Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.04.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 26.03.2021 № 24, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.05.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-02-000759-a та протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 30.
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Так, за результатами проведених переговорів Замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з товариством з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія»
(далі – ТОВ «ООЕК»).
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Станом на момент оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі була відсутня інформація щодо укладеного за результатами застосування переговорної процедури закупівлі договору з
ТОВ «ООЕК».
З метою дослідження зазначеного питання Південним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень стосовно неукладення або неоприлюднення відповідного договору.
Так, Замовником 27.05.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення відповідно до якого договір з
ТОВ «ООЕК» про закупівлю електричної енергії було укладено за результатами іншої переговорної процедури закупівлі. До пояснення Замовником було оприлюднено звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-04-02-000759-a та протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 30.
Аналізом питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено, що станом на момент завершення моніторингу процедури закупівлі Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі, чим порушено вимоги частини 8 статті 40 Закону.
Аналізом питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Отже, кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.05.2021 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту є 26.05.2021 року.
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону відповідні пояснення надані Замовником 27.05.2021, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Так, згідно протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 26.03.2021 № 24 рішення про намір укласти договір з ТОВ «ООЕК» прийнято Замовником 26.03.2021.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником
01.04.2021 о 14:38, тобто на 6-й день після ухвалення відповідного рішення, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 40 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною 8 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.