Тендер 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети), закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ ДІВА МАРІЯ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, номер UA-2024-04-11-012627-a в системі Prozorro

09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Тендер: UA-2024-04-11-012627-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Тверде паливо (паливні брикети)

UA-2024-04-11-012627-a.a1

Дата:

15.04.2024 14:50

Стан:

Порушення усунуто

Тема:

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Зміст:

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "ДІВА МАРІЯ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-04-11-012627-a. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА Протоколом від 11 квітня 2024 року Уповноваженої особи Попович А.М. містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаю увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаю, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. ? інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги на закупівлю — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: 6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. 6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Додатком №2 до тендерної документації встановлені наступні вимоги до предмета закупівлі: Найменування товару Одиницявиміру Кількість Технічніпараметри Якісніпоказники товару Паливнібрикети з деревини Пини Кей абоеквівалент тонна 50 тонн Розміри 50х50х300 мм Сировина: деревина з твердихпорід. Тара: палета – 1тонна (обгорнутатермозбіжноюполіетиленовоюплівкою). Зольність – не більшеніж 1 %. Вологість – не більшеніж 10 %. Нижча теплота згоряння на робочий стан пробипалива – не менше 4200 ккал/кг. Вмістзагальноїсірки – не більше 0,08 % Щільність – не меншеніж 1100 кг/м3. Вважаю дискримінаційними умови щодо: 1) Зазначення чіткого найменування товару; 2) Зазначення конкретних технічних параметрів без «не менше/не більше» та не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015; 3) Зазначення якісних показників товару не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Таким чином, дані умови є дискримінаційними, оскільки у сукупності з іншими зазначеними характеристиками до предмету закупівлі призводить до обмеження потенційної участі учасників в даній процедурі закупівлі. Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним. 1.1.) Щодозазначеннячіткогонайменування товару. Встановлення конкретного найменування товару «Пини Кей» призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Акцентуюувагу на тому, що ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини»не містить конкретних назв товару, а отже, Замовник порушує права та законні інтереси інших Учасників на участь у даній закупівлі. Враховуючи наведене, прошу Комісію зобов’язати Замовника довести наявність щонайменше двох виробників, НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ яких відповідають всім зазначеним у технічному завданні показникам в сукупності та підтвердити це документально. Також, прошу, зобов’язати Замовника викласти пункт Додатку №2 «Найменування товару» у наступній редакції: Найменування товару Паливнібрикети з деревиниабоеквівалент 1.2.) Щодо зазначення конкретних технічних параметрів без «не менше/не більше» та не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Звертаємоувагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 5 «Розміри та допустимі відхили». Таким чином, п.5.1. містить розміри у міліметрах, а саме: Таким чином, Замовник, визначивши конкретнірозміри товару у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, а саме, визначивши такі розміри: 50х50х300 мм. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема встановити розміри товару у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: «Розміри у міліметрах: — за довжиною — від 10 до 400; — за товщиною і шириною або діаметром — від 25 до 75. Допустимі відхили розмірів брикетів від номінальних значень дорівнюють ± 5 мм. Фактичні поперечні розміри брикетів не повинні бути менше ніж 25 мм». Адже, встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. 1.2.1.)Замовником у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» зазначено вимогу до тари (а саме: Тара: палета – 1тонна (обгорнута термозбіжною поліетиленовою плівкою)із порушенням Національного стандарту для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 8 «Пакування». Таким чином, Замовник, визначивши ТАРУ у п.7 Додатку №2 «Технічні параметри» - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, а саме, вказавши такі характеристики, як: тара: палета – 1тонна (обгорнута термозбіжною поліетиленовою плівкою). З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, зокрема встановити ВИМОГИ ДО ТАРИ у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: «- Брикети мають бути упаковані в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нормативними документами. - Допускають пакування брикетів у полімерні пакети або мішки, обумовлені в контракті. - У пакеті або в мішку мають бути упаковані брикети тільки одного виду. - Маса неттоспожитковогопаковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.». Адже, встановлення підтвердження за вищезазначеними показниками призводить до обмеження потенційної участі учасників в цій процедурі закупівлі. 1.3.) Щодо зазначення якісних показників товару не у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 8358:2015. Звертаємоувагу на наступне: пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 6 «Технічні вимоги». Таким чином, Замовник, визначивши у п.7 Додатку №2 «Технічніпараметри» 1) Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива – не менше 4200 ккал/кг. 2) Вміст загальної сірки – не більше 0,08 % - порушив вимог ДСТУ 8358:2015, ВКАЗАВШИ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЯКІ СУПЕРЕЧАТЬ НАЦІОНАЛЬНОМУ СТАНДАРТУ ДСТУ 8358:2015. З огляду на викладене, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015, та викласти їх у наступній редакції: Вимоги Замовника Пропозиція Учасника, згідно ДСТУ 8358:2015 Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива – не менше 4200 ккал/кг. Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету (МДж/кг) - не менше ніж 17,5 Вміст загальної сірки – не більше 0,08 % Вміст сірки - не більше ніж 0,08% З огляду на викладене, прошу зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації та дозволити пропонувати товар, із характеристиками, які, БЕЗПОСЕРЕДНЬО, передбачені ДСТУ 8358:2015, та за своїми характеристиками не обмежують коло Учасників. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 2.Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. ? інформацією про технічні, якісні, кількісні та інші вимоги на закупівлю — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Згідно пункту 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: 6.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. 6.2. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»». Додатком №2 до тендерної документації встановлені наступні вимоги до предмета закупівлі: «11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, щільність. 11.2. сертифікатомвідповідностіабоякості на минулупартію товару або протоколом випробування на минулупартію товару, абозвітом про науковедослідженнязразка товару на минулупартію товару, абоіншим документом виданим у визначеному порядку відповідноюустановоюнезалежновідформивласності, щопідтверджуєякісніпоказникипропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерноїдокументації; 11.3. дійсний не меншеніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми)запропонованого товару або з будь-якиміншимсуб’єктомгосподарювання, щоздійснюєреалізацію та/абовідвантаження товару, що є предметом закупівліучасникуторгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користьучасника (надаєтьсяякщоучасник не є виробникомзапропонованого товару); 11.4. лист (-и) відвиробника (-ів)запропонованого товару (або будь-якогоіншогосуб’єктагосподарювання, щоздійснюєреалізацію та відвантаженнятовару, що є предметом закупівліучасникуторгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складітендерноїпропозиціївідповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерноїдокументації, адресованийзамовникуданихторгів та підписанийкерівником, в якомузазначено, щосуб’єктгосподарювання, якийнадає лист, гарантуєпоставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не меншеобсягузакупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Вважаю, що такі вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є: код ДК 021:2015: 09110000-3 -Тверде паливо (Тверде паливо (паливні брикети)), відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як ПАЛИВНІ БРИКЕТИ з деревини, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015, який містить розділ 13 «Правила приймання». Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає наявність та надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА наступного переліку документів, який встановлено Замовником, а саме: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються ЛИШЕ під ЧАС ПОСТАВКИ ТОВАРУ, а саме: П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожитковогопаковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА таких документів, як: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». Отже, зазначені вище вимоги є такими, що дискримінують Учасників адже ДСТУ не передбачає зазначених Замовників вимог щодо надання в складі пропозиції перелічених вище документів. Враховуючи наведене, просимо зобов'язати Замовникавнести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги про надання: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); ДСТУ не встановлено надання договору 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією». 1.1. Прошу звернути увагу на те, що Замовник дискримінує Учасників зазначивши в п.11.2. наступну вимогу: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації», - так як пункт 11.1. Додатку №2 викладено з порушенням ДСТУ 8358:2015, адже ДСТУ НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ТАКІ ПОКАЗНИКИ, ЯК: нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, про що Скаржником було описано в п.1.3. Розділу №1 даної Скарги. ОКРЕМО ЗВЕРТАЄМО УВАГУ НА НАСТУПНЕ: Пункт 11.1. Додатку №2 тендерної документації, а саме: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, нижча теплота згорання на робочий стан проби палива, вміст загальної сірки, щільність». Просимо орган оскарження зобов’язати Замовника викласти даний пункт з врахуванням вимог, описаних у п. 1.3. Розділу 1 ДАНОЇ СКАРГИ. ТА ВИКЛАСТИ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ, ВМІСТ СІРКИ, щільність». Детально, необхідність приведення інформації у п.11.1. Додатку №2 до відповідності – не надаємо, адже детальна інформація про необхідність вчинення зазначених дій вказана у п.1.3. Розділу 1 даної Скарги. ОТЖЕ, ПІДСУМОВУЮЧИ ІНФОРМАЦІЮ, ЗАЗНАЧЕНУ СКАРЖНИКОМ У РОЗДІЛІ 2 даної Скарги, ПРОСИМО ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА: П.11.1. Додатку №2 викласти в наступній редакції: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.1. довідкою, яка повинна містити інформацію про найменування виробника, його місцезнаходження, країну виробництва товару, інформацію про відповідність запропонованого товару вимогам визначеним у цьому Додатку №2 до тендерної документації із зазначення усіх конкретних показників запропонованого товару перелічених у пункті 7 цього Додатку №2 до тендерної документації, а саме: розміри, сировина, тара, зольність, вологість, НАЙНИЖЧА ПИТОМА ТЕПЛОТА ЗГОРЯННЯ РОБОЧОЇ МАСИ БРИКЕТУ, ВМІСТ СІРКИ, щільність». ТАКОЖ ПРОСИМО ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА: ПУНКТИ: 11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації; 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); ДСТУ не встановлено надання договору 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією».– ВИДАЛИТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАДЛЯ УНИКНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ ТА НЕДОПУЩЕННЯ ПОРУШЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ ДСТУ 8358:2015. Скаржник, як учасник процедури закупівлі, повідомляє про те, що повністю відповідає іншим установленим вимогам тендерної документації та має намір брати участь в закупівлі. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). Перелік документів (доказів): 1. Тендерна документація Замовника, затверджена 11 квітня 2024 року 2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text); 3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19). 4. ДСТУ 8358:2015. Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей. Фізична особа-підприємець Бабурнич Іван Васильович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети) Лот: Тверде паливо (паливні брикети), ідентифікатор процедури закупівлі:UA-2024-04-11-012627-a. 3) Зобов’язати Замовника –КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "ДІВА МАРІЯ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ– привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-11-012627-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші дії замовника

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 2523120010, Фізична особа - підприємець Бабурнич Іван Васильович

90436, Україна, Закарпатська область, с. Іза, Україна, 90436, Закарпатська обл., Хустський р-н, село Іза, ВУЛИЦЯ НОВА, будинок 9

Дата розгляду:

24.04.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.04.2024 14:02

Документи

1. Тендерна_документація.zip

15.04.2024 14:44

2.Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf

15.04.2024 14:44

3. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf

15.04.2024 14:44

4.ДСТУ 8358-2015.pdf

15.04.2024 14:44

Скарга_UA-2024-04-11-012627-a.docx

15.04.2024 14:44

Скарга_UA-2024-04-11-012627-a.pdf

15.04.2024 14:44

sign.p7s

15.04.2024 14:48

рішення від 17.04.2024 №6847.pdf

17.04.2024 15:54

пояснення.pdf

19.04.2024 17:15

Пояснення на скаргу.docx

19.04.2024 17:15

Біоопт - Протокол Pini key 2024 (1).PDF

19.04.2024 17:15

Пропозиція_vz (16) (1).pdf

19.04.2024 17:15

Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2024 №7325.pdf

25.04.2024 14:56

рішення від 24.04.2024 №7325.pdf

29.04.2024 14:02

Перелік змін.docx

06.05.2024 10:43

Комментарий замовника щодо усунення порушення:

Уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям «ДІВА МАРІЯ» Закарпатської обласної ради на виконання норм пункту 54Особливостей, що на підставі рішення органу оскарженнядо тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні брикети), за процедурою відкритих торгів (номер процедури закупівлі в системі електронних закупівельUA-2024-04-11-012627-a) внесено зміни

09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Тема: Дискримінаційна вимога стосовно надання сертифікації

Зміст: Шановний Замовнику! Уважно вивчивши Тендерну документацію, я вважаю, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. Згідно Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» яким ДСТУ Ви керувались встановлюючи технічні та якісні характеристики товару? Відповідно до Додатку 2 тендерної документації містить наступні вимоги:: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації;» Звертаємо увагу на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є Тверде паливо (паливні брикети) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як паливні брикети, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації;» П.13.1. та п.13.2.Розділу 13 ДСТУ 8358:2015 передбачає надання: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожитковогопаковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: «11.2. сертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації;» Прошу усунути дискримінаційну вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 12.04.2024 11:04

Шановний учасник. Відповідно до пункту 11.2. Додатку № 2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документамисертифікатом відповідності або якості на минулу партію товару або протоколом випробування на минулу партію товару, або звітом про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, або іншим документом виданим у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності, що підтверджує якісні показники пропонованого товару визначені у пункті 11.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул підчас відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленоїформи, в якому вказують: - назву й умовне позначення брикетів або гранул; - призначеність брикетів або гранул; - специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, формупоперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість); - вид спожитковогопаковання; - номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; - загальну масу партії (її частини) нетто; - номер партії; - дату виготовлення; - позначення цього стандарту; - номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; - вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; - гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; - номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Тобто, вимога Замовника повністю відповідає національному стандарту для відповідного предмета закупівлі, а саме ДСТУ 8358:2015, оскільки Замовником встановлено альтернативи подання документів про якість: - або сертифікат відповідності або якості на минулу партію товару - або протокол випробування на минулу партію товару, - або звіт про наукове дослідження зразка товару на минулу партію товару, - або інший документ, виданий у визначеному порядку відповідною установою незалежно від форми власності. Вищезазначене свідчить, про відсутність підстав для задоволення даної вимоги та внесенню змін до тендерної документації в даній частині.

Дата оприлюднення відповіді: 15.04.2024 18:14

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Тема: Дискримінаціна вимога стосовно договору

Зміст: Шановний Замовнику! Уважно вивчивши Тендерну документацію, я вважаю, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. Згідно Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» яким ДСТУ Ви керувались встановлюючи технічні та якісні характеристики товару? Відповідно до Додатку 2 тендерної документації містить наступні вимоги:: «11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією.» Звертаємо увагу на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є Тверде паливо (паливні брикети) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як паливні брикети, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: «11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією.» Таким чином, ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання таких документів, як: «11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією.» Прошу усунути дискримінаційну вимогу.

Дата оприлюднення звернення: 12.04.2024 11:07

Шановний учасник. Відповідно до підпунктів 11.3.-11.4. Додатку № 2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару технічним, якісним характеристикам повинна бути підтверджена наступними документами: 11.3. дійсний не менше ніж до 31.12.2024 року договір (и) учасника з виробником (-ми) запропонованого товару або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів, щодо поставки товару, що є предметом закупівлі на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником запропонованого товару); 11.4. лист (-и) від виробника (-ів) запропонованого товару (або будь-якого іншого суб’єкта господарювання, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом закупівлі учаснику торгів), договір (-и) з яким (-и) надано у складі тендерної пропозиції відповідно до підпункту 11.3. пункту 11 Додатку №2 до тендерної документації, адресований замовнику даних торгів та підписаний керівником, в якому зазначено, що суб’єкт господарювання, який надає лист, гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі в кількості, не менше обсягу закупівлі та у строки передбачені тендерною документацією. Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Проте, вищезазначені документи не є документами, які встановлюють вимоги до предмета закупівлі.Вищезазначені документи стосуються підтвердження наявності встановлених договірних відносин з виробником предмета закупівлі, що надає Замовнику додаткові гарантії безперебійних поставок від добросовісних та реальних постачальників. Вищезазначене свідчить, про відсутність підстав для задоволення даної вимоги та внесенню змін до тендерної документації в даній частині.

Дата оприлюднення відповіді: 15.04.2024 18:15

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Тема: розміри

Зміст: Згідно національного стандарту ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини: - товщина і ширина або діаметр - від 25 до 75 мм; - довжина - від 10 до 400 мм. У ваших вимогах вказано - Розміри 50х50х300 мм Згідно Звертаємо увагу на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є Тверде паливо (паливні брикети) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як паливні брикети, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до національного стандарту та внести зміни.Згорнути

Дата оприлюднення звернення: 12.04.2024 15:23

Шановний учасник. Так, відповідно до ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ": "5. Розміри та допустимівідхили 5.1 Брикетипаливні 5.1.1 Розміри у міліметрах; — за довжиною — від 10 до 400; — за товщиною і шириною абодіаметром — від 25 до 75. 5.1.2 Допустимівідхилирозмірівбрикетіввідномінальнихзначеньдорівнюють + 5 мм. Фактичніпоперечнірозмірибрикетів не повинні бути меншеніж 25 мм. 5.1.3 Радіусизакруглення на ребрах брикетівдопускають величиною від 3 мм до 20 мм". Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації розміри паливних брикетів з деревини Пини Кейабо еквівалент, встановлено - 50х50х300 мм, що відповідає допустим розмірам пункту 5 ДСТУ 8358:2015. У вимозі не зазначено, як саме дана вимога дискримінує потенційних учасників, що підтверджує відсутність підстав для задоволення вимоги на внесення відповідних змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 15.04.2024 18:16

Звернення: За тендером : 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети)

Тема: сертиф якості

Зміст: Згідно Проекту договору - Розділу 5. ЯКІСТЬ ТА ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ ТОВАРУ п5.1. Якість товару, що постачається Продавцем повинна відповідати чинним стандартам, підтверджуватись сертифікатами якості. Звертаємо увагу на наступне, пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації Замовника є Тверде паливо (паливні брикети) Код ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, відповідно до обраного коду ДК - Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися відповідним Національним стандартом для такого товару, як паливні брикети, а саме: ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини». Станом на сьогодні національним стандартом для даного виду товару є ДСТУ 8358:2015. Вищевказаний стандарт передбачає вичерпний перелік документів, які надаються під час поставки товару, а саме: 13.1. «Брикети або гранули приймають партіями. Партією вважають кількість брикетів або гранул однієї марки, типу, розмірів, що виготовлені за один календарний період, за однією технологією та з однорідних сировинних матеріалів. Кожну партію супроводжують одним документом про якість. 13.2. Кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують доку¬ментом про якість установленої форми, в якому вказують: — назву й умовне позначення брикетів або гранул; — призначеність брикетів або гранул; — специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість); — вид спожитковогопаковання; — номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; — загальну масу партії (її частини) нетто; — номер партії; — дату виготовлення; — позначення цього стандарту; — номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; — вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; — гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; — номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Прошу усунути дискримінаційну вимогу. ознайомтесь із РІШЕННЯ № 11968-р/пк-пз від 02.08.2023 посилання на процедуру UA-2023-07-10-004705-a

Дата оприлюднення звернення: 12.04.2024 15:36

Шановний учасник. Так, відповідно до пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують: - назву й умовне позначення брикетів або гранул; - призначеність брикетів або гранул; - специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв’язувальну або іншу добавку і її кількість); - вид спожитковогопаковання; - номінальні габаритні розміри і масу спожитковогопаковання; - загальну масу партії (її частини) нетто; - номер партії; - дату виготовлення; - позначення цього стандарту; - номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; - вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; - гарантійний строк зберігання брикетів або гранул; - номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника. Наголошуємо, що надання вищезазначеного документу на виконання пункту 5.1. проекту договору, буде вважатись належним виконання даного пункту проекту договору, взятих договірних зобов’язань, що виключає необхідність у задоволенні даної вимоги та внесенні змін до проекту договору у даній частині.

Дата оприлюднення відповіді: 15.04.2024 18:17

Період аукціону

Очікувана вартість

475 000 грн.

Період подання пропозицій

до 11.05.2024 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ ДІТЯМ "ДІВА МАРІЯ" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Контактний телефон:

+380503301129

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Період аукціону

Очікувана вартість

475 000 грн.

Період подання пропозицій

до 11.05.2024 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380503301129

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-11-012627-a
План	UA-P-2024-04-11-015726-a
Статус	Період аукціону
Остання зміна	11.05.2024 00:00
Перевірити КЕП