Тендер Добровільне страхування наземних транспортних засобів (КАСКО), закупівля від Управління капітального будівництва Одеської міської ради, номер UA-2024-04-19-008454-a в системі Prozorro

Добровільне страхування наземних транспортних засобів (КАСКО)

Тендер: UA-2024-04-19-008454-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-19-008454-a.b1

Дата:

24.04.2024 13:45

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Дискримінаційні вимоги ТД

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Пунктом 7 Додатку № 3 до Тендерної документації (Технічне завдання) встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати Учасник, а саме: доля страхових платежів Страховика по КАСКО за 2023 рік в загальному обсязі платежів повинна складати понад (більше) 50%.

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-19-008454-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

1. Щодо обов’язкової наявності у Учасника долі страхових платежів по КАСКО за 2023 рік в загальному обсязі платежів, яка є більшою за 50%. Відповідно до інформації з журналу Insurance Top (підсумки 2023 року) зазначений показник мають лише 4 (чотири) страхові компанії, а саме – ARX, АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ, ВіДі – СТРАХУВАННЯ, ЕКСПРЕС СТРАХУВАННЯ (Доказ: https://forinsurer.com/files/file00750.pdf, сторінка 60). Скаржник має цей показник на рівні 11,80%. Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть не більше 4 (чотирьох) страхових компаній із 86 існуючих Non-life в Україні (копія витягу з журналу Forinsurer додається), які мають, зокрема, вищенаведені фінансові показники, що є дискримінаційними умовами по відношенню до інших страхових компаній, які не мають таких показників, у тому числі й Скаржника і обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Скаржник не має можливості виконати вищевказану умову ТД та отримати зазначені Замовником обов’язкові фінансові показники, а відтак і взяти участь у процедурі закупівлі. Тому, вважаємо, що умови ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вищевказаного фінансового показника порушує принцип недискримінації учасників закупівлі та суперечить законодавству. Як вже було зазначено вище, Скаржник не має вищевказаних Замовником фінансових показників і більше того, не зобов’язаний їх мати згідно положень чинного законодавства. Окремо звертаємо увагу Колегії АМКУ на той факт, що Скаржник дотримується встановлених законодавством вимог щодо платоспроможності страховика. Крім того, Скаржник має значне перевищення фактичного запасу платоспроможності над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності та адекватний і достатній страховий резерв, що також підтверджується листом НБУ від 12.04.2024 р. (копія листа додається).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Копія витягу із журналу Forinsurer про кількість страховиків

Опис доказу

Доказ щодо зангальної кількості страховиків (Non-Life) - 86

Пов'язаний документ

Кількість страхових компаній України 2024.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Копія витягу із журналу Forinsurer про питому вагу КАСКО у загальному портфелі

Опис доказу

Доказ щодо наявності лише 4х компаній які відповідають вимозі Замовника

Пов'язаний документ

Insurance Top КАСКО.qxd.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги

Заперечення №2

Назва заперечення

Пунктом 9 Додатку № 3 до Тендерної документації (Технічне завдання) Замовником регламентовано, що Учасник повинен надати довідки в довільній формі щодо наявності в Учасника цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку та перелік експертів/аварійних комісарів, що проводять огляд та оцінку збитку (з номерами та копіями свідоцтва експертів/аварійних комісарів) в усіх регіонах

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-19-008454-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

2. Щодо обов’язкової умови про надання Учасником довідки в довільній формі щодо наявності в Учасника цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку та перелік експертів/аварійних комісарів, що проводять огляд та оцінку збитку в усіх регіонах. Вимога Замовника про обов’язкове надання Учасником довідки в довільній формі щодо наявності в Учасника цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку та перелік експертів/аварійних комісарів, що проводять огляд та оцінку збитку в усіх регіонах є дискримінаційною умовою по відношенню до Учасників, які не мають в наявності експертів/аварійних комісарів, але можуть надавати страхові послуги у по всій території України (за винятком тимчасово окупованих територій), шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг, зокрема, з отриманням документів від страхувальника та потерпілих осіб, надання їм консультацій, огляду ТЗ, врегулювання страхових подій, тощо, по всій території України (крім тимчасово окупованих територій), у відповідності до чинного законодавства України. Скаржник звертає увагу АМКУ на той факт, що: - Діяльність аварійних комісарів припинена ще 17.08.2022 р., у зв’язку із втратою чинності Положення про організацію діяльності аварійних комісарів (доказ - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/8-98-%D0%BF#Text); - Таке визначення як «аварійний комісар» не існує та не знаходить під собою нормативного підґрунтя і є нічим іншим як вигаданим визначенням/терміном Замовника. Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Враховуючи те, що Скаржник не має у своїй наявності експертів/аварійних комісарів, що проводять огляд та оцінку збитку в усіх регіонах, Скаржник фактично позбавлений можливості надати і відповідну довідку. Тому, дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та до інших страхових компанії, які не мають в наявності експертів/аварійних комісарів і суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі. В той же час, Скаржник має відповідні договори-доручення, зокрема, договір № 2020/01/СК від 09.03.2020 р., згідно пунктів 2.1 – 2.4, 3.3 якого з ТОВ «АСИСТУЮЧА КОМПАНІЯ «УКРАВТОЕКСПЕРТИЗА» забезпечує надання послуг Скаржнику, зокрема: цілодобове приймання телефонних дзвінків, отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій, з огляду ТЗ, врегулювання страхових подій, тощо, на всій території України (копія договору додається). Крім того, Скаржник має Одеське відділення з продажів та врегулювання збитків, яке надає від імені Скаржника весь спектр страхових послуг за місцезнаходженням Замовника. Діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати у своїй наявності аварійних комісарів, експертів і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, агентські угоди тощо).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Копія витягу на Скаржника з ЄДР

Опис доказу

Доказа наявності ОДЕСЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ З ПРОДАЖІВ ТА ВРЕГУЛЮВАННЯ ЗБИТКІВ ПРАТ "СК "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

Пов'язаний документ

Витяг_ЄДР_UA_17042024 (1).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Копія договору доручення № 2020/01/СК від 09.03.2020 р.

Опис доказу

Доказ наявності асистуючої компанії, що здійснює врегулювання збитків по всій тереторії України

Пов'язаний документ

Договір_Укравтоекспертиза.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Копія Листа НБУ від 12.04.2024 р.

Опис доказу

Доказ виконання Скаржником усіх вимог законодавства щодо платоспроможності, тощо.

Пов'язаний документ

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

03066, Україна, м. Київ, м.Київ, вул.Журавлина, будинок 4, приміщення 222

Дата розгляду:

06.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга до АМКУ-УКБ Одеської міської ради.docx

24.04.2024 11:45

Скарга до АМКУ-УКБ Одеської міської ради.pdf.p7s

24.04.2024 11:45

Лист НБУ від 12.04.2024 р..pdf

24.04.2024 11:45

Витяг_ЄДР_UA_17042024 (1).pdf

24.04.2024 11:45

Кількість страхових компаній України 2024.pdf

24.04.2024 11:45

Скарга до АМКУ-УКБ Одеської міської ради.pdf

24.04.2024 11:45

Insurance Top КАСКО.qxd.pdf

24.04.2024 11:45

Договір_Укравтоекспертиза.pdf

24.04.2024 11:45

sign.p7s

24.04.2024 11:46

рішення від 26.04.2024 № 7439.pdf

26.04.2024 17:00

АМК.pdf

30.04.2024 16:54

АМК.docx

30.04.2024 16:54

Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2024 № 7992.pdf

07.05.2024 12:59

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

233 820 грн.

Період подання пропозицій

до 29.04.2024 00:00

Замовник:

Управління капітального будівництва Одеської міської ради

Контактний телефон:

380487407280

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

233 820 грн.

Період подання пропозицій

до 29.04.2024 00:00

Замовник:

Управління капітального будівництва Одеської міської ради

Контактний телефон:

380487407280

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-19-008454-a
План	UA-P-2024-04-19-010421-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	07.05.2024 12:59
Перевірити КЕП

Закупівля Добровільне страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) від Управління капітального будівництва Одеської міської ради.