Тендер Деревина дров`яна промислового та непромислового використання 1 групи, закупівля від КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ РОМАШКА ВОРОНОВИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, номер UA-2024-04-12-010259-a в системі Prozorro

Опис обґрунтування

Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до нас, так як у нас є аналогічний договір (додаємо до скарги договір, видаткову накладну та відгук), проте інформація про укладення такого договору не міститься в електронній системі закупівель Prozorro на законних підставах. За таким договором контрагент не є Замовником в розумінні Закону. Наголосимо, що виключно «Замовники» в розумінні Закону зобов’язані укладати договори через Prozorro. Відтак, Замовник штучно обмежив участь у торгах тільки тими учасниками, що мають аналогічний договір виключно укладений в Prozorro та містить ідентифікатор закупівлі, а учасників, що мають договір не за Prozorro (укладений зі звичайним конрагентом – суб’єктом господарської діяльності) – обмежив в участі (у тому числі і нас). Вказане є порушенням вимог чинного Законодавства України у сфері публічних закупівель та порушенням принципів проведення торгів та наших прав. Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір, видаткова, відгук

Опис доказу

Доказ

Пов'язаний документ

Аналогічнии? договір .pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни і виключити незаконну, дискримінаційну вимогу, що звужує коло потенційних учасників та замінити на формулювання: Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, яка має містити найменування замовника, адреса, контактний телефон, номер та дата укладеного договору, ідентифікатор закупівлі (якщо наявний) в електронній системі закупівель, інформація про стан виконання договору.; - копію не менше одного повністю виконаного аналогічного договору (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо), а так само разом з копіями оформлених належним чином сторонами аналогічного договору первинних облікових документів, що підтверджують фактичне постачання товару згідно такого аналогічного договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі, або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару в повному обсязі, та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи (документ). - відгук до кожного наданого аналогічного договору.

Заперечення №2

Назва заперечення

Вимога, що обмежує конкуренцію.

Опис заперечення

Згідно п. 3.6 ч. 3 розділу 2 ТД, В разі якщо учасник закупівлі не є постійним або тимчасовим лісокористувачем, або не є власником лісу то має надати в тендерній пропозиції гарантійний лист від постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу, який має бути адресований КЗ «Заклад дошкільної освіти Ромашка» Вороновицької селищної ради, та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі), інформацію про договір, яким учасник купляє деревину у постійного або тимчасового лісокористувача, чи власника лісу.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-12-010259-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші умови тендерної документації

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Пояснимо, що дана вимога порушує наше право на участь у цих торгах, так як ми не можемо надати такий лист від нашого постачальника - філії "Макарівське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на законних підставах. Ми маємо, укладений за результатом аукціону на товарній біржі (Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська універсальна біржа»), договір з постійним лісокористувачем (ДОГОВІР № UEEX-5213-7 купівлі – продажу необробленої деревини від 16 лютого 2024 року надаємо). Станом на дату подання скарги, даний договір вже не діючий (строк дії Договору закінчився 31.03.2024 року), однак товар за цим договором зберігається на нашому складі і ми можемо його поставити Замовнику. Проте, підстав отримати листа від - філії "Макарівське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» адресований КЗ «Заклад дошкільної освіти Ромашка» Вороновицької селищної ради, та містити ідентифікатор даної закупівлі, обсяг деревини, яку має відпустити учаснику (не менше обсягу, що закупляється в даній закупівлі) у нас не має (навіть права такого), адже договір між нами вже виконано. З яких підстав наш постачальник буде писати такий лист? Для чого він взагалі – ми не розуміємо. Ми приймаємо участь у багатьох закупівлях і на досить великі об’єми поставок і ми не розуміємо чому саме для цього Замовника наш постачальник повинен персоналізовано для даних торгів надавати лист з окремим змістом? Це нічим не передбачено. Відтак, такою умовою Замовник обмежив наше право на участь у цих торгах та обмежив коло учасників тільки тими, хто може надати лист окремого змісту персоналізовано для цих торгів від свого постачальника, що в свою чергу є порушенням принципів проведення торгів.

Докази

Назва доказу

Договір з лісокористувачем

Опис доказу

Доказ

Пов'язаний документ

Contract_UEEX_5213_7 копія.pdf

Доказ №2

Назва доказу

регламент

Опис доказу

регламент

Пов'язаний документ

reglament.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни та виключити вказану вимогу з ТД.

Заперечення №3

Назва заперечення

Дискримінаційна, незаконна вимога

Опис заперечення

Згідно п. 3.7 ч. 3 розділу 2 ТД, Учасник має надати копію підтверджуючих документів законності походження та наявності деревини: Договір з постійним або тимчасовим лісокористувачем, або договір з власником лісу, (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев (дуб, бук, граб, ясен, клен, берест), діючий на 2024 р. на кількість не меншу заявленій в даній тендерній документації,

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-12-010259-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Повідомляємо, що дані вимоги є незаконними та дискримінаційми по відношенню до нашого товариства, з огляду на наступне: Ми маємо, укладений за результатом аукціону, договір з постійним лісокористувачем (ДОГОВІР № UEEX-5213-7 купівлі – продажу необробленої деревини від 16 лютого 2024 року надаємо), предметом якого є деревина твердих (1 група) та м’яких порід. Станом на дату подання скарги, даний договір вже не діючий (строк дії Договору закінчився 31.03.2024 року), однак товар за цим договором зберігається на нашому складі. З вказаного вбачається, що ми маємо товар, що необхідний Замовнику та який відповідає ТУУ 16.1-00994207-005:2018 та ДСТУ для даного виду товару, у необхідній Замовнику кількості, однак реалізувати своє право на участь у цих торгах ми не можемо так як замовник вимагає Договір на закупівлю вказаних порід дерев (дуб, бук, граб, ясен, клен, берест) діючий на 2024 р. (тобто діючий на весь рік). По-переш, взагалі не зрозуміло на якій підставі Замовник вимагає діючий на 2024 договір з лісокористувачем, адже відповідно до п. 4.2 Регламенту Біржі «Заявка на проведення аукціону з купівлі необробленої деревини може бути ініційована лише на поточний квартал, в якому подається заявка.». Тобто на даний час біржові договори з лісокористувачами укладаються лише на квартал. Зауважимо, що біржовий договір можна укласти виключно на товарній біржі – Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська універсальна біржа» і жоден учасник не може «диктувати» свої умови до договору чи його строку. Таким чином, вимога щодо надання договору діючого на 2024 року суперечить Регламенту Біржі з проведення закупівель на деревину, що унеможливлює виконання вимоги Замовника законним шляхом.

Докази

Назва доказу

Регламент

Опис доказу

Регламент

Пов'язаний документ

reglament.pdf

Обґрунтування №2

Опис обґрунтування

По-друге, у нашому договорі з лісокористувачем (що ми долучаємо) не визначені саме породи деревини, а визначено, що товаром є 1 група Деревина дров'яна НП порода Твердолистяні, що відповідає вимогам ТУУ 16.1-00994207-005:2018 та ДСТУ для даного виду товару. Зазначимо, що згідно п. 6.3. ТУУ 16.1-00994207-005:2018 У залежності від теплотворної здатності, деревину дров’яну, призначену для палива, виробництва теплової та електроенергії, а також піролізу, поділяють за наступними групами порід: 1 а група - береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина. Нажаль, ми не можемо впливати на зміст договору і прописати у такому договорі те, що бажає побачити Замовник – це не передбачено Регламентом Біржі і наш постачальник (Філія "Макарівське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України») теж не вправі вчинити такі дії тим паче вже після закінчення строку дії договору. Зауважимо, що надання договору без деталізації порід дерев, вочевидь, призведе до відхилення нашої тендерної пропозиції щонайменше по формальним підставам, а ми не можемо це допустити, бо це буде порушенням наших прав на участь у цих торгах, а ми не погоджуємось миритись з беззаконними діями Замовника.

Докази

Назва доказу

Регламент

Опис доказу

Регламент

Пов'язаний документ

reglament.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Договір

Опис доказу

Доказ

Пов'язаний документ

Contract_UEEX_5213_7 копія.pdf

Доказ №3

Назва доказу

ТУУ 16.1-00994207-005:2018

Опис доказу

Технічні умови

Пов'язаний документ

ТУ.pdf

Обґрунтування №3

Опис обґрунтування

Між іншим, взагалі не зрозуміло чому саме до цієї вимоги Замовник вирішив прописати саме породи дерев – і чим вони обґрунтовані теж не зрозуміло? Зазначимо, що у п. 11. Додатку 1 до ТД, не визначені такі породи дерев взагалі – визначено лише групу якості. Складається враження, що Замовник прописав таку вимогу з документів окремого виробника (тобто встановив вимоги під окремого виробника), щоб збільшити шанси на перемогу «окремого» учасника, але ж такі дії не узгоджуються з вимогами чинного законодавства та принципами проведення торгів. Відтак, з наведеного вбачається, що наше товариство спроможне поставити якісний товар - Деревина дров`яна промислового та непромислового використання 1 групи, що відповідає ТУУ 16.1-00994207-005:2018 та ДСТУ для даного виду товару , як того бажає Замовник, може підтвердити походження деревини шляхом надання договору з лісокористувачем (що укладений за результатами біржових торгів (аукціону) з продажу необробленої деревини), однак через незаконну вимогу Замовника наше право обмежене.

Докази

Назва доказу

Договір з постачальником (лісокористувачем)

Опис доказу

Доказ

Пов'язаний документ

Contract_UEEX_5213_7 копія.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ТУУ 16.1-00994207-005:2018

Опис доказу

доказ

Пов'язаний документ

ТУ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію та прибрати з ТД вимогу про те, що договори з постійним або тимчасовим лісокористувачем, або договір з власником лісу, (якщо він таким не являється) на закупівлю вказаних порід дерев (дуб, бук, граб, ясен, клен, берест) мають бути діючими на 2024р, та замінити на формулювання - надати договір(и) з постійним або тимчасовим лісокористувачем, або договір з власником лісу, (якщо він таким не являється) на закупівлю Деревина промислового та/або непромислового використання 1 групи, що укладені в 2024р.

Заперечення №4

Назва заперечення

Вимоги, що звужують конкуренцію. Необгрунтовані вимоги, що прописані під одного виробника.

Опис заперечення

Згідно вимог ч. 9 Додатку 1 до ТД, Якість деревини дров’яної (дуб, бук, граб, ясен, клен, берест) повинна відповідати ТУУ 16.1-00994207-005:2018 Тим часом, згідно ч. 11 Додатку 1, Кількісні та інші характеристики предмета Закупівлі Найменування товару - Деревина дров`яна промислового та непромислового використання 1 групи Одиниця виміру - м.куб Кількість 510 Довжина деревини (м.) не більше 3 Розміри в діаметрі деревини (см.) від 4 до 30

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-12-010259-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Отже, умовами тендерної документації встановлено, що якість деревини (дуб, бук, граб, ясен, клен, берест) повинна відповідати ТУУ 16.1-00994207-005:2018 Розглянемо вимоги даного ТУ – Згідно ч. 6.1. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ 6.1. Розміри деревини дров’яної промислового і непромислового використання встановлено у табл. 1 і табл.2. Таблиця 1 - Розміри деревини дров’яної промислового використання хвойних та листяних порід для промислового використання - від 5 см. і більше. для непромислового використання - від 2 см і більше (ПРИМІТКА - у текстовому форматі скарги містяться таблиці). Відтак, вбачається, що вказаним ТУ не передбачені вищу границю товщини -діаметру – тож чим керувався Замовник, при встановлені вимог у ч. 11 Додатку 1 щодо такого параметру? – не зрозуміло. Чому Замовник намагається обмежити коло учасників, тільки тими, хто має деревину з розміром в діаметрі 4-30 см? І чому саме такі параметри? Чому не 2 см чи 5 см і більше, як того вимагає ТУУ 16.1-00994207-005:2018, відповідність якому вимагає Замовник? чому не 6-35см? Чи 10-40см? Чим керується Замовник? документами «улюбленця»? Зауважимо, що ми маємо товар – деревину, що відповідає ТУУ 16.1-00994207-005:2018 (як доказ надаємо договір з постійним лісокористувачем), однак через незаконні, обмежувальні вимоги ч. 11 Додатку 1 (щодо розміру в діаметрі до 30 см., що нічим не обгрунтовані) наша участь у даних торгах обмежена. Пояснимо, що постійний лісокористувач (наш постачальник) керується вказаним ТУ та ДСТУ для даного виду товару та відповідно поставляє товар у відповідності до таких документів (у таблиці наданого контракту чітко вбачається відповідність вказаному ТУ, зокрема – діаметр становить 2 см. чи більше 2 см.) Зауважимо повторно, що ТУУ 16.1-00994207-005:2018 встановлює лише вимоги до нижчої границі товщини деревини промислового та непромислового використання. Відтак, така вимога є незаконною та дискримінаційною (такою, що порушує наші права на участь у цих торгах), що не узгоджується з чинними нормами права у сфері публічних закупівель. Складається враження, що Замовник прописує вимоги під обраного виробника – щоб збільшити шанси на перемогу «обраного» учасника, однак не є зрозумілим як це узгоджується з принципами проведення торгів, що закріплені у ст. 5 Закону.

Докази

Назва доказу

ТУУ 16.1-00994207-005:2018

Опис доказу

ТУ до товару, відповідність якому вимагає Замовник.

Пов'язаний документ

ТУ.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо Зобов’язати привести вимоги ч. 11 Додатку 1 до розміру (діаметр) у відповідності до ТУУ 16.1-00994207-005:2018 (відповідність якому вимагає Замовник у Додатку 1).

Заперечення №5

Назва заперечення

Дискримінаційна вимога. Незаконна вимога.

Опис заперечення

Згідно вимог ч. 12 Додатку 1 до ТД, Додатково надати: - протокол визначення радіонуклідного складу деревини; - дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що мають бути видані на ім’я учасника - скан-копію підтверджуючих документів, щодо законності походження деревини (лісорубний квиток або біржовий договір з постійними лісокористувачами на закупівлю деревини паливної твердих порід у кількості не менше зазначеної у тендерній документації ); - вся деревина, яка буде поставлятися за адресами поставки, має бути промаркована, згідно наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 621 від 27.09.2021 року, про що учасник надає гарантійний лист.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-12-010259-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Обґрунтування

Опис обґрунтування

Зауважимо, що дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, на виконання Постанови КМУ № 77 від 03 лютого 2021 р. та Змін,що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2010 р. № 725 і від 26 жовтня 2011 р. № 1107, повинні бути отримані на Лісосічні роботи, трелювання, транспортування та сплав лісу, у тому числі: лісогосподарські, лісозаготівельні та лісотранспортні роботи на забруднених радіонуклідами територіях. Наше товариство не займається зазначеними видами діяльності та має статус трейдера, тож ми не повинні отримувати, відповідно до вимог чинного законодавства ані дозвіл на виконання робіт з підвищеною небезпекою ані декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на своє ім’я. Ми не розуміємо з яких підстав Замовник вимагає такі документи? Яким ДСТУ вони передбачені для даного виду товару? Складається враження, що Замовник прописав вимоги під окремий пакет документів але ж це суцільне беззаконня. Тендерна документація містить сукупність дискримінаційних вимог і обмежує суттєво коло потенційних учасників (та і не тільки учасників, а і виробників). По-суті прийняти участь зможе лише постійний чи тимчасовий лісокористувач, і то не кожний, бо більшість лісокористувачів користується послугами вирубки сторонніх осіб – і це абсолютно законно. Ми просимо витребувати у Замовника докази наявності щонайменше 2 суб’єктів господарювання, що здатні виконати усі вимоги Додатку 1 до ТД, включаючи наявність дозволів Держпраці або декларіціхх відповідності матеріально-технічної бази. На нашу думку, Замовник вимагаючи від учасників (у тому числі від нас) зазначені документи, створює дискримінаційні вимоги, оскільки вимагає надання документів, отримання яких учасником не передбачено нормами чинного ЗУ. Зауважимо, що даною вимогою обмежено наші права на участь.

Докази

Назва доказу

Підтвердження, що ми є трейдером, а не лісокористувачем.

Опис доказу

Договір купівлі-продажу деревини у лісокористувача

Пов'язаний документ

Contract_UEEX_5213_7 копія.pdf

Вимоги