Тендер Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), закупівля від Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, номер UA-2024-04-11-012180-a в системі Prozorro

Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

Тендер: UA-2024-04-11-012180-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-11-012180-a.c1

Стан:

Скасовано

Тема:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Тендерна документація містить умови, що обмежують конкуренцію

Автор: 45032336, ТОВ 2629

Україна, 04136, місто Київ, вул.Тираспольська, будинок 58, квартира 282, Україна, м. Київ, Київ, Україна, 04136, місто Київ, вул.Тираспольська, будинок 58, квартира 282

Причина припинення: відкликано скаржником

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2024-04-11-012180-a.b2

Дата:

15.04.2024 19:25

Стан:

Задоволено

Тема:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

11 квітня 2024 року Замовник Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області ЄДРПОУ 40108824 оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-04-11-012180-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 19 квітня 2024 00:00. Маємо намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "2629" (далі - Скаржник), виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: 1. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: учасникам в складі Пропозиції необхідно надати: для підтвердження сучасності обладнання та офіційності постачання обладнання на територію України надати листа від виробника обладнання (офіційного представництва) із зазначенням найменування постачальника, а також згідно оголошення найменування Замовника, найменування запропонованого Товару, номера оприлюднення оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу. У разі подання авторизаційного листа від офіційного представницвта, в складі пропозиції учасник надає документи, що підтверджують статус офійного представництва виробника техніки, що пропонується. Скаржник закуповує товар не напряму у виробника, а у посередника ФОП Широбокової Н.М. за договором № 012180/2024 від «15» квітня 2024 р. (надаємо на підтвердження договір купівлі-продажу). Для отримання авторизаційного листа ми надіслали лист-запит № 012180 від 15.04.2024 року до компанії Lenovo PC HK Limited, яка є виробника предмету закупівлі: ноутбук Lenovo V15 G4 IRU (83A100ABRM) у кількості 20 (двадцять) штук. Для отримання авторизаційного листа ми надіслали лист-запит № 012180.1 від 15.04.2024 року до ТОВ «Леново Юкрейн», яке є офіційним представництвом виробника комп’ютерного обладнання (підтверджено листом від виробника Lenovo PC HK Limited № б/н від 31.07.2019 року), компанії Lenovo PC HK Limited щодо предмету закупівлі: ноутбук Lenovo V15 G4 IRU (83A100ABRM) у кількості 20 (двадцять) штук. Варто зазначити, що надання вищенаведеного листа не ніяким чином не підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасниками товару, та не гарантує вчасне та якісне постачання, та ставить учасників торгів в залежність від виробника, під час участі в процедурі закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не можуть надати лист. Наявність вимоги про надання вказаного листа значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, оскільки переважна кількість потенційних учасників, мають можливість здійснювати постачання предмету закупівлі, однак мають договірні відносини з постачальниками, а не з виробником продукції та не мають змоги отримати лист. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Наше підприємство не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником. Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками/представництвом виробника/філією виробника/дистриб’ютором, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-15-007952-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-15-007952-a) АМК України прийнято рішення №3750-р/пк-пз від 28.02.2024 де зазначено, що «За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, в якому підтверджується найменування (марка, модель, артикул) та кількість такого товару, номер закупівлі в системі публічних закупівель, назви замовника, повної назви та юридичної адреси учасника (в разі надання учасником листа від офіційного дистрибутора або дилера, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника». По закупівлі UA-2024-02-19-006082-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-19-006082-a) АМК України прийнято рішення №4116-р/пк-пз від 05.03.2024 року де зазначено, що «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати авторизаційний лист саме від виробника, офіційного представника виробника або дистриб’ютора, запропонованого Учасником обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону». Таким чином, вимога Замовника, щодо надання листа є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. Наше підприємство має можливість постачати предмет закупівлі, який закуповується у постачальників продукції. Неможливість отримання листа у виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) ніяким чином не нівелює потенціал ТОВ «2629», яке здатне забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності наданого листа. Скаржник вважає, що саме на вимогу одного з потенційних учасників процедури закупівлі Замовник зазначив вказані вимоги в тендерній документації. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що у разі відсутності листа, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, для підтвердження можливості здійснювати поставку товару, Замовник може вимагати від учасників договір з постачальником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Вимога про надання листа від виробника із зазначенням найменування Замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус Учасника як партнера виробника, чинного на дату подання тендерних пропозицій розрахована на учасників торгів, які вже мають в наявності вказаний лист або зможуть його отримати для подання у складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія договору № № 012180/2024 від «15» квітня 2024 р.на 4 арк. 2. Копія листа № 012180 від 15.04.2024 року на 1 арк. 3. Копія листа № 012180.1 від 15.04.2024 року на 1 арк. 4. Копія листа № б/н від 31.07.2019 Lenovo PC HK Limited року на 3 арк.

Заперечення

Заперечення №1

Назва заперечення

Дискримінаційні умови тендерної документації

Опис заперечення

Тендерна документація містить умови, що обмежують конкуренцію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-04-11-012180-a

Схема класифікації суті заперечення

Інші підстави

Ідентифікатор класифікації суті заперечення

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Обґрунтування

Обґрунтування №1

Опис обґрунтування

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Автор: 45032336, ТОВ 2629

Дата розгляду:

24.04.2024 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.04.2024 13:57

Документи

Скарга на умови UA-2024-04-11-012180-a.docx

15.04.2024 19:20

Скарга.pdf

15.04.2024 19:20

Виробник.pdf

15.04.2024 19:20

лист № б.н від 31.07.2019 Lenovo PC HK Limited.pdf

15.04.2024 19:20

Представник.pdf

15.04.2024 19:23

Договір.pdf

15.04.2024 19:23

sign.p7s

15.04.2024 19:27

sign.p7s

15.04.2024 19:32

рішення від 17.04.2024 № 6805.pdf

17.04.2024 16:53

Інформація, що стосується розгляду скарги (Пояснення по суті скарги)

19.04.2024 17:06

Інформація, що стосується розгляду скарги (Пояснення по суті скарги)

19.04.2024 17:06

Інформація про резолютивну частину рішення від 24.04.2024 № 7328.pdf

25.04.2024 14:45

рішення від 24.04.2024 № 7328.pdf

29.04.2024 13:57

Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

Звернення: За тендером : Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)

Тема: Щодо вимог

Зміст: Шановні, ваші технічні вимоги сукупно відповідають лише ноутбукам виробника Lenovo. Не дивлячись на застосування виразу "або еквівалент" - насправді нічого крім ноутбуків Lenovo запропонувати тут не можливо. Проте враховуючи вашу вимогу до надання "листа авторизації" по даним торгам - ви просто виключили тут будь-яку конкуренцію. Компанія Леново скурпульозно контролює видачу листа авторизації виробником або її партнерами/дистриб юторами тощо лише одному учаснику на конкретні торги. Жодного тендеру в системі Prozorro не існує де в рамках одної закупівлі було б два учасника з листами авторизації Lenovo. Як тут прийняти участь іншим окрім, того хто такий лист отримав? Ви просто усунули конкуренцію по даним торгам для участі під верх свого учасника з авторизаційним листом Леново та відповідно ноутбуками Леново. Приберіть вимогу до листа авторизації, інакше це тендер одного "свого" учасника.

Дата оприлюднення звернення: 13.04.2024 02:11

Шановний Учаснику, дякуємо за звернення. Звертаємо увагу, що відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимоги до учасників закупівлі та предмету закупівлі встановлюються замовником при проведенні відкритих торгів з особливостями враховуючи специфіку предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі, залучення учасника, який спроможний належно, якісно та своєчасно виконати зобов‘язання за договором. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена у публічних закупівлях. Авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва виробника є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний ліцензійний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання та/або правомірного ввозу товару на територію України, правомірного використання. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель. Авторизаційний лист виробника (офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника. Авторизаційний лист можуть отримати будь які учасники незалежно від форми власності, розміру чи розташування. Загальний досвід оголошення закупівель техніки без вимоги авторизаційного листа доволі часто призводить до закупівлі техніки незрозумілої якості та марки, яку згодом неможливо відремонтувати. Тому спираючись на даний досвід вимога щодо наявності авторизаційного листа є досить обґрунтованою та ефективною. Аналізуючи вищезазначене, хочемо зазначити, що тендерна документація не містить жодних дискримінаційних вимог та не потребує будь яких змін.

Дата оприлюднення відповіді: 15.04.2024 17:41

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

493 980 грн.

Період подання пропозицій

до 19.04.2024 00:00

Замовник:

Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області

Контактний телефон:

+380382692436

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

493 980 грн.

Період подання пропозицій

до 19.04.2024 00:00

Замовник:

Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області

Контактний телефон:

+380382692436

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2024-04-11-012180-a
План	UA-P-2024-04-11-015131-a
Статус	Очікування пропозицій
Остання зміна	29.04.2024 14:05
Перевірити КЕП

Закупівля Ноутбуки за кодом ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) від Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.