Обгрунтування використання переговорної процедури
Замовник закуповує послуги з розподілу електричної енергії. Господарська діяльність з розподілу електричної енергії регулюється Законом України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (далі – Закон №2019) та провадиться за умови отримання відповідної ліцензії. Окрім цього, діяльність з розподілу електричної енергії належить до сфери природних монополій згідно з Законом України «Про природні монополії». Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу (ч.1 ст.45 Закону №2019), а оператор системи розподілу – юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (п.56 ч.1 ст.1 Закону №2019). Оператор системи розподілу в межах території здійснення ліцензованої діяльності забезпечує розподіл електричної енергії власними мережами та технологічними електричними мережами інших власників, які не виконують функції оператора системи розподілу, згідно з умовами ліцензії або відповідно до законодавства (п.1.2.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312).
Оскільки оператором системи розподілу в межах території Луганської області є природний монополіст – ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» - єдиний ліцензіат на ринку розподілу електричної енергії в межах території здійснення ліцензованої діяльності, забезпечити замовника послугами з розподілу електричної енергії може лише певний суб’єкт господарювання (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій на офіційному сайті АМКУ, реєстр суб’єктів природних монополій на офіційному сайті НКРЕКП, Ліцензійний реєстр НКРЕКП).
На підставі вищезазначеного, враховуючи факт того, що на території Луганської області – місце розташування об’єктів замовника, для яких здійснюється закупівля зазначених послуг, відсутня конкуренція з технічних причин, здійснити закупівлю послуг з розподілу електричної енергії окрім як у ТОВ «Луганське енергетичне об’єднання» неможливо, замовником обрана переговорна процедура закупівлі згідно з абз.4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» – якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.