Уповноваженою особою розглянуто вимогу № 78/05-24 від 03.05.2024 року, на прийняття рішення щодо визнання ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» (надалі- Учасник) переможцем спрощеної процедури закупівлі UA-2024-04-15-012455-a – Реконструкція будівлі побутового комбінату з улаштуванням покрівлі над боксами зберігання автомобільної техніки. 1. Щодо відсутності у Фірма «Т.М.М.» ТОВ виду економічної діяльності згідно КВЕДу-2010 клас 77.12, а саме, надання в оренду вантажних автомобілів та КВЕДу-2010 клас 77.32, а саме, надання в оренду будівельних машин і устаткування - жодним пунктом Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) не передбачено надання документів на провадження орендодавцем техніки видів його господарської діяльності щодо надання в оренду будівельних машин, устаткування та вантажних автомобілів. Відповідно до п.4 ч.1 ст.3 Цивільного кодексу України однією із засад цивільного законодавства є свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом. Аналогічну норму містить і ч. 1 ст. 6 Господарського кодексу України. Одним із основних принципів підприємницької діяльності, зокрема, є вільний вибір видів підприємницької діяльності. Відповідно до ст. 43 Господарського кодексу України принцип свободи підприємницької діяльності полягає у тому, що: 1.) Підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. 2.) Особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. 3.) Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також перелік видів діяльності, підприємництво у яких забороняється, встановлюється виключно законом. 2. Відповідно до п. 10.1 Додатку 2 Оголошення, Замовник вимагає обов’язково наявність на момент подання пропозицій таких працівників: - керівник; - головний інженер; - виконроб; - інженер з охорони праці; - муляр; -маляр; - покрівельник; - монтажник системи утеплення будівель; - лицювальник – плиточник; -підсобний робітник. Умовами даного пункту не передбачено надання інформації про працівників, які будуть задіяні для виконання робіт на техніці, яка орендується Учасником, а саме, водії вантажних автомобілів, водій екскаватора, оператор крану, оскільки, зазначенні вище посади не входять в обов’язковий перелік посад працівників, що визначений п. 10.1 Додатку 2 Оголошення. Щодо твердження Скаржника з приводу сумісництва Волощука А.В. – відповідно до ст. 102-1 КЗпП України, сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації або у роботодавця - фізичної особи. Працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу. Також звертаємо увагу, що дана норма не містить визначення «РЕГУЛЯРНОЇ», як зазначив Скаржник. Щодо подання повідомлення до органів Державної податкової служби за місцем обліку, відповідно до постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, Учасником 08.07.2019 року подано на Волощука А.В. повідомлення про прийняття на роботу до ГУ ДФС у м. Києві (Оболонський р-н. м. Києва). Таким чином Учасник у повному обсязі виконав умови п. 10.1 Додатку 2 Оголошення. 3. Відповідно до п.2 ч. 1 постанови КМУ № 357 від 24.03.2022 року «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану», зазначено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 84, ст. 3077; 2021 р., № 13, ст. 543), виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. В свою чергу у складі пропозиції Учасника подано Декларацію відповідності від 22.09.2023 року видану Фірма «Т.М.М.» ТОВ, де вказані машини і устаткування, які Учасник орендує відповідно до Договору оренди спецтехніки. Виходячи з вище зазначеного, машини і устаткування на яких будуть виконуватись роботи відповідають вимогам законодавства з питань охорони праці. Отже, Учасник виконав вимоги п.2 ч. 1 постанови КМУ № 357 від 24.03.2022 року та не порушив законодавство з питань охорони праці. В пропозиції Учасника Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-09 на Меблі складений у відповідності до Додатку №3 до Оголошення, в якому було вказано «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-08 на Меблі», відповідно до локального кошторису, затвердженого експертизою до проекту. «Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю» не вимагався. В Додатку №3 до Оголошення в Локальному кошторисі № 02-01-01, згідно технічного завдання, в пункті 7 передбачена позиція «Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшом місткістю 0,5 [0,5-0,63] м3, група ґрунтів 3». Учасником у своїй пропозиції використано розцінку «Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшом місткістю 0,5 [0,5-0,63] м3, група ґрунтів 1», що, при використанні Учасником екскаватора з ковшем місткістю 1,3 м3, який є в наявності в Учасника згідно договору оренди, ніяким чином не змінює склад необхідних робіт та обсяги виконання робіт по даній позиції та в повній мірі відповідає нормативно закладній розцінці групи ґрунтів 1. Внаслідок чого використання розцінки з нижчою групою ґрунту не являється штучним заниженням пропозиції договірної ціни та в жодному разі не впливає на технологічний процес виконання земляних робіт та не змінює технологічну карту виконання робіт, відображених у технічному завданні згідно Додатку 3. Також, згідно Додатку №3 до Оголошення не вимагалося, щоб матеріали відповідали кількості та найменуванню. Матеріали повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.