Зміст
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» (Ідентифікаційний код в ЄДР – 32849408), яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі Особливості), щодо її відповідності вимогам тендерної документації, виявлено такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані цим учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією:
1) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ПІДПУНКТУ 1.1.1 ПУНКТУ 1 РОЗДІЛУ ІІІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме файлів (які мають бути відкриті для загального доступу, не містити паролів), з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, у відповідності до підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, у порядку відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, всі документи згідно з переліком документів, що підтверджують відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, викладеним у додатку 1 до тендерної документації. Учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно з вимогами підпунктів 1.1, 1.3 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку учасника про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за табличною формою І, наведеною у підпункті 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, що повинна обов'язково містити графи встановлені формою І, заповнені учасником;
- для документального підтвердження наявності обладнання, вказаного учасником у третій графі таблиці форми І, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності або оренди, або залучення тощо: договору (договорів) купівлі – продажу, та/або акту (актів) введення в експлуатацію, та/або накладної (накладних) на придбання товару, та/або договору (договорів) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу, та/або договору про співпрацю, договору користування чи надання послуг тощо (вказаний (вказані) договір (договори) оренди/суборенди/лізингу/сублізингу/про співпрацю/користування/надання послуг, у разі подання учасником, повинен (повинні) бути чинним (чинними) на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій).
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» за умовами підпункту 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подано (завантажено через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «2Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази.pdf») довідку у табличному вигляді, складену за формою І, наведеною у підпункті 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Форма І «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази» (Вих. № 109/01/02 від 08.01.2024 р.) (далі – Довідка І).
Учасником у підпунктах за № 2 та № 4 третьої графи таблиці Довідки І вказано наявне обладнання (машини, механізми), із зазначенням назв, типу (марки) або моделі, кількості, технічного стану та підстави користування, зокрема: «2. Автомобіль ГАЗ А32R А32R33-60, 1, справний, власне»; «4.Автомобіль ГАЗ А22RАвтомобіль ГАЗ А22R33-55, 1, справний, власне».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» відсутнє документальне підтвердження права власності саме на моделі автомобілів, що вказані у пунктах за № 2 та № 4 третьої графи таблиці Довідки І, що не відповідає вимогам підпункту 1.3 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації в цій частині.
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» у рядку за №23 третьої графи таблиці Довідки І зазначено обладнання, необхідне для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: «23. Дріт ПАНЧ 11 на касетах, діаметр 1,2 мм, 2 шт, справний, власне».
Водночас, за умовами підпункту 1.3 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подано (завантажено через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «видаткові. pdf») оригінал документу, а саме: «Видаткова накладна № 103 від 06 липня 2022 р.» (далі – НАКЛАДНА № 103),
У НАКЛАДНІЙ № 103 міститься інформація про придбаний товар, зокрема про: «Дріт ПАНЧ 11 на касетах, діаметр 1,2 мм» у кількості 2; одиниця виміру: кг, що не відповідає інформації, зазначеній учасником у рядку за №23 третьої графи таблиці Довідки І в частині, вказаної одиниці виміру товару.
ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та прийняття замовником рішення за результатами її розгляду відповідно до Особливостей, згідно із Законом, учаснику - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону, необхідно виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, а саме: надати документальне підтвердження права власності саме на моделі автомобілів, що вказані у пунктах за № 2 та № 4 третьої графи таблиці Довідки І, відповідно до вимог підпункту 1.3 пункту 1 розділу І додатку 1 до тендерної документації; виправити невідповідності у рядку за №23 третьої графи таблиці Довідки І .
2) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ПІДПУНКТІВ 2.1, 2.2 ПУНКТУ 2 РОЗДІЛУ І ДОДАТКУ 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ документації, для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку учасника про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, складену та заповнену за табличною формою ІІ, наведеною у підпункті 2.1 пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації.
Примітка. Обов’язково має бути зазначений весь керівний склад учасника-юридичної особи та працівники, які будуть залучатися для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Ця довідка повинна обов'язково містити графи встановлені формою ІІ, заповнені учасником;
- для документального підтвердження інформації, наведеної у формі ІІ щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) чи копію (копії) розпорядчого (розпорядчих) документа (документів) про призначення на посаду працівників учасника та/або оригінал (оригінали) чи засвідчену (засвідчені) копію (копії) документа (документів)/копії витягів з документів, що підтверджують наявність трудових відносин таких працівників з учасником.
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» за умовами підпункту 2.1 пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подано (завантажено через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «5Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації.pdf») довідку, складену та заповнену за табличною формою ІІ, наведеною у підпункті 2.1 пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Форма ІІ «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (Вих. № 109/01/05 від 08.01.2024 р.) (далі – Довідка ІІ).
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ», зокрема, у рядку за № 8 третьої графи таблиці Довідки ІІ зазначено інформацію щодо працівника: «Костенка Сергія Анатолійовича».
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» за умовами підпункту 2.2 пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, зокрема, подано (завантажено) через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «Костенко 2024.pdf» оригінал договору, а саме: «ДОГОВІР № КС/01/24-ЦПХ про виконання робіт (надання послуг)», укладений Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Юромаш» з гр. Костенко Сергієм Анатолійовичем (далі – ДОГОВІР№ КС/01/24).
Однак, слід наголосити, що у наданому учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» ДОГОВОРІ № КС/01/24 зазначена дата підписання: «01 грудня 2024 року». Тобто на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції (13 січня 2024 ДОГОВІР № КС/01/24 не є укладений, що потребує уточнення в цій частині.
Отже, інформація, що міститься у ДОГОВОРІ № КС/01/24 не підтверджує наявність трудових відносин працівника Костенка Сергія Анатолійовича з учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ».
ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та прийняття замовником рішення за результатами її розгляду відповідно до Особливостей, згідно із Законом, учаснику - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону, необхідно виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, - надати документальне підтвердження про наявність трудових відносин з працівником учасника, інформація про якого, наведена у рядку за № 8 таблиці Довідки ІІ, відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації.
3) ЗГІДНО З ВИМОГАМИ ПІДПУНКТІВ 3.1, 3.2 ПУНКТУ 3 РОЗДІЛУ І ДОДАТКУ 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ документації, для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- довідку щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІІ;
- оригінал (оригінали) чи копію (копії), зазначеного (зазначених) учасником у таблиці за формою ІІІ аналогічного (аналогічних) договору (договорів), виконаного (виконаних) у повному обсязі.
Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо надання послуг, які можуть бути віднесені до предмету закупівлі, у тому числі щодо надання послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» за умовами підпункту 3.1 пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подано (завантажено) через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «7Довідка щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).pdf», довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІІ, наведеною у підпункті 3.1 пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Форма ІІІ «Довідка щодо виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Вих. № 109/01/07 від 08.01.2024 р. (далі – Довідка ІІІ).
За умовами підпунктів 3.2 пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації, учасником - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» у складі тендерної пропозиції подано (завантажено через електронну систему закупівель у папці: «Кваліфікація 255.7z», у файлі: «8Аналогічний договір.pdf»), оригінал договору, а саме: «Договір про надання послуг № 30-11-22», укладений Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (Виконавець за договором) з ВІЙСЬКОВОЮ ЧАСТИНОЮ Т0400 (Замовником за договором)» 30.11.2022 р. (далі – ДОГОВІР № 30-11-22).
У пункті 1.1 розділу 1 ДОГОВОРУ № 30-11-22 визначено: «1.1. Виконавець, згідно дійсного договору, зобов’язується надати Замовникові послуги з технічного обслуговування транспортних засобів, а Замовник зобов’язується прийняти й оплатити такі послуги: технічне обслуговування екскаватора HITACHI ZX210W сер. номер JK6CDB04700001531.».
Разом з цим, пунктом 1.2 розділу 1 ДОГОВОРУ № 30-11-22 визначено: «Виконавець зобов’язується надати Замовникові послуги, зазначені в акті виконаних робіт (наданих послуг), а Замовник - прийняти й оплатити такі послуги по коду ДК 021:2015: 71630000-3 – Послуги з технічного огляду та випробувань.».
У відповідності до пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник).
Відповідно замовник визначив предмет даної закупівлі послуг за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника: «ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання».
Замовником у підпункті 3.2 пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації встановлено, що аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо надання послуг, які можуть бути віднесені до предмету закупівлі, у тому числі щодо надання послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Отже, учасник - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» не підтвердив досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, і що не відповідає вимогам пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації.
ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО РОЗГЛЯДУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ та прийняття замовником рішення за результатами її розгляду відповідно до Особливостей, згідно із Законом, учаснику - ТОВ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ЮРОМАШ» відповідно до пункту 43 Особливостей, згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону, необхідно виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, а саме: надати документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) згідно з вимогам пункту 3 розділу І додатку 1 до тендерної документації