Тендер Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина, закупівля від Комунальне некомерційне підприємство «Великобичківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобичківської селищної ради Закарпатської області, номер UA-2024-04-18-011991-a в системі Prozorro

Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина

Тендер: UA-2024-04-18-011991-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-18-011991-a.a1

Дата:

25.04.2024 14:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Тема:

Комунальне некомерційне підприємство «Великобичківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобичківської селищної ради Закарпатської області було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-18-011991-a. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58) містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Відповідно до п.п. 1.2 п.1 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації – Замовником встановлено наступну вимогу: «1.2. Шляхом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує і гарантує дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних», а у разі якщо учасник є нерезидентом України – відповідних вимог законодавства про захист персональних даних країни реєстрації учасника, в частині отримання письмової згоди та дозволу усіх фізичних осіб на обробку персональних даних, які зазначені учасником у тендерній пропозиції, а також в частині завчасного й належного інформування цих фізичних осіб про використання та обробку їх персональних даних з метою подання тендерної пропозиції. Учасник відповідає за дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних» в частині отримання письмової згоди та дозволу усіх фізичних осіб на обробку персональних даних, які зазначені учасником у тендерній пропозиції, а також в частині завчасного й належного інформування цих фізичних осіб про використання та обробку їх персональних даних з метою подання тендерної пропозиції. У разі, якщо фізична особа не надала учаснику згоду на обробку її персональних даних, в тому числі шляхом їх зазначення у відповідному документі тендерної пропозиції, або відмовила у наданні такої згоди, учасник вказує про це в окремому документі (листі поясненні), який подається у складі тендерної пропозиції у довільній формі.У цихвипадкахвідповіднідокументи (інформація), подаютьсяучасникомпіслязнеособленняперсональнихданих, тобто з вилученими (прихованими) відомостями, якідаютьзмогу прямо чиопосередкованоідентифікуватифізичну особу, яка не надалазгоду на обробкуперсональнихданих.» Звертаємо увагу, що дана вимога є такою, що дискримінує Учасника у зв’язку з наступним: 1) Учасник надаватиме у складі тендерної документації: Свідоцтво про державну реєстрацію, завірене державним реєстратором у 2003 році – Чопей М.В, разом з тим Учасник не має жодних засобів для зв’язку з особою, щоб надіслати запит про надання згоди на обробку персональних даних. 2) Звертаємо увагу органу оскарження, що дискримінація зазначеної вище вимоги полягає у тому, що Замовник порушує права учасника та протирічить загальним принципам захисту приватності. Учасники тендеру не можуть бути примушені отримувати від кожної особи згоду на обробку персональних даних. Такий пункт порушує принципи вільної волі та прозорості обробки персональних даних, оскільки учасник тендеру не може контролювати, чи надали фізичні особи свою згоду на обробку їх даних. Більше того, зобов'язання учасника тендеру забезпечити письмову згоду на обробку персональних даних може створити нерівні умови для учасників тендеру, оскільки не всі учасники можуть мати можливість отримати таку згоду від фізичних осіб, особливо якщо ці особи не мають інтересу у співпраці з учасником. Такі обмеження можуть призвести до зниження конкурентоспроможності тендеру і порушення принципів вільного доступу до ринку. Отже, виключення з тендерної документації цього пункту є важливим кроком для забезпечення дотримання принципів захисту прав учасників закупівлі. Також, звертаємо увагу органу оскарження на те, що замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададутьзгоди на обробку персональних даних або заперечення від усіх осіб, чиї персональні дані використовуються. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимогпорушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ, ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВИДАЛИТИ ЗАЗНАЧЕНУ ВИЩЕ ВИМОГУ, ТА ВИКЛАСТИ ЇЇ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: «Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції. В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.» Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58. 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. Свідоцтво про державну реєстрацію ФОП №000064 від 01.12.2003 р. 5. Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 2. Відповідно до Додатку №2 Тендерної документації – Замовником встановлено наступну вимогу: «• Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток).» Вважаю дискримінаційною саме умову про надання можливості підтвердити ВІДНОСИНИ ЩОДО СПІВПРАЦІ З ВИРОБНИКОМ ЛИШЕ ДОГОВОРОМ, АБОЛІСОРУБНИМ КВИТКОМ, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі це призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі, а також, дану вимогу зможуть виконати лише ПОСТІЙНІ ЛІСОКОРИСТУВАЧІ/ ВЛАСНИКИ ЛІСІВ, ТИМЧАСОВИХ ЛІСОКОРИСТУВАЧІВ ДАНА ВИМОГА ДИСКРИМІНУЄ, РАЗОМ З ТИМ, ТИМЧАСОВІ ЛІСОКОРИСТУВАЧІ НА ПІДТАВІ ДОГОВОРІВ ПОСТІЙНОГО ЛІСОКОРИСТУВАЧА ІЗ ТИМЧАСОВИМ ЛІСОКОРИСТУВАЧЕМ ЗМОЖЕ ВИКОНАТИ ДАНІ ВИМОГИ ТА ПОСТАВИТИ ЗАМОВНИКУ ТОВАР, ЯКИЙ ВИМАГАЄТЬСЯ У ЗАЗНАЧЕНІЙ ЗАКУПІВЛІ. Тобто, замовником встановлено ОБМЕЖЕНІ УМОВИ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДНОСИН З ЛІСОВИМ ГОСПОДАРСТВОМ. Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним. Встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Згідно Порядку видачіспеціальнихдозволів на використаннялісовихресурсів, затвердженийпостановоюКабінетуМіністрівУкраїнивід 23.05.2007 року № 761, містить інформацію про те, що лісовий квиток - видаєтьсяЛІСОЗАГОТІВНИКАМ – спеціальнимдержавнимсуб’єктамгосподарювання як вид спеціальногодозволу на рубку та заготівлюлісовоїпродукції. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі. Для підтвердження можливості взяти участь в процедурі закупівлі, для підтвердження технічних характеристик показників, Скаржник до скарги додає всі необхідні документи. Водночас, вимогу Замовника про надання: - Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток, СКАРЖНИК МАТИМЕ ЗМОГУ ВИКОНАТИ ЛИШЕ У РАЗІ, ЯКЩО ЗАМОВНИК ВНЕСЕ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВИКЛАДЕ ЗАЗНАЧЕНУ ВИЩЕ ВИМОГУ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Вимоги , що передбачені згідно умов тендерної документації Інформація по товару, що пропонується учасником Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток).» З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару. Виклавши у запропонованій вище редакції вимогу тендерної документації Замовник: 1. Не буде обмежувати у прийнятті участі у закупівлі «ТИМЧАСОВИХ» лісокористувачів, ЯКІ ПРАЦЮЮТЬ НА ПІДСТАВІ ДОГОВОРУ ПОСТІЙНОГО ЛІСОКОРИСТУВАЧА ІЗ ТИМЧАСОВИМ ЛІСОКОРИСТУВАЧЕМ. 2. Не буде встановлювати прив’язку щодо постачання товару лише ПОСТІЙНИМИ ЛІСОКОРИСТУВАЧАМИ. 3. Не буде порушувати вимоги, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 року № 761, в якій йдеться про те, що лісовий квиток можуть надати лише лісозаготівельники (постійні лісокористувачі). В якості доказів Скаржник надає: 1)ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7543-1 ВІД 31 серпня 2023 р. 2)ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7606-9 ВІД 06 вересня 2023 РОКУ 3)ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-9816-4 від 06 грудня 2023 р. 4)ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 05/04 від 05 квітня 2024 р. Акцентую увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації про: «Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток)», - не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які пропонують продукцію В РОЛІ ТИМЧАСОВИХ ЛІСОКОРИСТУВАЧІВ, А НЕ ПОСТІЙНИХ ЛІСОКОРИСТУВАЧІВ, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам Додатку №2 у зв’язку з невідповідністю вимогам замовника щодо надання: договору про придбання та/або лісорубного квитку. Повідомляємо, що ПРАВОВСТАНОВЛЮЮЧІ ВІДНОСИНИ ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬСЯ ЛІСОРУБНИМ КВИТКОМ або ДОГОВОРОМ ПРО ПРИДБАННЯ - ЖОДНИМ ЧИНОМ не впливає на функціональне призначення ТОВАРУ. Встановивши чітке значення ВИМОГ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ співпраця з лісовим господарством ДОГОВОРОМ, Замовник штучно звужує потенційне коло учасників. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які Є ПОСТІЙНИМИ ЛІСОКОРИСТУВАЧАМИ ТА МАЮТЬ ЛІСОРУБНИЙ КВИТОК. ВРАХОВУЮЧИ НАВЕДЕНЕ, ПРОШУ КОМІСІЮ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ДОВЕСТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ТОВАРИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЮТЬ ВСІМ ЗАЗНАЧЕНИМ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ ПОКАЗНИКАМ В СУКУПНОСТІ ТА ПІДТВЕРДИТИ ЦЕ ДОКУМЕНТАЛЬНО. З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, А САМЕ: ВИМОГУ У ДОДАТКУ №2 ВИКЛАСТИ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Вимоги , що передбачені згідно умов тендерної документації Інформація по товару, що пропонується учасником (ОНОВЛЕНА РЕДАКЦІЯ) Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток).» З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58. 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7543-1 ВІД 31 серпня 2023 р. 5. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7606-9 ВІД 06 вересня 2023 РОКУ 6. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-9816-4 від 06 грудня 2023 р. 7. ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 05/04 від 05 квітня 2024 р. 8. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 року № 761 Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 3. Відповідно до Додатку №2 Тендерної документації – Замовником встановлено наступну вимогу: «• Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника.» Вважаю дискримінаційною саме умову про надання сертифікату FSC, виданого САМЕ НА ІМ’Я УЧАСНИКА, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі це призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі, а також, дану вимогу зможуть виконати лише ПОСТІЙНІ ЛІСОКОРИСТУВАЧІ, АДЖЕ СЕРТИФІКАТ FSC ВИДАЄТЬСЯ НА ВЛАСНИКА ЛІСІВ (ПОСТІЙНОГО ЛІСОКОРИСТУВАЧА). Тобто, замовником встановлено ОБМЕЖЕНІ УМОВИ щодо сертифікату FSC про те, що він має бути виданий на УЧАСНИКА. Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі. Для підтвердження можливості взяти участь в процедурі закупівлі, для підтвердження технічних характеристик показників, Скаржник до скарги додає всі необхідні документи. Водночас, вимогу Замовника про надання: -Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника, СКАРЖНИК МАТИМЕ ЗМОГУ ВИКОНАТИ ЛИШЕ У РАЗІ, ЯКЩО ЗАМОВНИК ВНЕСЕ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВИКЛАДЕ ЗАЗНАЧЕНУ ВИЩЕ ВИМОГУ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Вимоги , що передбачені згідно умов тендерної документації Інформація по товару, що пропонується учасником Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC В якості доказів Скаржник надає: сканкопію сертифікату FSC SGSCH-FM/COC-010947 Акцентую увагу, що залишення вказаних вище вимог тендерної документації про: «Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника», - не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які Є ТИМЧАСОВИМИ КОРИСТУВАЧАМИ ТА НЕ МОЖУТЬ ОТРИМАТИ НА ІМ’Я УЧАСНИКА ДАНИЙ СЕРТИФІКАТ. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які Є ПОСТІЙНИМИ ЛІСОКОРИСТУВАЧАМИ ТА МАЮТЬ сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника. ВРАХОВУЮЧИ НАВЕДЕНЕ, ПРОШУ КОМІСІЮ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ДОВЕСТИ НАЯВНІСТЬ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВОХ ВИРОБНИКІВ, ТОВАРИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЮТЬ ВСІМ ЗАЗНАЧЕНИМ У ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ ПОКАЗНИКАМ ТА ЯКІ МАЮТЬ ЗМОГУ НАДАТИ сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника. ТАК ЯК УЧАСНИКОМ БУЛО ЗДІЙСНЕНО ПЕРЕВІРКУ І ЗНАЙДЕНО ЛИШЕ ОДНЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО, ЯКА МАКСИМАЛЬНО ПІДХОДИТЬ ПІД ВИМОГИ ЗАМОВНИКА, НАДАЄМО ПОСИЛАННЯ: https://rakhiv-mr.gov.ua/velykobychkivske-lmh-pershym-v-oblasti-otrymalo-sertyfikat-vidpovidnosti-kryteriyam-ta-pryntsypam-fsc/ З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, А САМЕ: ВИМОГУ У ДОДАТКУ №2 ВИКЛАСТИ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Вимоги , що передбачені згідно умов тендерної документації Інформація по товару, що пропонується учасником (ОНОВЛЕНА РЕДАКЦІЯ) Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58. 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4.Сканкопію сертифікату FSC SGSCH-FM/COC-010947 5. Статтю із сайту Рахівської міської ради - https://rakhiv-mr.gov.ua/velykobychkivske-lmh-pershym-v-oblasti-otrymalo-sertyfikat-vidpovidnosti-kryteriyam-ta-pryntsypam-fsc/ Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 4. Відповідно до Додатку №2 Тендерної документації – Замовником встановлено наступну вимогу: • Якість деревини повинна відповідати технічним та якісним вимогам: відповідно ТУ У 16.1-00994207-005:2018 4.1. Відповідно до Додатку №6 Тендерної документації – Замовником в Проєкті договору встановлено наступну вимогу: 2.2. Якість Товару повинна відповідати дійсним на дату отримання Товару ДСТУ. Просимо зобов’язати Замовника привести Проєкт договору у відповідність задля уникнення неточностей по тексту тендерної документації та проєкту договору. Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника Викласти п.2.2. Розділу 2 Додатку №6 тендерної документації У НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: 2.2. Якість Товару повинна відповідатидійсним на дату отриманняТовару ТУ У 16.1-00994207-005:2018 Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58. 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація Замовника, ЗАТВЕРДЖЕНА Уповноваженою особою за рішенням уповноваженої особи від «18» квітня 2024 р. (протокол № 58. 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. Свідоцтво про державну реєстрацію ФОП №000064 від 01.12.2003 р. 5. Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI 6. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7543-1 ВІД 31 серпня 2023 р. 7. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-7606-9 ВІД 06 вересня 2023 РОКУ 8. ДОГОВІР купівлі – продажу необробленої деревини № UUB-9816-4 від 06 грудня 2023 р. 9. ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 05/04 від 05 квітня 2024 р. 10. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 року № 761 11.Сканкопію сертифікату FSC SGSCH-FM/COC-010947 12. Статтю із сайту Рахівської міської ради - https://rakhiv-mr.gov.ua/velykobychkivske-lmh-pershym-v-oblasti-otrymalo-sertyfikat-vidpovidnosti-kryteriyam-ta-pryntsypam-fsc/ Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина Лот: Дрова паливні букових порід (колоті, перша група), ідентифікатор процедури закупівлі:UA-2024-04-18-011991-a. 3) Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Великобичківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобичківської селищної ради Закарпатської області– привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Зміст:

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-18-011991-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 2523120010, Фізична особа - підприємець Бабурнич Іван Васильович

90436, Україна, Закарпатська область, с. Іза, Україна, 90436, Закарпатська обл., Хустський р-н, село Іза, ВУЛИЦЯ НОВА, будинок 9

Дата розгляду:

08.05.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

1. Тендерна_документація.zip

25.04.2024 14:10

2. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf

25.04.2024 14:10

3.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

25.04.2024 14:10

4. Свідоцтво про державну реєстрацію.pdf

25.04.2024 14:10

5.Про захист персональних даних.pdf

25.04.2024 14:10

9.Договір Кущнір БАБУРНИЧ.pdf

25.04.2024 14:10

10. Постанова №761.pdf

25.04.2024 14:10

11.Лісова_сертифікація_відповідно_вимогам_FSC.pdf

25.04.2024 14:10

12. Стаття із сайту Рахівської міської ради.png

25.04.2024 14:10

Contract_UUB_7543_1.zip

25.04.2024 14:10

Contract_UUB_7606_9.zip

25.04.2024 14:10

Contract_UUB_9816_4.zip

25.04.2024 14:11

Скарга_UA-2024-04-18-011991-a.pdf

25.04.2024 14:11

Скарга_UA-2024-04-18-011991-a_ворд.docx

25.04.2024 14:11

sign.p7s

25.04.2024 14:12

рішення від 29.04.2024 № 7525.pdf

29.04.2024 16:24

Пояснення АМКУ.PDF

01.05.2024 16:29

Forest for all forever 1.pdf

01.05.2024 16:29

Пояснення АМКУ.doc

01.05.2024 16:29

Forest for all forever 2.pdf

01.05.2024 16:29

Forest for all forever 4.pdf

01.05.2024 16:29

Forest for all forever 3.pdf

01.05.2024 16:29

Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина

Звернення: За тендером : Дрова паливні букових порід (колоті, перша група) за кодом ДК 021:2015 - 03410000-7 - Деревина

Тема: п.1.2. розділу 3 тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що Вами у п.1.2. розділу 3 тендерної документації Зазначено 1.1. «Шляхом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує і гарантує дотримання вимог Закону України «Прозахист персональних даних», а у разі якщо учасник є нерезидентомУкраїни – відповідних вимог законодавства про захист персональнихданих країни реєстрації учасника, в частині отримання письмової згодита дозволу усіх фізичних осіб на обробку персональних даних, якізазначені учасником у тендерній пропозиції, а також в частинізавчасного й належного інформування цих фізичних осіб провикористання та обробку їх персональних даних з метою поданнятендерної пропозиції. Учасник відповідає за дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних» в частині отримання письмової згоди та дозволу усіх фізичних осіб на обробку персональних даних, які зазначені учасником у тендерній пропозиції, а також в частині завчасного й належного інформування цих фізичних осіб про використання та обробку їх персональних даних з метою подання тендерної пропозиції. У разі, якщо фізична особа не надала учаснику згоду на обробку її персональних даних, в тому числі шляхом їх зазначення у відповідному документі тендерної пропозиції, або відмовила у наданні такої згоди, учасник вказує про це в окремому документі (листі поясненні), який подається у складі тендерної пропозиції у довільній формі. У цихвипадкахвідповіднідокументи (інформація), подаютьсяучасникомпіслязнеособленняперсональнихданих, тобто з вилученими (прихованими) відомостями, якідаютьзмогу прямо чиопосередковано ідентифікуватифізичну особу, яка не надалазгоду на обробку персональнихданих.». ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, ЩО ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАХИСТ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ» - стаття 2 «персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована». ТАКИМ ЧИНОМ – ДО ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ВІДНОСИТЬСЯ АБСОЛЮТНО ВСЯ ІНФОРМАЦІЯ ПРО ОСОБУ: 1. Прізвища 2. Ім’я 3. По батькові, а не лише паспортні дані та ІПН. Отже, Учасник має надавати згоду на обробку персональних даних від осіб, які ВИДАЛИ ВИТЯГ МВС, ВИТЯГ НАЗК, ВИТЯГ ЄДР, ВИТЯГ ПЛАТНИКА ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ, АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР І Т.Д. ЗВЕРНІТЬ УВАГУ, що Ви цією вимогою СТВОРЮЄТЕ ДИСКРИМІНАЦІЮ АБСОЛЮТНО ВСІХ УЧАСНИКІВ. ЯКЩО ПРАЦІВНИК ПЕВНОЇ СТРУКТУРИ ВЖЕ НЕ ЗДІЙСНЮЄ СВОЇХ ПОСАДОВИХ ОБОВ’ЯЗКІВ У ПЕВНІЙ СТРУКТУРІ – ТО І ЗГОДУ НА ОБРОБКУ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ВІН НЕ НАДАСТЬ. Тому, звертаючи увагу на зазначене вище - ПРОСИМО Вас видалити дану вимогу! 2. В Технічній частині Додаток №2 Замовником зазначено наступну прив’язку: - Учасник повинен документально підтвердити наявність в необхідній кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток); - Учасник повинен надати сканкопію сертифікату FSC, виданого на ім’я учасника. ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, ЩО такою вимогою Ви обмежуєте в участі тимчасових користувачів, що є ДИСКРИМІНАЦІЄЮ ТА МОНОПОЛІЄЮ, ЯКА СТВОРЮЄТЬСЯ ДЛЯ ВЛАСНИКІВ ЛІСОВИХ ГОСПОДАРСТВ (ПОСТІЙНИХ ЛІСОКОРИСТУВАЧІВ). Просимо Вас прибрати Дискримінаційну вимогу та викласти зазначені вище вимоги в наступній редакції, що дозволить розширити коло учасників, а саме: «З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач, в складі пропозиції надається лісовий (лісорубний) квиток та довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару. Учасник має надати лісову сертифікацію відповідно вимогам FSC.» 3. В ПРОЄКТІ ДОГОВОРУ, а саме Розділ 2 пункт 2.2. Ви зазначаєте: Якість Товару повинна відповідатидійсним на дату отримання Товару ДСТУ.

Дата оприлюднення звернення: 19.04.2024 16:52

Добрий день! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі! Інформуємо Вас, що при здійсненні закупівлі Замовник керується чинним законодавством.

Дата оприлюднення відповіді: 22.04.2024 15:22

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

705 000 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

Комунальне некомерційне підприємство «Великобичківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Великобичківської селищної ради Закарпатської області

Контактний телефон:

+380686173698

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

705 000 грн.

Період подання пропозицій

до 30.04.2024 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380686173698

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-18-011991-a
План	UA-P-2024-04-18-013110-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	01.05.2024 16:29
Перевірити КЕП