Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
І. Перелік виявлених невідповідностей:
1. Відповідно до п. 1.1.4. Додатку 1 ТД учасник повинен надати копію чинного договору про надання послуг з дезинфекційних заходів (дезинфекція, дезинсекція та дератизація) щодо складського приміщення учасника, яке вказано у інформації про наявну матеріально-технічну базу, та копії актів надання послуг (виконання робіт) за попередні 6 місяці з дати подання пропозиції, що підтверджують проведення кожного відповідного місяця дезинфекційних заходів щодо складського приміщення.
Учасник у складі пропозиції надав Договір про надання послуг № 303 від 06 липня 2023 року. Відповідно до п. 3.2. Договору « Здавання послуг Виконавцем та приймання їх результатів Замовником оформлюється Актом приймання-передачі наданих послуг, який підписується повноважними представниками Сторін протягом 3 (трьох) робочих днів після фактичного надання послуг.» Також, учасником наданий Акт надання послуг № 29 від 24 січня 2024 року згідно якого послуги з дератизації приміщень були надані у жовтні 2023 року. Згідно наданого учасником Акту надання послуг № 32 від 24 січня 2024 року- дератизація приміщень ( за листопад 2023 року). Актом надання послуг № 35 від 24 січня 2024 року були надані послуги з дератизації приміщень за грудень 2023 року. Акт надання послуг №33 від 24 січня 2024 року – дезінфекція приміщень ( за грудень 2023 року). Акт надання послуг № 30 від 24 січня 2024 року – дезінфекція приміщень (за листопад 2023 року). Акт надання послуг № 27 від 24 січня 2024 року – дезінфекція приміщень (жовтень 2023 року). Акт надання послуг № 28 від 24 січня 2024 року – дезінсекція приміщення ( за жовтень 2023 року). Акт надання послуг № 31 від 24 січня 2024 року – дезінсекція приміщення ( за листопад 2023 року). Акт надання послуг № 34 від 24 січня 2024 року – дезінсекція приміщення ( за грудень 2023 року). Як вбачається з наданих актів, усі вони підписані сторонами одним днем 24 січня 2024 року, хоча надані послуги були у жовтні, листопаді та грудні 2023 року. Оскільки, відповідно до п. 3.2. Договору Акт приймання-передачі наданих послуг підписується повноважними представниками Сторін протягом 3 ( трьох) робочих днів після фактично наданих послуг, учасник повинен привести у відповідність Договору Акти наданих послуг з вищезазначених дезинфекційних заходів (дезинфекція, дезинсекція та ддератизація) щодо складського приміщення учасника.
2. Відповідно до п. 11.1. Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019. Учасник у складі пропоизції надав Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюгу» № UA.FS.220209.01/3-23. Однак, у складі пропозиції відсутня скан-копія чинного сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019. Учасник повинен надати скан-копію чинного сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019.
3. Відповідно до п. 1.8. Додатку 1 ТД учасник повинен надати копію довідки про санітарну обробку автомобіля за попередні 2 місяці з дати подання пропозиції. У складі пропозиції Учасника, відсутня копію довідки про санітарну обробку автомобіля за попередні 2 місяці з дати подання пропозиції. Учасник повинен надати копію довідки про санітарну обробку автомобіля за попередні 2 місяці з дати подання пропозиції.
4. Відповідно до п. 2.7. Додатку 1 ТД учасник повинен надати оригінал або завірену копію довідки або листа про підтвердження проходження сертифікаційного аудиту щодо системи управління згідно вимог ДСТУ ISO 5001:2018; ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 22000:2019; ДСТУ ISO 45001:2019 щодо зберігання, транспортування та постачання продуктів харчування автомобільним транспортом Учасника. Дана довідка або лист повинна бути видана органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника та оригінал або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу із калібрування. Учасник не надав у складі пропозиції оригінал або завірену копію довідки або листа про підтвердження проходження сертифікаційного аудиту щодо системи управління згідно вимог ДСТУ ISO 5001:2018; ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 22000:2019; ДСТУ ISO 45001:2019 щодо зберігання, транспортування та постачання продуктів харчування автомобільним транспортом Учасника та оригінал або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу із калібрування, який видав даний лист або довідку. Учасник повинен надати оригінал або завірену копію довідки або листа про підтвердження проходження сертифікаційного аудиту щодо системи управління згідно вимог ДСТУ ISO 5001:2018; ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 22000:2019; ДСТУ ISO 45001:2019 щодо зберігання, транспортування та постачання продуктів харчування автомобільним транспортом Учасника. Дана довідка або лист повинна бути видана органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, та наадати оригінал або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу із калібрування.
ІІ. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності:
1. п. 1.1.4. Додатку 1 ТД
2. п. 11.1. Додатку 2 ТД
3. п. 1.8. Додатку 1 ТД
4. п. 2.7. Додатку 1 ТД
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
не виправив виявлені зам-ом після розкриття тп невідпов. в інф-ції та/або док-х, що под. ним у складі своєї тп, та/або змінив пз під час випр-ння виявлених зам. нев-ей, протягом 24г. з моменту розм. зам. в есз пов-ння з вимогою про усунення таких нев-ей;. не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей;
Зміст
Вирішено відхилити тендерну пропозицію ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна (2785617845) на підставі абзацу 3 підпункту 3, абзацу 5 пп. 1 пункту 44 Особливостей
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
28.02.2024 14:42
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
І. Перелік виявлених невідповідностей:
1. Відповідно до п. 2.7. Додатку 1 до ТД, Учасник повинен надати оригінал або завірену копію довідки або листа про підтвердження проходження сертифікаційного аудиту щодо системи управління згідно вимог ДСТУ ISO 5001:2018; ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 22000:2019; ДСТУ ISO 45001:2019 щодо зберігання, транспортування та постачання продуктів харчування автомобільним транспортом Учасника. Дана довідка або лист повинна бути видана органом із калібрування, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я учасника та оригінал або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу із калібрування. Учасник у складі пропозиції надав оригінал листа про підтвердження проходження сертифікаційного аудиту щодо системи управління згідно вимог ДСТУ ISO 5001:2018; ДСТУ ISO 9001:2015; ДСТУ ISO 14001:2015; ДСТУ ISO 22000:2019; ДСТУ ISO 45001:2019 щодо зберігання, транспортування та постачання продуктів харчування автомобільним транспортом Учасника. Однак, тендерна пропозиція Учасника не містить оригіналу або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу з калібрування, який видав даний лист. Учасник повинен надати оригінал або завірену копію чинного атестату про акредитацію органу із калібрування.
ІІ. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності:
1. п. 2.7. Додатку 1 ТД
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.04.2024 № 31-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 22.04.2024 № 31-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2024-02-28-007662-a 28.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального закладу Дунаєвецького психоневрологічного інтернату (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.02.2024 № 19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.03.2024, тендерні пропозиції: фізичної особи-підприємця Сімєнкова Ірина Вікторівна (далі – ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна) та фізичної особи-підприємця Чепенко Діана Олександрівна (далі – ФОП Чепенко Діана Олександрівна), звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 19.03.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 19.03.2024, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна, документи, завантажені учасником ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника від 19.03.2024 № 31, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Чепенко Діана Олександрівна, документи, завантажені учасником Чепенко Діана Олександрівна через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, скарга до процедури від 21.03.2024 за номером ID: UA-2024-02-28-007662-a.b2, рішення органу оскарження від 02.04.2024 № 5901-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 08.04.2024 № 38, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.04.2024, договір про постачання товару від 22.04.2024 № 38 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 30.04.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №1).
Згідно Додатку №1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати довідку згідно Форми (таблиця 1 та 2). У таблиці 2 «Інформація про наявність обладнання» Учасник повинен зазначити наявність основного обладнання, яке необхідне для поставки товару (транспортний засіб, тощо). Крім того, пунктом 1.3. визначено, що Учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), ЯКИМ (И) ПЛАНУЄТЬСЯ ПОСТАЧАННЯ товару згідно предмету закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 6 Додатку №2 до тендерної документації «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» умови поставки товарів: спеціальним автотранспортом Учасника для перевезення вищезазначених товарів з дотриманням санітарних вимог, в тому числі щодо сумісності продуктів харчування. Транспортування здійснюється з дотриманням вимог наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363 «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні».
Відповідно до абзацу 2 пункту 12.3. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Чепенко Діана Олександрівна надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 05 березня 2024 року № 7 (файл «2. Довідка мтб.pdf»), у якій учасник підтвердив наявність 1-го спеціалізованого транспортного засобу, який буде залучено до поставки товару, а саме транспортний засіб, марка OPEL модель MOVANO, реєстраційний номер ВХ9901СТ, тип – спеціалізований вантажний спеціалізований фургон ізотермічний-В.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Чепенко Діана Олександрівна міститься ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano (файл «2.6. Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб.pdf»), яким Учасник планує здійснювати постачання товару згідно предмету закупівлі. Аналізом даного документу визначено, що ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano з терміном дії до: 22.02.2024 р.
Відповідно до пп. 4.1.1. розділу ІV тендерної документації та даних електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено до 07 березня 2024 00:00. Відповідно до даних електронної системи закупівель ФОП Чепенко Діана Олександрівна подала свою тендерну пропозицію 06 березня 2024 року. Тобто, на момент подання тендерної пропозиції зазначений ветеринарно-санітарний паспорт є нечинним.
При цьому, пунктом 1.3 Додатку №1 до тендерної документації Замовника визначено, що Учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі.
Таким чином, учасником ФОП Чепенко Діана Олександрівна у складі тендерної пропозиції надано нечинний Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano, чим не підтверджено можливість здійснювати поставку товару, що є предметом закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку №2 та пункту 1.3 Додатку №1 до тендерної документації.
Отже, надавши недійсний Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб, учасник ФОП Чепенко Діана Олександрівна не виконав вимогу тендерної документації, яка передбачена п. 1.3. Додатку №1 до тендерної документації з урахуванням вимог пункту 6 Додатку №2.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Чепенко Діана Олександрівна як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість згідно рішення уповноваженої особи від 08.04.2024 № 38 визначив учасника ФОП Чепенко Діана Олександрівна переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-007662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
Згідно Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі надають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам. На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати довідку згідно Форми (таблиця 1 та 2). У таблиці 2 «Інформація про наявність обладнання» Учасник повинен зазначити наявність основного обладнання, яке необхідне для поставки товару (транспортний засіб, тощо). Крім того, пунктом 1.3. визначено, що Учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції надано Довідку, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 05 березня 2024 року № 7 (файл «2. Довідка мтб.pdf») у якій учасник підтвердив наявність 1-го спеціалізованого транспортного засобу, який буде залучено до поставки товару, а саме транспортний засіб, марка OPEL модель MOVANO, реєстраційний номер ВХ9901СТ, тип – спеціалізований вантажний спеціалізований фургон ізотермічний-В.
Відповідно до абзацу 2 пункту 12.3. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Чепенко Діана Олександрівна міститься ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano (файл «2.6. Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб.pdf»), яким Учасник планує здійснювати постачання товару згідно предмету закупівлі. Аналізом даного документу визначено, що ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano з терміном дії до: 22.02.2024 р.
Відповідно до пп. 4.1.1. розділу ІV тендерної документації та даних електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено до 07 березня 2024 00:00. Відповідно до даних електронної системи закупівель ФОП Чепенко Діана Олександрівна подала свою тендерну пропозицію 06 березня 2024 року. Тобто, на момент подання тендерної пропозиції зазначений ветеринарно-санітарний паспорт є нечинним.
При цьому, пунктом 1.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено, що Учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі.
Таким чином, учасником ФОП Чепенко Діана Олександрівна у складі тендерної пропозиції надано нечинний Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano, та враховуючи положення абзацу 2 пункту 12.3. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 Учасник не може здійснювати поставку товару, що є предметом закупівлі використовуючи залучений транспортних засіб.
Отже, надавши недійсний Ветеринарно-санітарний паспорт на транспортний засіб, учасником ФОП Чепенко Діана Олександрівна не виконано вимогу тендерної документації, яка передбачена п. 1.3. Додатку 1 до тендерної документації.
В зв’язку з вищевикладеним прошу надати обґрунтоване пояснення: на підставі яких наданих учасником документів, замовником прийнято рішення про відповідність пропозиції учасника ФОП Чепенко Діана Олександрівна кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідно до п. 3.1.1. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної Документації (далі – ТД), Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток №1).
Згідно п. 1.3. Додатку 1 до ТД, учасник у складі пропозиції надає копію ветеринарно – санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі.
На виконання даної вимоги, Учасник надав у складі тендерної пропозиції Ветеринарно – санітарний паспорт на транспортний засіб Opel Movano, реєстраційний номер ВХ 9901 СТ (файл – «2.6. Ветеринарно-санітарний паспорт»), також даний транспортний засіб учасник планує залучати до постачання товару згідно файлу «2. Довідка мтб».
Замовник наголошує, що умовами ТД не було жодних вимог, які б стосувались чинності ветеринарно – санітарного паспорту. Відповідно, вимагати надання «чинного» ветеринарно-санітарного паспорту Замовник немає права, оскільки умовами ТД цього визначено не було.
Відповідно до п. 46 Особливостей, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. Трактуючи положення даного пункту – рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника повинен в обов’язковому порядку містити посилання на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації.
Враховуючи той факт, що умовами тендерної документації не було передбачено надання саме «чинного» ветеринарно-санітарного паспорту на транспортний (ні) засіб (би), яким (и) планується постачання товару згідно предмету закупівлі у Замовника відсутні підстави для відхилення такої тендерної пропозиції та учасник виконав вимогу, передбачену п. 1.3. Додатку 1 до ТД.
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, що відбулось після оцінки тендерних пропозицій
28.02.2024 року КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про закупівлю: UA-2024-02-28-007662-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Буряк столовий ранній, буряк столовий пізній, морква столова рання, морква столова пізня, капуста рання, капуста середня, капуста «Пекінська», капуста цвітна, цибуля ріпчаста рання, цибуля ріпчаста пізня, цибуля зелена, огірки ґрунтові ранні, огірки ґрунтові, помідора ґрунтова рання, помідора ґрунтова, редиска червона рання, редиска «Дайкон», часник, кабачки ґрунтові ранні, кабачки ґрунтові пізні, перець овочевий, баклажани, яблука, черешня, полуниця, персик, слива, виноград, лимон, банани, апельсин, мандарин.
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
1. ФОП ЧЕПЕНКО ДІАНА ОЛЕКСАНДРІВНА.
2. ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 19 березня 2024 року № 31 відхилено тендерну пропозицію ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Щодо неправоміврного відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей
Кваліфікація
UA-2024-02-28-007662-a
Інші підстави
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, безпідставне відхилення пропозиції Скаржника.
Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу неправомірного відхилення пропозиції скаржника полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді тендерної пропозиції Замовником було порушено положення тендерної документації, вимог Закону України «Про
публічні закупівлі» та Особливостей.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку.
З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття ”Охоронюваний законом інтерес”, що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.
Разом з тим, Конституцією України та ст.ст. 18, 25 Господарського кодексу України органам державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим суб’єктам господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції.
Згідно абзацу 3 пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю..
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям ізловживанням.
У разі дотримання замовником вимог Закону, він повинен був укласти з нами договір про закупівлю. Це беззаперечно порушує наші права як учасника процедури закупівлі.
Тому, рішення, яке прийняте замовником, є неправомірним і підлягає скасуванню.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи від 19 березня 2024 року № 31 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, -
Щодо відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
08 березня 2024 року о 16:21 Замовник опублікував в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Згідно вказаного повідомлення Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника виявлено певні невідповідності в тому числі невідповідність п. 11.1. Додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 11.1. Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019.
Замовник Встановив, що Скаржником у складі пропозиції надано Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюгу» № UA.FS.220209.01/3-23. Тобто визнав, що Скаржником надано у складі тендерної пропозиції сертифікат Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019.
Однак, з не зрозумілих для Скаржника причин Замовник у вказаному повідомлені зазначив, що у складі пропозиції відсутня скан-копія чинного сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019, не обґрунтовуючи чому наданий Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій в харчовому ланцюгу» № UA.FS.220209.01/3-23 не відповідає вимогам Замовника і опублікував вимогу, згідно якої Учасник повинен надати скан-копію чинного сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак Замовника в своєму повідомленні не зазначив в чому ж все таки полягає невідповідність наданого у складі пропозиції Сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 № UA.FS.220209.01/3-23.
Згідно пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи зазначене повідомлення Замовника, та не зважаючи на незрозумілість невідповідності наданого Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 № UA.FS.220209.01/3-23, Скаржником до кінцевого строку встановленого для усунення виявлених невідповідностей було завантажено документи, в тому числі Сертифікат на систему керування(управління) безпечністю харчових продуктів щодо ДСТУ ISO22000:2019 № СКБХП.
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 13 березня 2024 року № 26 Скаржника визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір. Тобто Замовник підтвердив усунення Скаржником виявлених невідповідностей.
Однак, в подальшому згідно надісланої ФОП Чепенко Діани Олександрівни вимоги від 19 березня 2024 року № UA-2024-02-28-007662-a.c1 Замовник провів повторний аналіз документів Скаржника. Однак, ні Особливостями, ні Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника повторно розглядати документи учасника та приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Окрім того, Замовник мав би залишити таку вимогу без розгляду, оскільки ні Особливостями, ні Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право інших учасників звертатись до Замовника з Вимогою щодо невідповідності пропозицій інших учасників, а також не передбачено право Замовників розглядати зазначені вимоги.
При цьому, у Замовника, не зважаючи на відсутність прав на повторний розгляд, не було підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей оскільки Скаржником з урахуванням положень пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких строк для подання тендерної пропозиції продовжено для Скаржника, надано документи, які вимагались Замовником, а саме надано чинні Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів на відповідність ДСТУ ISO22000:2019 № UA.FS.220209.01/3-23, а також Сертифікат на систему керування(управління) безпечністю харчових продуктів щодо ДСТУ ISO22000:2019 № СКБХП.
Таким чином Скаржником в повному обсязі виконано вимогу Замовника передбаченої п. 11.1. Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Згідно пункту 13 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, передбачено, що учасник переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, а саме довідку, погодженої замовником в період звернення за роз’ясненнями по даній закупівлі, в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
або якщо учасник переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункті 47 Особливостей, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Замовник, згідно протокольного рішення від 19 березня 2024 року № 31 тендерну пропозицію Скаржника відхилив у зв’язку, з відсутністю серед поданих документів довідки, погодженої замовником в період звернення за роз’ясненнями по даній закупівлі, в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Відповідно до абзацу 14 пункту 47 Особливостей замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Враховуючи положення абзацу 14 пункту 47 Особливостей, а також вимогу передбачену у пункту 13 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, надання вказаної довідки передбачено саме для учасника-переможця у якого на момент проведення даної процедури закупівлі були наявні відповідні зобов’язання за раніше укладеними договорами.
Однак вимогами тендерної документації не передбачено обов’язку надавати відповідну погоджену Замовником довідку саме для учасника-переможця у якого відсутні будь-які укладенні договори (зобов’язання) з Замовником.
Відповідно до вимог частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Згідно пп. 3.5.9. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації у разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Звертаю увагу Колегії, що фізична особа – підприємець Сімєнкова Ірина Вікторівна не укладала жодних договорів з Комунальним закладом Хмельницької обласної ради "Дунаєвецький психоневрологічний інтернат", що підтверджується даними з системи «PROZORRO», розташованих на веб-порталі prozorro.gov.ua.
Згідно зазначеного вбачається, що Скаржник не укладав жодних договорів із Замовника, а лише прийняв участь у оскаржуваних торгах.
Враховуючи вищевикладене, а саме положення частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу 14 пункту 47 Особливостей та пп. 3.5.9. п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, а також відсутність між Скаржником та Замовником будь-яких укладених договорів (відсутність будь-яких зобов’язань) вимога перед пунктом 13 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації не поширюється, оскільки зазначена вимога передбачена для учасників, які мали укладені раніше договори із Замовником.
Таким чином Скаржником було завантажено саме Довідку (файли «Довідка щодо абз 14 пункту 47 Особливостеи_.pdf» та «Довідка щодо абз 14 пункту 47 Особливостеи_.pdf.p7s») щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, згідно абзацу 14 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, в якій було зазначено пояснення, щодо не поширення на Скаржника вимоги передбаченої пункту 13 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи зазначене, Скаржником у спосіб встановлений тендерної документацію, надано весь перелік документів, що вимагались Замовником, однак Замовником всупереч вимогам Тендерної документації, Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» безпідставно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Окрім того, звертаю увагу Колегії, що зі змісту пункту 13 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вбачається, що погоджена Замовником довідка вимагається виключно від учасника-переможця, який-належним чином виконував свої зобов’язання за раніше укладеними договорами, а у випадку якщо учасник-переможець не виконував належним чином зобов’язання, такому учаснику достатньо надати виключно лише підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, однак Замовником не встановлено вимоги, що надані підтвердження мають бути підтверджені Замовником.
Враховуючи зазначене, та те, що Замовник не передбачив, окремих вимог саме для учасника-переможця, у якого відсутні укладені договори, Замовник мав би врахувати надані Скаржником пояснення.
Незважаючи на відсутність обов’язку для Скаржника подавати зазначену погоджену Замовником довідку, Скаржник не одноразово, у встановлені терміни, особисто звертався до Замовника щодо підписання підготовленої довідки Скаржником, щодо відсутності між Замовником та Скаржником будь-яких укладених договорів, з метою уникнення ситуації, яка наявна на даний час.
Однак працівниками Замовника спочатку Скаржника було не допущено на територію Замовника, з метою підписання довідки, в подальшому працівниками Замовника було повідомлено, що право підписувати документи та печатка підприємства знаходиться у директора Капучак Алли Борисівни, а тому підписати довідку має право тільки вона, а у зв’язку з тим, що керівник була відсутня на території підприємства (працівниками було повідомлено, що директор знаходиться на лікарняному) підписати таку довідку ніхто не має права.
Не зважаючи на те, що вимогами тендерної документації не передбачено, хто саме має право погодити дану довідку, ні бухгалтер Замовника, який з урахуванням положень Господарського кодексу України є посадовою особою підприємства та уповноважений на підписання бухгалтерських документів, ні заступник керівника, який наділений тими ж правами, що і керівник, у разі його відсутності, ні уповноважена особа Замовника, яка також наділена повноваженнями щодо підпису документів як стосуються публічних закупівель, тобто працівники, які були присутні на підприємстві відмовлялись від підписання зазначеної довідки, при цьому таку відмову вони обґрунтовували забороною директора на підписання даної довідки.
Скаржник неодноразово намагався звернутись до керівника підприємства в телефонному режимі, однак керівник на телефоні дзвінки Скаржника не відповідав, при цьому коли такі телефоні дзвінки здійснювались працівниками Замовника, керівник на зазначені дзвінки відповідала, і враховуючи той факт, що вони здійснювались в гучному режимі, директор Замовника повідомила про відмову у підписані будь-яких довідок, і повідомила про заборону для підписання довідки іншим працівникам Замовника. При цьому працівниками Замовника було повідомлено, що між нами відсутні договори і що така довідка нам не потрібна.
Відповідно до статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межі монополії визначаються законом.
Враховуючи те, що працівниками Замовника вищезазначеними діями створено умови, які обмежують право Скаржника на підприємницьку діяльність, порушуючи вимоги чинного законодавства фактично перешкоджали на отримання довідки погодженої Замовника, Скаржник вимушений був звернутись за захистом свого порушеного права до відповідних правоохоронних органів.
По даному факту працівниками правоохоронних органів було складено протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію та відібрано пояснення щодо зазначених вище обставин.
Наявні обставини на даний час лише створюють певну картину для чого Замовником встановлено таку вимогу у тендерній документації, і для чого працівниками Замовника було повідомлено Скаржнику про відмову у підписанні наданої ним довідки.
Однак не зважаючи на дані дії працівників Замовника, надавши відповідне роз’яснення щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції, а також роз’яснення щодо відсутності підстав для надання Скаржником довідки, що встановлена тендерною документацію Скаржником виконано вимогу тендерної документації та вимогу передбачену абзацом 15 пункту 47 Особливостей, а саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Встановити наявність порушень у процедурі закупівель UA-2024-02-28-007662-a та зобов’язати замовника усунути допущене ним порушення, а саме скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи від 19 березня 2024 року № 31 щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна
Автор:
2785617845, ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна
29000, Україна, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 14А,
Доброго дня, шановний Замовнику! Повідомляємо, що Вами 08 березня 2024 року 16:21 була оприлюднена вимога про усунення невідповідностей для учасника ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна. Серед невідповідностей наявна наступна. Відповідно до п. 11.1. Додатку 2 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи: скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019. У складі пропозиції учасника ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна відсутня скан-копія чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Виробника* запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019. Учасником ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна 09 березня 2024 року 14:31 був оприлюднений файл «Документи на усунення.zip». Даний файл містить Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 № СКБХП.06-24 виданий Фізичній особі – підприємцю Тимощенковій Валентині Андріївні. Однак, прошу зауважити, що даний сертифікат виданий «08» березня 2024 року. Наголошую, що відповідно до п. 11.1 Додатку 2 до ТД, учасник повинен надати скан-копію ЧИННОГО НА КІНЦЕВУ ДАТУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ сертифікату Виробника запропонованого товару на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель кінцевий строк подачі пропозицій за даною процедурою встановлений 07 березня 2024 року 00.00. Так, як наданий сертифікат № СКБХП.06-24 виданий 08 березня 2024 року – він не є чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Сімєнкова Ірина Вікторівна підлягає відхиленню на підставі абз. 5 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.