУП»
Адреса: Україна, 69118, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Чубанова, будинок 1 Код ЄДРПОУ: 44021585
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-19-011848-a
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
19.04.2024 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-04-19-011848-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
26.04.2024 року в 17:36 Замовником було внесено зміни до тендерної документації
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 01 травня 2024 00:00.
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕНТАЙМ ГРУП " (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
Абз. 4 п. 54. Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зазначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
П. 3) ч.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» також зазначено, що зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», що зміни що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Замовником внесені зміни до тендерної документації, надано файл формату PDF під назвою «скан», в якому закреслена вся попередня версія тендерної документації, та викладена нова тендерна документація, зміст якої на 99% складається з попередньої версії тендерної документації, які саме зміни були внесені (що було видалено, що було добавлено, що було змінено) замовником не зазначено. Тобто замовником всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не оприлюднив перелік змін до тендерної документації в окремому документі.
Крім цього замовником навмисно оприлюднені зміни до тендерної документації в форматі PDF незадовільної якості. Деякі частини тексту неможливо прочитати, необхідно здогадуватися, що вимагається замовником. Замовником всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не оприлюднив зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі.
В розділі 1. Загальні положення п. 1. Терміни, які вживаються в тендерній документації: замовником зазначено, що копія документа або інформації це файл-зображення в електронному вигляді зроблений с застосуванням сканера із можливою втратою чіткості та повноти кольорів зображення (зокрема тексту) не більше ніж на 5% від загального змісту оригінального примірника.
Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної документації в п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачено: у разі надання неякісних сканованих копій документів…такі документи Замовником не розглядаються і вважаються не поданими Учасником.
Тобто можна зробити висновок, якщо замовником буде вважитися, що копія документа втратила чіткість більше ніж 5%, то такі документи Замовником не розглядаються, вважаються не поданими Учасником та пропозиція учасника буде відхилена. Хоча сам замовник оприлюднив зміни до тендерної документації, замість звичайного формату Word, в форматі PDF незадовільної якості.
Багато вимог, довідок, гарантійних листів, які необхідно надати учаснику в складі тендерної пропозиції, в тому числі про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, замовником зазначено у доволі незвичних для цього місцях тендерної документації, при цьому деякі частини тексту неможливо прочитати. Вважаємо що замовником навмисно складена тендерна документація таким чином та розміщена в форматі PDF незадовільної якості з метою унеможливити складення тендерних пропозицій в повному обсязі «небажаним» учасникам (Скріншоти нечитабельних елементів Додаються)
Вищенаведені порушення можуть бути усунені шляхом розміщення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, а саме у форматі Word та переліку змін до тендерної документації в окремому документі.
Дії Замовника в частині публікації змін до тендерної документації незадовільної якості, фактично не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, та не оприлюднення переліку змін до тендерної документації в окремому документі, порушують вимоги частин третьої, четвертої статті 5 Закону, якими передбачена забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через незаконні дії Замовника в частині публікації змін до тендерної документації незадовільної якості, фактично не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, та не оприлюднення переліку змін до тендерної документації, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Дії Замовника щодо публікації нечитабельних елементів документаії у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через відсутність можливості досконально вивчити вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника розмістити змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, а саме у форматі Word та переліку змін до тендерної документації в окремому документі
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1) Тендерна документація у новій редакції
2) Протокол Замовника щодо внесення змін від 26.04.2024 року №20-1ВТзО/Т
3) Скріншоти нечитабельних елементів
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Нечитабельність тексту
Абз. 4 п. 54. Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. зазначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
П. 3) ч.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» також зазначено, що зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», що зміни що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Замовником внесені зміни до тендерної документації, надано файл формату PDF під назвою «скан», в якому закреслена вся попередня версія тендерної документації, та викладена нова тендерна документація, зміст якої на 99% складається з попередньої версії тендерної документації, які саме зміни були внесені (що було видалено, що було добавлено, що було змінено) замовником не зазначено. Тобто замовником всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не оприлюднив перелік змін до тендерної документації в окремому документі.
Крім цього замовником навмисно оприлюднені зміни до тендерної документації в форматі PDF незадовільної якості. Деякі частини тексту неможливо прочитати, необхідно здогадуватися, що вимагається замовником. Замовником всупереч вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. не оприлюднив зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі.
В розділі 1. Загальні положення п. 1. Терміни, які вживаються в тендерній документації: замовником зазначено, що копія документа або інформації це файл-зображення в електронному вигляді зроблений с застосуванням сканера із можливою втратою чіткості та повноти кольорів зображення (зокрема тексту) не більше ніж на 5% від загального змісту оригінального примірника.
Розділом 3. Інструкція з підготовки тендерної документації в п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачено: у разі надання неякісних сканованих копій документів…такі документи Замовником не розглядаються і вважаються не поданими Учасником.
Тобто можна зробити висновок, якщо замовником буде вважитися, що копія документа втратила чіткість більше ніж 5%, то такі документи Замовником не розглядаються, вважаються не поданими Учасником та пропозиція учасника буде відхилена. Хоча сам замовник оприлюднив зміни до тендерної документації, замість звичайного формату Word, в форматі PDF незадовільної якості.
Багато вимог, довідок, гарантійних листів, які необхідно надати учаснику в складі тендерної пропозиції, в тому числі про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, замовником зазначено у доволі незвичних для цього місцях тендерної документації, при цьому деякі частини тексту неможливо прочитати. Вважаємо що замовником навмисно складена тендерна документація таким чином та розміщена в форматі PDF незадовільної якості з метою унеможливити складення тендерних пропозицій в повному обсязі «небажаним» учасникам (Скріншоти нечитабельних елементів Додаються)
Вищенаведені порушення можуть бути усунені шляхом розміщення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, а саме у форматі Word та переліку змін до тендерної документації в окремому документі.
Дії Замовника в частині публікації змін до тендерної документації незадовільної якості, фактично не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, та не оприлюднення переліку змін до тендерної документації в окремому документі, порушують вимоги частин третьої, четвертої статті 5 Закону, якими передбачена забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через незаконні дії Замовника в частині публікації змін до тендерної документації незадовільної якості, фактично не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, та не оприлюднення переліку змін до тендерної документації, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Дії Замовника щодо публікації нечитабельних елементів документаії у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через відсутність можливості досконально вивчити вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Лот
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через незаконні дії Замовника в частині публікації змін до тендерної документації незадовільної якості, фактично не оприлюднення змін до тендерної документації у машинозчитувальному форматі, та не оприлюднення переліку змін до тендерної документації, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Автор:
44021585, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
08454, Україна, Київська область, Циблі, вул. Бойко-Павлова, 104
Дата розгляду:
07.05.2024 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
20.05.2024 14:42
Документи
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2024-04-19-011848-a.a3
Дата:
04.05.2024 19:52
Стан:
Відмовлено в задоволенні
скарга
№ 01 від 04.05.2024 р.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Адреса: 69006, Україна , Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А
Код ЄДРПОУ: 22144952
Суб`єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕНТАЙМ ГРУП»
Адреса: Україна, 69118, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Чубанова, будинок 1 Код ЄДРПОУ: 44021585
Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-04-19-011848-a
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
19.04.2024 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-04-19-011848-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти.
03.05.2024 року Замовник вніс зміни в тендерну документацію, кінцевий строк подання тендерних пропозицій став до 08 травня 2024 00:00.
Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕНТАЙМ ГРУП " (далі - Скаржник), виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме:
1. Відповідно до п.8. розділу 1 тендерної документації:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель української мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі «інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни), з урахуванням обов’язкової вимоги розміщення учасником посилання на власний вебсайт, який надає доступ уповноваженої особи до об’ємів палива, за який був здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлі.
По-перше, у Скаржника немає власного вебсайта, який надає доступ уповноваженій особі до інформації про об’ємів палива, за який буде здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлі Документами.
Більше того, за результатами закупівлі буде укладено договір за яким будуть складатись видаткові накладі, де буде вказаний об’єм палива, що був придбаний замовником.
Отже, вказана вимога є надмірною та такою, що жодним чином не впливає на якість товару.
Таким чином, вказана вимога розрахована на тих учасників, які мають власний вебсайт, який надає доступ уповноваженої особи до інформації про об?ємів палива, за який буде здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлю, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Окремо варто зазначити, що чинне законодавство про публічні закупівлі (зокрема: Закон та Постанова) не містить обов’язкових вимог про наявність веб-сайта в учасників торгів.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації, Закон та Постанову.
Вищенаведена дискримінаційна вимога та невідповідності можуть бути усуненні шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
2. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність … - для підтвердження надійності та ділової репутації постачальника, останній як учасник закупівлі, повинен надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ресурсів для виконання або неналежного виконання взятих зобов’язань за попередньо виконаними договорами. Під застосуванням господарських санкцій до учасника закупівлі слід розуміти заходи впливу за рішенням суду, що набули законної сили стосовно відшкодування збитків, штрафних санкцій, пені, неустойки до постачальника, а також оперативно-господарські санкції у вигляді компенсації за гарантійними зобов’язаннями перед контрагентами, банками.
Відповідно до пп. 2 п. 45 Постанови №1178 від 12.10.2022 року:
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Жодних інших умов про неналежно виконані або належно виконані зобов’язання за попередніми договорами з іншими контрагентами відмінними від замовника процедури закупівлі ні Закон України «Про публічні Закупівлі», ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року не передбачає.
Крім того, використання загальних та оціночних понять як «наявність фінансових ресурсів», «не належне виконання» надає право замовнику застосувати дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій.
Додатково інформуємо, що договори, які укладені в попередніх періодах жодним чином не впливають на якість виконання умов договору про закупівлю.
Отже, оскаржувана вимога не співвідноситься з вимогами чинного законодавства, в тому числі із Законом України «Про публічні Закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації, Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації.
3. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації:
Учасник підтверджує можливість виконання умов договору та надає електронну довідку від уповноваженого державного податкового органу про відсутність заборгованості з платежів, виданою в період подання тендерних пропозицій, з позначенням назви Замовника.
Відповідно до ч.3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон): Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до п.13 ч. 1 ст.17 Закону: Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Вищенаведені норми стали основою, з якої був сформований п.47 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі- Постанова).
Відповідно до п. 47 Постанови: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
{Підпункт 11 пункту 47 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 952 від 01.09.2023}
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
{Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024}
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до Закону підтверджувати документально відсутність заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) потрібно лише учаснику, який отримав статус «переможець» торгів, а для учасників торгів достатньо лише письмово підтвердження шляхом надання довідки у довільній формі у складі тендерної пропозиції.
У постанові відсутня потреба у підтверджені наявності або відсутності заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) учасником торгів та переможцем торгів. Кабінет міністрів України при формуванні норми про надання документів про відсутність підстав для відмови виключив таку підставу для відмови в участі у закупівлі, як наявність заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Отже, з урахуванням часової зміни норми, яка передбачає надання підтвердження відсутності підстав відмови в участі у закупівлі, замовник взагалі немає вимагати будь-якої інформації про відсутність заборгованості з платежів, виданою в період подання тендерних пропозицій від державного податкового органу.
Ба-більше, замовником звужено час, протягом якого вказана довідка має видаватись саме у період подання тендерних пропозицій для неможливості виправлення невідповідностей у вказаній довідці протягом 24-х годин, адже учасник не зможе отримати вказану довідку «заднім» числом. Ця дискримінаційна вимога дозволить перемогти учасникам торгів, які зможуть вчасно отримати вказану довідку та не залишить ні шансу учасникам, які не зможуть вчасно отримати довідку.
Окрім цього, замовник вимагає отримання вказаної довідки лише з позначенням назви Замовника для недопущення використання вказаної довідки, що була отримана з позначенням іншої мети або замовника.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації.
4. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації:
Також учасник підтверджує довідкою у довільній формі яка містить інформацію про наявність, або відсутність зауважень стосовно виконання аналогічних договорів даним учасником.
Скаржник має виконані аналогічні договори, в тому числі договір №3/2024 від 05.01.2024 року, що підтверджується звітом про його виконання. За вказаним документом, замовник в повній мірі може пересвідчитись в належному виконання умов договору та відсутності зауважень стосовно виконання аналогічного договору.
Проте, не надаючи тлумачення своїх термінів та словосполучень, а також використання суб’єктивних, загальних та оціночних понять як «відсутність зауважень» надає право замовнику застосувати дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій. У скаржника відсутня можливість правильно визначити наявність чи відсутність зауважень за договором та надати довідку, аби не вказати недостовірну інформацію, за вказівку якої учасник в подальшому може бути відхилений замовником.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації або тлумаченням змісту.
5. Відповідно до п. 5.2. додатку 4 до тендерної документації:
Строк поставки Товару: протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання заявки від замовника (вказаними партіями) в будь-який день крім суботи та неділі.
Відповідно до п.5.5. додатку 4 до тендерної документації:
Поставка партії Товару повинна здійснюватися Постачальником не пізніше 1 (одного) календарного дня з дати одержання відповідної заявки Замовника.
Як бачимо, вказані замовником вказані різні строки поставки товару, а тому вказані умови не співвідносяться між собою.
На підтвердження надаємо тендерну документацію, в тому числі проект договору.
Вищенаведені невідповідності та дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення їх із тендерної документації або зміни.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Копія тендерної документації на 53 арк.
2. Копія ЗУ «Про публічні закупівлі» на 92 арк.
3. Копія Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року на 62 арк.
4. Копія договору та документів до нього на 14 арк.
З повагою,
ДиректорТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП»
Купа Ілля Олегович
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
вимога про сайт
1. Відповідно до п.8. розділу 1 тендерної документації:
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель української мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі «інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни), з урахуванням обов’язкової вимоги розміщення учасником посилання на власний вебсайт, який надає доступ уповноваженої особи до об’ємів палива, за який був здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлі.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Інші умови тендерної документації
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
По-перше, у Скаржника немає власного вебсайта, який надає доступ уповноваженій особі до інформації про об’ємів палива, за який буде здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлі Документами.
Більше того, за результатами закупівлі буде укладено договір за яким будуть складатись видаткові накладі, де буде вказаний об’єм палива, що був придбаний замовником.
Отже, вказана вимога є надмірною та такою, що жодним чином не впливає на якість товару.
Таким чином, вказана вимога розрахована на тих учасників, які мають власний вебсайт, який надає доступ уповноваженої особи до інформації про об?ємів палива, за який буде здійснений розрахунок за умовами укладеного договору про закупівлю, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Окремо варто зазначити, що чинне законодавство про публічні закупівлі (зокрема: Закон та Постанова) не містить обов’язкових вимог про наявність веб-сайта в учасників торгів.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації, Закон та Постанову.
Вищенаведена дискримінаційна вимога та невідповідності можуть бути усуненні шляхом видалення із тендерної документації або її зміни.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
вимога про попередній досвід
Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність … - для підтвердження надійності та ділової репутації постачальника, останній як учасник закупівлі, повинен надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ресурсів для виконання або неналежного виконання взятих зобов’язань за попередньо виконаними договорами. Під застосуванням господарських санкцій до учасника закупівлі слід розуміти заходи впливу за рішенням суду, що набули законної сили стосовно відшкодування збитків, штрафних санкцій, пені, неустойки до постачальника, а також оперативно-господарські санкції у вигляді компенсації за гарантійними зобов’язаннями перед контрагентами, банками.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відповідно до пп. 2 п. 45 Постанови №1178 від 12.10.2022 року:
Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: … учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Жодних інших умов про неналежно виконані або належно виконані зобов’язання за попередніми договорами з іншими контрагентами відмінними від замовника процедури закупівлі ні Закон України «Про публічні Закупівлі», ні Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 року не передбачає.
Крім того, використання загальних та оціночних понять як «наявність фінансових ресурсів», «не належне виконання» надає право замовнику застосувати дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій.
Додатково інформуємо, що договори, які укладені в попередніх періодах жодним чином не впливають на якість виконання умов договору про закупівлю.
Отже, оскаржувана вимога не співвідноситься з вимогами чинного законодавства, в тому числі із Законом України «Про публічні Закупівлі» та Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
На підтвердження надаємо копію тендерної документації, Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Пункт скарги №3
Порядковий номер пункту скарги
3
Заголовок пункту скарги
довідка про заборгованість
Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації:
Учасник підтверджує можливість виконання умов договору та надає електронну довідку від уповноваженого державного податкового органу про відсутність заборгованості з платежів, виданою в період подання тендерних пропозицій, з позначенням назви Замовника.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Заборгованість зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відповідно до ч.3 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон): Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до п.13 ч. 1 ст.17 Закону: Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Вищенаведені норми стали основою, з якої був сформований п.47 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі- Постанова).
Відповідно до п. 47 Постанови: Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
{Підпункт 11 пункту 47 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 952 від 01.09.2023}
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
{Абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024}
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до Закону підтверджувати документально відсутність заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) потрібно лише учаснику, який отримав статус «переможець» торгів, а для учасників торгів достатньо лише письмово підтвердження шляхом надання довідки у довільній формі у складі тендерної пропозиції.
У постанові відсутня потреба у підтверджені наявності або відсутності заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) учасником торгів та переможцем торгів. Кабінет міністрів України при формуванні норми про надання документів про відсутність підстав для відмови виключив таку підставу для відмови в участі у закупівлі, як наявність заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Отже, з урахуванням часової зміни норми, яка передбачає надання підтвердження відсутності підстав відмови в участі у закупівлі, замовник взагалі немає вимагати будь-якої інформації про відсутність заборгованості з платежів, виданою в період подання тендерних пропозицій від державного податкового органу.
Ба-більше, замовником звужено час, протягом якого вказана довідка має видаватись саме у період подання тендерних пропозицій для неможливості виправлення невідповідностей у вказаній довідці протягом 24-х годин, адже учасник не зможе отримати вказану довідку «заднім» числом. Ця дискримінаційна вимога дозволить перемогти учасникам торгів, які зможуть вчасно отримати вказану довідку та не залишить ні шансу учасникам, які не зможуть вчасно отримати довідку.
Окрім цього, замовник вимагає отримання вказаної довідки лише з позначенням назви Замовника для недопущення використання вказаної довідки, що була отримана з позначенням іншої мети або замовника.
На підтвердження надаємо копію Закону та Постанови.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Пункт скарги №4
Порядковий номер пункту скарги
4
Заголовок пункту скарги
вимога про зауваження
. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації:
Також учасник підтверджує довідкою у довільній формі яка містить інформацію про наявність, або відсутність зауважень стосовно виконання аналогічних договорів даним учасником.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Скаржник має виконані аналогічні договори, в тому числі договір №3/2024 від 05.01.2024 року, що підтверджується звітом про його виконання. За вказаним документом, замовник в повній мірі може пересвідчитись в належному виконання умов договору та відсутності зауважень стосовно виконання аналогічного договору.
Проте, не надаючи тлумачення своїх термінів та словосполучень, а також використання суб’єктивних, загальних та оціночних понять як «відсутність зауважень» надає право замовнику застосувати дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій. У скаржника відсутня можливість правильно визначити наявність чи відсутність зауважень за договором та надати довідку, аби не вказати недостовірну інформацію, за вказівку якої учасник в подальшому може бути відхилений замовником.
Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення її із тендерної документації або тлумаченням змісту.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Пункт скарги №5
Порядковий номер пункту скарги
5
Заголовок пункту скарги
вимога про строк поставки
. Відповідно до п. 5.2. додатку 4 до тендерної документації:
Строк поставки Товару: протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання заявки від замовника (вказаними партіями) в будь-який день крім суботи та неділі.
Відповідно до п.5.5. додатку 4 до тендерної документації:
Поставка партії Товару повинна здійснюватися Постачальником не пізніше 1 (одного) календарного дня з дати одержання відповідної заявки Замовника.
Тендер
UA-2024-04-19-011848-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Істотні умови договору
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Відповідно до п. 5.2. додатку 4 до тендерної документації:
Строк поставки Товару: протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання заявки від замовника (вказаними партіями) в будь-який день крім суботи та неділі.
Відповідно до п.5.5. додатку 4 до тендерної документації:
Поставка партії Товару повинна здійснюватися Постачальником не пізніше 1 (одного) календарного дня з дати одержання відповідної заявки Замовника.
Як бачимо, вказані замовником вказані різні строки поставки товару, а тому вказані умови не співвідносяться між собою.
На підтвердження надаємо тендерну документацію, в тому числі проект договору.
Вищенаведені невідповідності та дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення їх із тендерної документації або зміни.
Докази
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Автор:
44021585, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕНТАЙМ ГРУП"
08454, Україна, Київська область, Циблі, вул. Бойко-Павлова, 104
Дата розгляду:
15.05.2024 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
20.05.2024 14:59
Документи
Перелік питань порожній. Якщо Ви бажаєте подати питання
Увійти
або
Підписатися.
Бензин А-95, дизельне паливо Код 09130000-9 Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника»
Тендер:
UA-2024-04-19-011848-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
За лотом
Дата оприлюднення з часом
31.05.2024 15:20
Кінець періоду оскарження з часом
11.06.2024 00:00
Стан
виконано
Відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг
У зв’язку з завершенням(підписанням договору) попередньою закупівлі за номером UA-2024-04-16-007698-a, потреба у цій Закупівлі відпала.
Документи відміни
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Торги відмінено
Очікувана вартість
8 336 610
грн.
Період подання пропозицій
до
02.06.2024 00:00
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380612280930
Отримати довідку МВС
Статус
Торги відмінено
Очікувана вартість
8 336 610
грн.
Період подання пропозицій
до
02.06.2024 00:00
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЖРЕМСЕРВІС" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Контактний телефон:
+380612280930
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
4080
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Підписувач:
ЦСК:
Серійний номер:
Час підпису:
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
