Обгрунтування використання переговорної процедури
У відповідності до положень п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі може бути застосована як виняток, якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера. Під час засідання Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України 30.09.2021 відбулося підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років (далі — Меморандум). Одним з важливих питань Меморандуму є питання постачання природного газу для бюджетних установ. Абзацом 2 пункту 10 визначено, що для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів, та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, пропозиція укладати договори постачання природного газу зі строком поставки до 31.12.2021 та, окремо, на весь 2022 рік за ціною — 13 659,63 гривень за 1 000 куб. м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу). Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”» одобрено укладання договорів постачання природного газу бюджетним установам та організаціям відповідно до примірного договору ТОВ «Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг?». Відповідно до пункту 24 статті 2 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що надзвичайна ситуація — це обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності. Враховуючи пониження температури зовнішнього повітря та початок опалювального сезону 2021/2022 років, а також аномально високі ціни на природний газ, що унеможливлює проведення закупівель через відсутність достатніх бюджетних асигнувань, з метою запобігання негативним наслідкам, які стануться через відсутність опалення, Державною службою України з надзвичайних ситуацій проведено засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року №15/09-21 стосовно прийняття рішення про визнання ситуацій, які виникли у звязку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021-2022 років надзвичайними ситуаціями техногенного характеру. Таким чином у Замовника - Управління Державної казначейської служби України в Олевському районі Житомирської області наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі" а саме: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.Обсяги постачання природного газу – 16000 куб. м. Загальна сума закупівлі – 264864,00 грн. з ПДВ. Термін постачання: листопад 2021 – грудень 2022 року. Ціна природного газу за 1000 куб. м газу без ПДВ – 13 658,42 грн., крім того податок на додану вартість за ставкою 20%, крім того тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи – 124,16 грн. без ПДВ, коефіцієнт, який застосовується при замовленні потужності на добу наперед у відповідному періоді на рівні 1,10 умовних одиниць, всього з коефіцієнтом – 136,576 грн., крім того ПДВ - 20% , всього з ПДВ – 163,89 грн. за 1000 куб. м. Всього ціна газу за 1000 куб. м з ПДВ, з урахуванням тарифу на послуги транспортування та коефіцієнту, який застосовується при замовленні потужності на добу, становитиме 16 554,00 грн.